高标准农田建设调研报告7篇高标准农田建设调研报告 高标准农田建设项目可行性研究报告编制大纲 Coca-colastandardizationoffice【ZZ5AB-ZZSYT-Z下面是小编为大家整理的高标准农田建设调研报告7篇,供大家参考。
篇一：高标准农田建设调研报告
高标准农田建设项目可行性研究报告编制大纲Coca-colastandardizationoffice【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】
2017年高标准农田建设项目可行性研究报告
编制单位：
本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。
可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。
可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，
在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。
投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。
报告通过对项目的市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利能力等方面的研究调查，在行业专家研究经验的基础上对项目经济效益及社会效益进行科学预测，从而为客户提供全面的、客观的、可靠的项目投资价值评估及项目建设进程等咨询意见。
报告用途：发改委立项、政府申请资金、申请土地、银行贷款、境内外融资等关联报告：高标准农田建设项目建议书高标准农田建设项目申请报告高标准农田建设项目商业计划书
高标准农田建设项目节能评估报告高标准农田建设项目资金申请报告高标准农田建设项目市场调查研究报告高标准农田建设项目投资价值分析报告高标准农田建设项目投资风险分析报告高标准农田建设项目行业发展前景预测分析报告
可行性研究报告大纲（具体可根据客户要求进行调整）第一章总论高标准农田建设项目概况高标准农田建设项目名称建设性质高标准农田建设项目承办单位及负责人高标准农田建设项目建设地点高标准农田建设项目设计目标高标准农田建设项目建设内容与规模高标准农田建设项目投资估算与资金筹措高标准农田建设项目建设总投资资金筹措高标准农田建设项目主要财务经济指标可行性研究依据研究范围第二章高标准农田建设项目建设背景
宏观形势地理、历史交通宏观经济运行宏观经济发展（GDP发展）固定资产投资情况人均生产总值人口变化地区及行业的发展规划城市总体规划（2015—2020）城市近期建设规划第三章高标准农田建设市场分析与市场定位高标准农田建设市场分析高标准农田建设市场近况高标准农田建设市场划分板块特征分析及小结高标准农田建设市场总结高标准农田建设项目机会分析项目市场定位高标准农田建设项目的SWOT分析高标准农田建设项目优势（STRENGTH）高标准农田建设项目劣势（WEAKNESS）
高标准农田建设项目机会（OPPORTUNIES）高标准农田建设项目威胁（THREATS）营销策略营销主题广告创意营销策略宣传推广策略促销策略第四章高标准农田建设项目区建设条件市区域概况区域文化特色区域人居环境区域交通网络基础条件自然及气候条件基础设施配套建设条件第五章高标准农田建设项目建设方案总体规划设计依据规划设计构思指导原则规划目标
总平面布置及道路景观设计总平面布置道路及景观设计竖向设计技术指标建筑单体设计平面设计立面设计结构设计工程概况设计依据基础设计结构选型主要荷载（作用）取值主要结构材料公用辅助工程给排水工程暖通工程电气工程燃气工程人防设计无障碍设计
第六章高标准农田建设项目环境影响评价环境保护执行标准施工期环境影响分析施工期污染源施工期环境影响分析项目建成后环境影响分析大气污染源分析水污染源分析环境保护措施公众参与第七章高标准农田建设项目劳动安全卫生与消防卫生防疫消防消防给水系统防排烟系统电气消防第八章高标准农田建设项目节能节水措施节能设计依据能源配置与能耗分析节能技术措施节水
水环境绿化景观用水节水节水器具应用太阳能利用第九章高标准农田建设项目组织管理与实施项目组织管理项目组织机构与管理人力资源配置物业管理物业服务内容物业服务标准项目实施安排第十章高标准农田建设项目投资估算与资金筹措投资估算估算依据投资构成及估算参数投资估算资金筹措借款偿还计划第十一章高标准农田建设项目工程招标方案11.1总则11.2项目采用的招标程序
11.3招标内容第十二章高标准农田建设项目效益分析财务评价的依据和原则成本费用、销售收入及税金估算
成本费用估算收入及税金估算
财务效益分析项目损益分析项目财务盈利能力分析盈亏平衡分析敏感性分析财务效益分析结论第十三章高标准农田建设项目结论与建议高标准农田建设项目结论高标准农田建设项目建议1、高标准农田建设项目位置图2、主要工艺技术流程图3、主办单位近5年的财务报表4、高标准农田建设项目所需成果转让协议及成果鉴定5、高标准农田建设项目总平面布置图6、主要土建工程的平面图7、主要技术经济指标摘要表
8、高标准农田建设项目投资概算表9、经济评价类基本报表与辅助报表10、高标准农田建设项目现金流量表11、高标准农田建设项目现金流量表12、高标准农田建设项目损益表13、高标准农田建设项目资金来源与运用表14、高标准农田建设项目资产负债表15、高标准农田建设项目财务外汇平衡表16、高标准农田建设项目固定资产投资估算表17、高标准农田建设项目流动资金估算表18、高标准农田建设项目投资计划与资金筹措表19、单位产品生产成本估算表20、高标准农田建设项目固定资产折旧费估算表21、高标准农田建设项目总成本费用估算表22、高标准农田建设项目产品销售（营业）收入和销售税金及附加估算表
篇二：高标准农田建设调研报告
有关高标准农田建设调研报告范文关于高标准农田建设的调研报告
一、基本情况
汾湖经济开发区地处吴江市的东南角，南连浙江，东靠上海，处于江苏、浙江和上海两省一市交汇的金三角地区，处于中国沿海和长三角洲对外开放的中心区域。境内交通便捷，318国道、沪苏浙高速公路、苏嘉杭高速公路贯穿其间，太浦河直通上海港和长江几大主要港口，水陆交通十分便利。
全区属北亚热带季风区，四季分明、气候温和、雨水充沛、无霜期较长。由于位于太湖东侧的湖荡地区，地势低平，土壤大部分属沼泽土起源，以壤土质的黄泥土和粘土质的青紫泥为主。境内湖荡众多，水网交织，具有一定的水资源调蓄能力。由于地势低平，河道坡降较小，水位、流速、流向等受局部暴雨、沿江引排水等因素影响而多变。
高标准农田建设规划区内水利工程设施年久失修，超期服役，水利工程设施标准偏低，排涝、灌溉设施配套不完善。田间工程老化失修，沟渠淤积与坍塌严重，不能满足灌排要求。田间路桥不完善，田面高低不平，制约了农业机械化的推广普及。
二、规划原则
以科学发展观为指导，按照江苏省高标准农田建设的标准要求，以促进粮油增产、农业增效和农民增收为出发点和目标，综合运用水利、农业、林业和科技措施，完善田间工程配套设施，改善农田基础设施条件，推广优质新品种和高产高效栽培技术，保护和改善农田生态环境，把项目区建设成道路畅通化、田块方整化、排灌电气化、作业机械化、农田林网化、
生产标准化、环境生态化、产品无害化的高标准优质粮食和高效农业生产基地。并把握以下原则：坚持统筹规划，注重实效原则。坚持高起点、高标准原则。坚持集中连片，规模开发原则。坚持农业可持续发展原则。
三、工程成效
在区委、区政府领导高度重视、大力支持下，相关部门整合资金投入，集聚力量，规划区所在村干部积极响应，农民群众热情拥护。至今，已完成包括黎阳、史北、大长港、汤角、青石、永新、新钢、杨文头、伟明、莘西各村高标准农田建设面积13000余亩；建设标准沟渠85600余米、斗门290余座；新建和维修机耕路14000余米；新建泵房26座、改建26座等。
工程完成后，规划区内灌排工程配套率和完好率达到95%以上标准，灌溉水利利用系数不低于0.7，灌溉水质符合《农田灌溉水质标准》要求；田块相对集中连片，田面平整，以机耕道路和主沟渠为基准形成条田，满足了农业机械化和田间管理要求；田间道路网系建成，便于机械作业与农产品运输，配套桥、涵、农机下田设施，便于农机进出田间作业。
四、经验问题
在高标准农田建设的过程中也产生了一些问题。例如，个别村建设期间与农田灌排期相交叉，影响了灌排效率。另外，建设承包商与村相关人员沟通交流不畅，在实际施工中发现问题未能及时有效地解决，减缓了建设进度。
篇三：高标准农田建设调研报告
关于建设高标准农田示范工程的调研报告邵东县农业综合开发办主任李青野2009年07月03日17:32浏览字号：【大印本页中小】打邵东县是典型的丘陵地区，农田分布很不规则，丘块大小差异较大，自排自灌的程度很低，特别是实行家庭联产承包以来过去的大丘变小丘，农田的质量越来越差，尽管通过近十几年来的农业综合开发，实行山水田林路综合治理，但得到综合治理的面积有限。什么样的农田才算得上是高标准农田呢？根据我县的地形地貌，我们的理解是“排灌自如，高产稳定，绿色环保，便于机械耕作。”的农田，可称之为高标准农田。为适应新农村建设的需要，加快高标准农田建设势在必行，根据我县属丘陵地区这一实际，农田的改造成本要高于平原地区和湖区。因此，一是要进一步提升农业综合开发的力度，增大资金规模。二是要提升亩平均投资额度，应由原来的亩平900元，增加到亩平1300元。三是要提升土地经营者的高标准农田建设积极性，要使土地经营者成为真正的建设主体。这就需要加快推进土地流转机制的实施。高标准农田建设单靠农业综合开发部门的单打一是不行的，还要靠所有的涉农部门的通力合作，还要靠充分调动农田经营者
的积极性，让他们变被动参与为主动参与。这就得靠地方党政领导的高度重视，靠科学合理的体制机制做保障。一是地方党委政府要制订切实可行、符合当地实际的土地流转机制方案，把土地流转工作列入地方政府的重要议事日程，大力加快土地流转的进程，这样将有利于调动土地经营者和龙头企业参与农业综合开发的积极性，也有利于调动龙头企业对基地建设的积极性。二是地方党委政府要出台有关整合涉农资金，综合开发高标准农田的文件和政策，实行统一规划、统一组织领导、统一建设标准的办法，来提高综合开发能力和开发效益，实现经济效益和社会效益，生态效益齐头并进。三是要充分发挥土地经营者和龙头企业参与农业综合开发的积极性，让他们只盼政府投入搞开发、为自己投入搞开发，这样既形成了综合开发合力，也使开发后的工程能够得到良好的管护。我县从1995年开始实施农业综合开发，到2008年已历时14个年头了。14年中我县共完成17.07万亩中低产田改造，总投资6736.19万元，亩平投资394.62元，其中各级财政投资4616.43万元(含有偿资金472.5万元)，亩平财政无偿投资242.76元，农民自筹资金1824.96万元；银行贷款214.8万元。
2004年到2008年5年当中我县完成中低产田改造面积5.06万亩，总投资3122万元，占14年总投资的46.37%，亩平投资617元，比14年平均亩投资高222.38元，其中各级财政无偿投资2154万元，占14年财政无偿总投资的52%，亩平财政无偿投资425.7元，比14年平均亩投资高182.94元。近5年来农业综合开发土地治理项目投资标准提高较大，尤其是各级财政无偿资金的投入大幅度提高，这对提高土地治理标准，特别是对向高标准农田建设迈进提供了资金保证。走过这14年，特别是2004年以来的近5年我县改造中低产田、建设高标准农田的历程，我们的主要做法、基本经验和取得的成效，存在的问题做个简要的回顾。一、主要做法所谓“中低产田”，就是种植地存在较大的降低农作物产量的障碍因素，这些障碍因素存在的主要原因是当地的自然环境以及不合理的耕作制度造成的。我县地处衡邵干旱走廊，境内没有大江河流，水资源严重馈乏，农业灌溉用水主要靠境内9座中型水库、29座小工型水库、95座小Ⅱ型水库、5万多口山塘蓄水以及自然降水。因此，制约我县粮食生产的主要不利因素一是缺水，其次是山丘地区的高地下水位的渍害，三是土壤中有机质含量较低。加之上世纪60、70年代修建的水利灌溉设施长年失修，水利用率严重下降，更加阻碍了我县粮食生产的发展。为此，我县针对上述存在的三大不利因素，借助农业综合开发的有利时
机，在项目实施中，我们紧紧围绕如何解决主要障碍因素，改善粮食生产条件，向高标准农田迈进这根主线作文章。一是努力提高项目区水利用率。我县在中低产田改造上主要是围绕境内9座中型水库为灌区，连片改造，逐年推进的办法进行。这9座中型水库其配套的干、支渠道都是在上世纪60、70年代修建的，由于当时的建设标准低，干、支渠大部分是土渠，加之长期失修，已破烂不堪，严重淤塞，水利用率极低，大大减少了灌溉面积。因此，各灌区内粮食生产灌溉用水矛盾十分突出，已经成为阻碍我县粮食生产十分尖锐的因素。我们在规划项目区工程时，将这一问题做为重中之重来处理，以项目区内干、支渠砼防渗为切入点，从而提高水利用率，增加灌溉面积。2004年到2008年5年当中，我县在实施上沙江、黄家坝、流光岭三大灌区内5个项目区的5.06万亩中低产田改造项目中，共完成9条干渠砼防渗22.4km，28条配套支渠砼防渗72.5km，倒虹吸改造1处。这些干、支渠砼防渗工程的实施，将灌区内的水利用率由未改造前的0.25提高到0.85，大大缓解了灌溉用水矛盾。二是最大限度降低项目内山丘型高地下水渍害的危害。我县是典型的丘岗山地，稻田的缺水与高地下水渍害是一对十分突出的矛盾。因此，我们在设计时既要解决灌溉问题，也要解决地下水渍害问题。具休的做法是在田间渠道布置上采取排、灌分家，灌渠系合理布局，排、从而达到排、灌畅通，既能降低地下水的渍害，又能保证灌溉用水的目的。2004年到2008年在三大灌区5个项目区内的5.06
万亩中低产田改造中，共完成田间排、灌渠砼空心块衬砌95条，50.8km。从而大大降低了地下水的渍害程度，保证了安全灌溉用水。三是加强项目区内水源设施建设，确保种植面积。由于我县是丘岗山地地貌，部分高岸地区的稻田的灌溉用水只能靠山塘蓄水和从小溪小河中提水灌溉，这些设施状况极差。山塘大部分是自然形成或是在农业学大寨时期人工开出的土洼子，蓄水功能极低，常常是雨季蓄满水，还未到抗旱用水时就渗漏殆尽。人工提水绝大部分是靠传统的人工提水，就是原来修建的小部分电排设施，因长期失修，早就失效不能使用了。因此，对这部分稻田的灌溉问题，我们主要是对现有的山塘、小型水库进行防渗处理，提高蓄水功能，对个别不必须提水灌溉的地方，新建电灌站，以保证提水灌溉。近5年中我们共完成1500口山塘砼防渗处理，修建提水电灌站5座，修建或改建拦水坝15座。四是推广先进农艺措施。高标准农田最终体现在高产、优质、高效，我们在建设高标准农田项目时，十分重视配套先进农艺措施的推广应用。2004年到2008的5年中，我县在5个项目区中推广秸杆还田，测土配方施肥等农艺措施2.7万亩，投入财政资金88万元；推广优质稻栽培面积3万亩，投入财政资金67.5万元；配置各种农用机械224台套，投入财政资金40.2万元。同时配套共他农业措施。2004年到2008年的5年中，我县在5个项目区中新修机耕路14.4km，投入财政资金86.8万元。二、基本经验
改造中低产田，建设高标准农田是一项较复杂的系统工程，不仅要有好的工程措施，还需要各级政府的高度重视，各有关部门的大力支持，基层各有关单位的积极配合，项目和资金的规范化管理及农发办自身的团结协作。只有这样，才能形成合力，项目建设才能达到预期目标。但是做为县级农业综合开发办，他是担负起本区域内中低高产田改造，建设高标准农田的具体实施工作，回顾这几年的工作，我县在中低产田改造，建设高标准农田工作中取得了较好成绩。我们有如下几点体会：一是项目区选址上要有合理性。具体体现在第一必须是粮食主产区，这样才符合建设高标准农田的主要目的；第二必须具有开发潜力，这样才能发挥出投资效应；第三必须具备一定的基础设施，这样才能使有限的资金发挥出较好的工程效果。第四必须是连片集中建设，这样才能体现出规模效应。二是工程规划设计上要有科学性，具体体现在既能用又好用，又有全局性和前瞻性，能解决影响当地粮食生产的主要障碍因子。这就要求工程技术人员深入到田间地头详细走访察看，反复找当地老百姓座谈了解，掌握充足的第一手资料。同时在规划设计中要经过反复多次修正，才能达到科学性的要求。三是项目管理和资金管理上要规范化，第一是建好项目区档案；第二是严格工程规范管理和资金规范化管理，必须严格按照农业综合开发有关法规性文件操作执行。四是做好工程建后管护工作。工程竣工后，我们及时向项目区乡(镇)、村办理移交手续，并制订出管护制度。受益村、组确定专人管护，村、组管
护人员的报酬从村集体财务中例支。确保了管护人员的稳定。实践证明，我县14年实施的16个项目区的中低产田改造工程建设项目一直运行较好，发挥了他应用的作用，这与较好的建后管护是分不开的。三、取得的成效我县14年来16个项目区的中低产田改造工程实施，取得了可喜的经济效益和社会效益。一是经济效益显著，16个项目区新增有效水量2575万m3，改善灌溉面积12.94万亩，改善涝渍型面积4.13万亩，新增粮食2927.8万公斤，新增油料651.3万公斤，累计新增总产值7835.8万元。二是社会效益明显，16个项目区通过中低产田改造工程实施，有24.89万农业人口受益，人均增加收入284.88元，累计增加收入7090.7万元。因此，老百姓是受益主体。三是改善了党群、干群关系。农业综合开发工作的实施，使老百姓得到了实惠，老百姓能看得到，摸得着，体会得到。因此，老百姓也由衷地感谢党和政府为百姓办了实事、办了好事。他们说：这是一项惠民工程，德政工程。四、存在的问题一是投资标准过低，特别是财政资金投资标准要增加；二是建设起点不高，按现在财政投资标准来建设高标准农田还有较大距离；三是农民自筹资金难度大，应从现在农村实现情况出发取
消农民自筹部分；四是项目管理和资金管理的专业化、法制化、规范化程度不高，行政手段管理方式太浓；五是农业综合开发办的各行专业人员太少，很多技术性工作要花钱请人干，势必加大了经费开支。香河县精心打造高标准农田示范工程作为国家农业综合开发引导支农资金统筹支持新农村建设试点项目县，香河县在2009年项目建设中严格遵循“田地平整肥沃，水利设施配套，田间道路畅通，林网建设适宜，科技先进适用，优质高产高效”工程标准，精心打造高标准农田示范工程，填补了廊坊空白。
为建设高标准示范农田，作为主管部门的香河县农开办把项目区主路建设成混凝土硬化路，解决了村村通工程多年都未能解决的问题，更加便于农产品运输和大中型农业机械通行，深受项目区群众欢迎。同时他们在2009年项目区框架工程建设上将示范性与实效性结合起来，各项标准较往年又有新提升。为保证干道通直，施工中，工程队用水平仪和经纬仪进行抄平、打直，为修建高标准道路施工打下基础。同时清理路边杂树1500多株，调改线路2000余米，使干道既与乡村主路相接，又与支路构成合理布局，不仅满足农业生产需要，而且科学合理，节约了土地。在工作中，香河农开办领导亲自带队，每天深入施工现场，从道路桥涵的每道工
序到变压器、机井的定位和施工，按照分工严格检查每项工程用料和施工质量，确保工程按规划施工，每项工程高质量完成。香河县2009年农开项目区已完成主路硬化15公里，修建桥涵40座，新打机井40眼，安装变压器8台,安装防渗管道25公里。项目建成后，年新增粮食生产能力645万公斤，新增瓜果菜生产能力730万公斤，新增农业总产值3480万元，新增农民纯收入总额834万元，新增农田林网防护面积1.28万亩，新增灌溉面积0.57万亩，改善灌溉面积1.63万亩。通许县高标准农田示范工程硕果满枝
记者游银华报道5月31日，记者来到通许县大岗李乡农业综合开发项目区，这里的农民正在麦田里进行无子西瓜的前期管理。记者在这里看到，田成方、林成网、渠相连、旱能浇、涝能排，服务设施比较完善，这里已成为整体功能较强的现代化农业示范区。近年来，通许县大力推进高标准农田建设，共改造中低产田面积4.5万亩，涉及五个乡镇的21个村。在项目区，他们通过土地平整及深翻，加深了耕层，提高了肥力；通过打井配套，开挖沟渠，道路建设，提高了抗御自然灾害的能力，达到旱涝保
丰收的目标；通过植树造林，改善了农田小气候，保护了农田小环境；通过科技措施的投入，提高了项目区群众的整体素质和科学种田水平，提高了项目区品种优质率。科技领先是建设高标准农田的保证。测土配方，科学施肥，优良品种的推广，种植结构的调整等等，都离不开科学技术的支持。在农业综合开发工作实施过程中，通许县在科技培训、提高农民整体素质、新品种新技术示范推广等方面下了很大工夫，共举办农民和技术人员培训班24期，培训农民和技术人员19500人次，引进新品种5个。通过技术培训、新品种推广，项目区农民科学种田水平有了很大提升，项目区良种普及率有了大幅度提高，项目区粮食产量有了很大程度的提高。节能高效是建设高标准农田的基本要求。真正的高标准农田必然是用最少的投入实现最大的回报。为此，他们对土壤进行科学检验，然后配方施肥，有效降低肥料的使用，减少投入，对项目区实行节水灌溉，既可以保证项目区灌溉，又可以节约水，节省电能，在高标准农田示范区推行大型农机具作业，淘汰小型农机具作业，不但可以降低农机用油的消耗，还有利于农田耕作，减少农村劳动力投入等，这些措施的实施，不但节约了能源，还带来了高效，真正实现了节能高效的基本要求。稳产高产是建设高标准基本农田的最终目标，通过开发治理，他们把原本旱涝不保收、灌溉无保证的中低产田，改造成了
旱能浇、涝能排、沟相通、路相连、田成方、林成网的生态农田区，实现了稳产高产，增加了农民的收入。通过开发治理，项目区粮食单产由原来的每亩300公斤提高到现在450公斤，项目区农民人均纯收入由原来的不足2000元，提高到现在的4610元。
国家农业综合开发办主任王建国表示，启动高标准农田示范工程国家农业综合开发办主任王建国表示，——建高产稳产的“永久粮仓建高产稳产的永久粮仓”永久粮仓
记者：为什么要启动高标准农田建设示范工程？王建国：高标准农田不是简单的提高农田基础设施标准，而是在现代农业管理理念的指导下，配套水平较高的农田基础设施、先进的农业技术措施和经营模式等要素的集成，是提高农业综合生产能力保障水平的系统工程。近几年来我国粮食虽然连年增产，但粮食生产的基础还不牢固。建设高标准农田，是保障国家粮食安全而采取的一项长期战略措施；是中央赋予农业综合开发的重大历史任务；是为实施“国家粮食安全纲要”和“新增千亿斤产能规划”而采取的重大举措；是为了提升中低产田改造水平从而加快现代农业发展的客观需
要；顺应了地方政府的期盼和农民群众的呼声；是财政支持“三农”工作的新亮点。记者：当前农业综合开发建设高标准农田面临哪些挑战？王建国：一是农田建设标准偏低。目前对农田建设的投入标准高低不一，有些项目的投入标准和建设标准偏低，抵御自然灾害的能力不强，不能适应发展现代农业的要求。今后，要在增加农田建设投入的同时，逐步提高投入标准，真正把中低产田建设成为旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田。二是鼓励地方政府抓粮、农民种粮的政策措施还需要进一步完善。要采取更加明确、有力的政策措施，支持粮食主产区做大做强粮食产业，延长粮食产业链条，提高农产品附加值，发展地方粮食经济，努力增加农民收入。三是统筹支农资金的体制机制需要进一步创新。率先启动高标准农田示范工程的地区，不但要科学谋划、精细管理示范工程项目，发挥财政资金的最大效益，而且要以农业综合开发项目区为平台，探索统筹支农资金共同投入高标准农田建设的机制。记者：建设高标准农田下一步有什么具体打算？王建国：今年利用新增中央建设投资预算资金18亿元中的13亿元，率先在吉林、黑龙江、江苏、河南等25个省（区、
市）和新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局，实施高标准农田建设示范工程，建设目标是“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”,预计可以建成高标准农田170万亩。强化公共财政的保障职能。今年高标准农田建设示范工程项目将较大幅度提高亩投资标准，初步确定亩财政资金补助标准为1200元。大幅度降低了农村集体及农民筹资投劳的配套比例，2009年项目的自筹资金比例一律由原来的中央财政资金的40%下调为20%。制定相关扶持政策。一是加大对中型灌区节水配套改造项目的支持力度，将从今年新增中央建设预算资金18亿元中拿出5亿元，专门用于支持为高标准农田提供外部水源条件的中型灌区节水配套改造项目，启动建设87个项目。二是与高标准农田示范工程建设相结合的产业化经营项目，在同等情况下优先扶持。三是积极扶持产业化龙头企业、农民专业合作社、专业协会和种粮大户承担高标准农田示范建设任务。同时，适当加大优良品种、先进适用技术的示范推广力度。(摘自人民日报全省建设高标准农田示范工程座谈会在我县召开全省建设高标准农田示范工程座谈会在我县召开记者赵永平)
来源：作者：郑少婕次
发布日期：09-04-2209:04:54浏览156
为深入落实国家农业综合开发办公室关于开展高标准农田示范工程调研工作的文件精神，4月21日，山西省农业综合开发建设高标准农田示范工程座谈会在我县召开，临汾市农发办副主任刘全仁，省专题调研组专家成员，县农业综合开发办公室主要负责人及农业局、林业局、水利局、农机中心等相关职能部门的专家出席会议，与会人员就我省高标准农田建设标准进行研讨。
县农业综合开发办公室主任郭忠民主持会议。国家农发办开展此次调研工作，目的是深入实践科学发展观，贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议精神，加快推
进农业综合开发高标准农田建设。结合全省不同区域建设高标准农田的实际情况，省农发办组织成立了专题调研组，围绕建设高标准农田这一中心，在襄汾、应县、寿阳、永济四县展开调研工作，调研组经过大量实地调研和科学分析，初步拟定了我省高标准农田建设标准。调研组相关专家对本次调研活动及座谈会内容进行了详细说明，县相关职能部门负责人对调研组提出的建设标准进行了讨论，提出合理性建议与意见。会议指出，建设高标准农田是以农业增效农民增收为前提，以完善水利、农业、林业等为为手段，逐步改善生态和生活环境，保证资源优化配置，全面提高农业综合生产能力，达到“稳产高产，旱涝保收，节水高效”，从而实现农业可持续发展的一种形式，襄汾作为我省晋南地区的平川大县，其农田建设情况具有典型性和代表性，本次调研成果将是全国高标准农田示范工程建设的重要决策依据，同时也是推动襄汾乃至全省农业发展的关键因素，一定要实地考察，科学量化，继续优化拟定的高标准农田建设标准，推动全省高标准农田建设和农业健康发展。
浅谈丘陵山区如何开展高标准农田示范工程
http://bnz.cq.gov.cn2009年4月16日
浅谈丘陵山区如何开展高标准农田示范工程农业是国民经济的根基，事关国计民生，影响社会稳定和国家长治久安。党中央、国务院历来高度重视农业农村工作，近年连续发出5个加强“三农”工作的中央一号文件，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。作为农业综合开的主要任务是大力支持高标准农田建设，积极推进产业化经营，有效促进科技进步，切实保护生态环境，是现代农业发展的重点，也是农业综合开发的重点，万州区农综办按照国家农发办“关于开展高标准农田示范工程调研工作的通知”（国农办〔2009〕27号）要求，组织专门人员力量，深入项目区开展调研，现就丘陵山区如何开展高标农田示范工程建设，谈一下初浅认识：一、丘陵山区高标准农田的内涵：所谓丘陵山区高标准农田建设就是通过工程措施和生物措施将耕地治理成为“土地相对成片、水源有保障，渠系相通、道路相连、涝能排、旱能灌”的稳产高产、旱涝保收、节水高效的基本农田。由于丘陵山区受地势、地貌、气候和交通条件等诸方面的影响，与平坝地区有较大差别，必
须实是求事，因地制宜规划和制定建设标准和投资标准。二、丘陵山区高标准农田的指标体系：水田亩产（折合成水稻）1000-1500公斤，年产值达到1500元-3000元，旱地以种植果树或蔬菜为主，年产值达到1000元-3500元。三、丘陵山区高标准农田的建设内容1、水利措施方面：通过科学规划灌排工程，合理布局新打配套机电井、修建提灌站、蓄水池、埋设地下管道、硬化灌溉渠系、配套田间桥涵等设施，使项目区达到灌、排、蓄、保相结合，塘、库引水灌区、渠道及附属建筑物形成体系，斗、农、毛渠畅通，建筑物及附属设施配套齐全；确保灌溉保证率不低于75%，排涝标准不低于5年一遇，主要建筑物防洪标准不低于10-20年一遇，更大程度的满足农业生产需要。对示范区内所有山平塘进行机械清泥沙，采用混凝土防渗处理，增大蓄水量；对水源较差的地方新修提灌站，对小山包、段头山新修蓄水池；健全渠道网络，对干渠、支渠、斗渠进行开挖蔬浚、衬砌和整治维修，保持常年通畅。2、农业措施方面：通过土地平整、测土配方施肥、改良土壤，修建配套田间道路，用补助方式吸引农民购置耕作、
收播机械，建立良种繁育基地，强化植物保护，促进机械、农艺、生物措施的综合运用；达到项目区土地肥沃，田间主干道晴雨畅通，良种覆盖率100%，农业机械化程度80%以上。注重土地改良、田间道路等工程设施的建设，土地改良实施应有利于农作物的生长发育，有利于田间机械化作业，有利于水土保持，满足灌溉排水要求，便于经营管理；田间道路工程的实施要从适应当地地形地貌条件出发，从方便农业生产与生活、有利于机械化耕作和节省道路占地等方面综合考虑，按照“因地制宜、节约用地、方便运输、合理布局”的原则进行布设；同时明确建设主体和管护责任，确保各项工程设施长期正常发挥保护农田、服务农田的主要功能，进一步提高抗灾和保障能力，更好地服务于农业生产。3、林业措施方面：本着因地制宜、适地适树的原则，着力新建和完善桔柑基地建设，使项目区达到生态防护要求，防止或减少自然灾害，提高耕地生产能力，促进耕地资源的可持续性利用。4、科技措施方面：重点做好仪器购置、先进适用农业新技术的示范与推广、优质农产品新品种的引进，组织科技人员搞好技术服务，加强技术培训，使农业科技贡献率达到55%。
四、丘陵山区高标准农田的建设标准：1、蓄水池：容量在300-600方左右，池底设一沉沙井并埋设Φ100mm以上的铸铁排污管和放水管，四周设80cm宽的人行道，适当位置设Φ16mm钢筋爬梯或M7.5砖砌梯步，水池四周设花格式砖砌护栏，高度1m，水池进水口设沉沙池，规格2m长×2m宽×1m，沉沙池前端应有1－2条200—300米的借水渠引流。2、山平塘：主要是对原有山平塘进行清淤扩容和塘坎防渗加固，改造方式可采取条石浆砌、红砖护坡、（水砼泥土）护坡等几种模式，在适当位置设溢洪沟和放水设施、管理梯步等，方便管水人员蓄水放水。进水口须设置沉沙凼。3、渠堰：渠堰主要以明渠为主，平坝下湿田采用“U”型槽安彻，明渠采用条石、红砖、砼（水泥土）等材料砌筑。做到小弯取直、大弯就势，线型流畅、排灌自如，坡降比为1：100－1：800。4、管道及提灌设备安装：管道安装分为高压管道和低压管道两类。高压管道即抽水管道，采用普通承接铸给水管，管径一般Φ100-150mm；低压管即水池间连接和灌、排水管道等，采用给水用硬聚氯乙烯（PVC-U）管道，视
流量和灌溉面积优选管径。提灌机具及输供电设备根据高程落差、管径、电机功率等因素优选配置，以安全、实用、节约造价、降低运行成本为目标。5、机耕路：主要解决农产品及生产资料运输问题，按单车道设计，路基宽4.5m，其中有效路面宽3.5米，路肩各0.5m，与镇、村道路相连接。做到平直顺畅，大弯随弯、小弯取直，纵坡不大于12%，尽量避免大挖大填和大型堡坎，避开成片农田，尽量少占耕地。6、耕作便道：结合新农村人居环境建设，以方便生产耕作和群众出行为目的，宽度0.8-1.2m，厚度10－15cm，采取混凝土浇筑或铺设水泥预制板。耕作便道一般应高出地面10－20cm，按出行习惯和地势坡度变化确定走向，尽量做到平直顺畅，有条件的可修成板车道。7、改良土壤：改良土壤分为下湿田和旱坡地两类。下湿田采取客土掺沙和秸杆还田并用的措施，实行水旱轮作，改良土壤结构，以提高综合生产能力。土壤瘠薄、保水保肥能力差的旱坡，主要采取爆破增厚土层并增施有机肥的办法，重点针对生态治理项目需定植经济林木的地块进行。8、经济林（柑桔）造林标准：主要围绕柑桔产业实施，
按标准化果园建园规范要求，采取经伟仪统一放线，方格网定植。坡地一般采用行向与坡向平行，株向与坡向垂直的定植方向，定植密度根据品种、砧木、地势、管理水平确定，一般亩植33-35株左右，即株距3-4米，行距4-5米。五、丘陵山区高标准农田投资标准：按多年来农业综合开发的建设情况，结合高梁项目区的实际，以一万亩测算，丘陵山区高标准农田亩投资标准应在4000-5000元左右。（见投资测算表）六、创新丘陵山区高标准农田建设的体制：1、加强领导，认真规划。要充分认识搞好农业综合开发、提高农业综合生产能力特别是粮食综合生产能力的重大意义，抓住国家支持农业发展的机遇，明确目标和责任，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，扎扎实实抓出成效。要组织有关专家认真制定规划，并按照统一规划，认真组织实施。2、突出重点，发挥综合开发效益。要围绕提高农业综合生产能力，重点抓好中低产田改造。要详细勘查，连片规划，把项目区建成基础设施完善，农业科技先进，农业结构优化，服务体系健全，生态环境优美的高标准基本农
田，充分发挥其经济效益、社会效益和生态效益。3、整合资金，加大投资。农业综合开发部门和财政部门要积极争取中央财政投资，加大财政支持力度。按照“资金性质不变，管理渠道不变，统一规划，各司其职，各记其功”的原则，围绕建设高标准基本农田的目标，加大资金整合投入力度。同时充分调动项目区农民群众筹资投劳的积极性，形成开发合力，强力推进农业综合开发。4、围绕区域布局，为发展高产优质高效农业创造条件。按照全市优质农产品区域规划，重点把中低产田改造与桔柑基地建设相结合，与当地农业生产结构调整相结合，把项目区建成高产、优质、高效农业示范和推广基地。5、注重科技投入，提升科技含量。进一步加大对科技的投入力度，扩大科技示范项目的覆盖面和辐射力，实现以科技支撑推动传统农业向现代农业的转变。以科技项目为载体，组织农业院校、科研、推广单位的专家，在农业综合开发项目区推广农业新品种、新技术。以项目区为基地，对当地群众积极开展农业科技培训，不断提高农民的科技素质，强化科技意识。6、创新开发机制，严格项目资金管理。要创新和完善竞争开发、专家评审、审批备案、资金投入和检查监督机制。认真落实项目资金公示制、招投标制、工程监理制、县级财政报账制及工程管护运营制度。抓好在建项目的中
期督查、竣工项目的检查验收。加大审计、财政部门和社会各界监督力度，发现问题及时整改。七、做好高标准农田示范工程的其它具体政策建议：在当前“重农强农”的大好政策下，充分利用支农资金建设一批高标准农田，在国家加大投入农业基础设施建设的过程中，应充分考虑当前受金融危机影响农民工大量返乡的情况，尽量采用直接投资或以工代赈、以奖代补、直接补贴等形式，让农民从中直接受益，这样既可以促进农业稳定发展，又能增加农民收入。
万州区农业综合开发办公室
篇四：高标准农田建设调研报告
精品文章《关于高标准基本农田建设的调研报告5篇》
关于高标准基本农田建设的调研报告开展农村土地整治，建设高标准基本农田是我国重要的战略举措，对保障粮食安全、提高耕地综合生产能力、改善农业生产条件、发展现代农业具有重要意义。自xx年起我县正式启动了高标准基本农田建设工作，现结合河口乡高标准基本农田建设情况谈几点粗浅认识。一、河口乡高标准基本农田建设情况xx县共规划设计高标准基本农田建设项目12万亩，其中河口乡共规划设计15333亩，目前已完工通过县级验收的5500亩，正在建设的5350亩，设计明年开工的4483亩。二、高标准基本农田建设亟需解决的几个问题1、田块零碎程度大，权属状况复杂。我县耕地形态细碎、零乱，田坎比例过大。不仅不适合使用大型农业机械开展规模化现代化作业，也是高标准农田建设工作面临的巨大障碍。但在高标准基本农田建设时，为避免耕地权属调整产生的纠纷和麻烦，项目区田块较为零碎的现状仍然没有大的改变。另一方面，一些地方通过土地平整进行了权属调整，形成了规范的格网条田，但由于是将整理成的大田划分成小田承包给农民，户与户之间又重新筑田埂做界址，土地重新零碎化，有效耕地面积实际增加不多。2、投资分散，综合效益难以发挥。县直相关部门按照工作职责
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推进农村综合建设相关的工作，如：国土部门开展的农村土地整治工作，通过对田、水、路、渠等进行综合整治，以增加耕地面积、优化土地利用结构、改善农民生产和生活条件、建设高标准基本农田为主要目标；农业综合开发安排的土地治理项目，以中低产田改造为重点，结合优势农产品产业带建设，建设旱涝保收、稳产高产农田；农业部门安排的高产创建项目，主要包括推广优良品种、集成高产技术、综合防控病虫草害、普及测土配方施肥和推进机械化生产等内容；水利部门安排的小型农田水利设施建设等。由于投资分散，投资标准低，难以发挥综合效益。
3、统筹不够，与农村新社区建设不协调。高标准基本农田建设将重心放在农田建设方面，对村庄整治、农村环境、交通建设等方面关注度不高。在一些项目区，常常能够看到农田配有建设标准较高的混凝土田间道，而与田间道对接的村庄道路则高低不平、损毁严重，也常能看到杂树、杂草，垃圾乱倒乱堆等环境不良现象，与农村新社区建设不相协调，且长久下来势必对已建成的高标准农田造成不良影响。高标准农田建设内涵需进一步丰富，有必要与农村公路、沼气建设、危房改造、农村清洁工程等农村环境综合整治工作统筹开展。
4、设计粗糙，土地整治效果不明显。一部分高标准基本农田建设项目在设计阶段未充分尊重项目所在地干部群众的意愿，没有充分调动他们的积极性和主动性，干部群众参与不够，再加上设计人员未深入实际进行仔细的现场踏勘，缺乏细致周密的考虑，这样设计出来的方案施工难度大，群众认可度不高，效果就大打折扣。还有的在设
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计上注重硬件而忽视了土壤改良和科技等软件设施，达不到综合配套的要求。
5、建设有力而运营乏力。在现行的分散经营体制下，大部分村集体经济薄弱，许多建设好的工程由于管护不到位，高标准基本农田发展不可持续。由于缺乏必要的管护和科学的运营，导致建设好的高标准基本农田质量下降。同时由于耕地实行家庭承包责任制，整理好的大的连片的耕地再次划分成一块块小田而无法发挥出高的效益。
三、高标准基本农田建设的几点建议1、将高标准农田建设与土地承包经营权流转相结合。在不改变耕地用途，依法自愿有偿的前提下，对土地承包经营权进行适度流转。这样，高标准农田建设就能够真正做到降低田坎系数和田块零碎化程度，将零碎的不规则的小田建设成集中连片的格网条田，进而保障农业规模化、现代化作业和经营。此外，将高标准农田建设与土地承包经营权流转结合，可以有效破解由于农民外出打工造成的耕地被撂荒等问题，并充分利用各种专业合作社、发展大户等带领农村留守的有效劳动力发展现代农业，大大提高土地效益，让农民真正富裕起来。2、因地制宜，科学规划，合理建设。建设高标准基本农田，既要把耕地、道路、排灌沟渠等结合起来通盘考虑，科学规划，合理安排，以达到改善和提高农业生产条件，满足农业生产的需要，又要注重土地平整、土壤改良、农田防护和生态环境等工程，提高耕地生产能力，促进耕地资源的可持续利用。同时要把目前较为分散的与高标准农田建设工作有关的现代农业、小农水等建设项目加强统筹规划，
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通盘考虑，提高资金的利用率和有效率。3、构建政府主导、国土搭台，整合部门专项资金。目前与高标
准农田建设工作有关的国土、农业、水利、农发办等部门根据自身业务特点，各自为阵而缺乏有效的整合和协调，这就要求政府牵头，构建各部门联动的体系，整合各部门各渠道资金，进行高标准基本农田建设，打造高标准基本农田示范工程，使之成为农民增收、农业增效的亮点，结构调整、特色示范的亮点，科学发展、持续发展的亮点。
4、加强对高标准基本农田的管护和利用。首先是要对已建设好的高标准基本农田，按照基本农田保护的有关法律法规予以重点保护。其次是明确管护主体和责任。高标准基本农田建设后，要建立统一的、规范的、标准化的标志牌，载明面积、范围、主要设施和保护责任单位等。县、乡、村层层签订管护责任书，建立管护的长效机制。同时在建设好的高标准基本农田区，大力推广先进的、成熟的、优良的科研成果，让高标准基本农田真正实现优质高效
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篇五：高标准农田建设调研报告
问题三中央预算内项目进度受到农业农村部通报批评2019年项目中中央预算内投资高标准农田建设项目建设任务和资金于2019年6月下达各旗县比财政转移支付高标准农田项目早4个月但根据农业农村部计划财务司在线监测反馈情况你盟仍有科右中旗突泉县项目未开工扎赉特旗科右前旗项目完成投资率低于30高标准农田存在问题及整改措施
XXX高标准农田存在问题及整改措施高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措，年度任务写入国家和自治区政府工作报告，由政府一把手负总责、分管领导直接负责，是粮食安全盟市长责任制考核的重要内容之一。2019年自治区下达我盟高标准农田建设项目34.35万亩。2020年下达我盟高标准农田建设项目26.89万亩，其中高效节水灌溉20.63万亩。截至6月24日，我盟2019年项目已全部开工，开工率100%。其中，科右前旗工程建设进度7.5%；科右中旗工程建设进度10%；乌兰浩特市工程建设进度75%；盟农场局工程建设进度9%。2020年项目正在进行勘察设计。6月15日，自治区农牧厅以文字形式提出了我盟高标准农田的不足之处，现将存在问题及整改措施汇报如下。问题一、2019年项目建设进度偏慢2019年项目要求于2020年12月1日前全面完工，目前全区总体开工率68%，你盟开工率49%，在各盟市中排名靠后，考虑到秋收后施工窗口期较短，请你盟加快推进未开工项目前期工作，尽早开工。加快开工在建项目建设进度，确保按期完工。原因：因机构改革，自治区农牧厅于2019年10月13日向我局下达2019年度高标准农田建设任务。接到任务后，我局立即组织各旗县市农科局及盟农场局对项目进行勘查、设计，并于2019年12月31日完成项目的审查工作后上报自治区农牧厅备案。自治区农牧厅于2020年元月13日批复了我盟项目的实施计划，但因春节和疫情因素导致了招标工作的推迟。2020年2月18日我局以《关于XXX2019年高标准农田建设项目招投标协调工作的请示》兴农牧发【2020】30号文件向盟行署请求协助，隋盟长签发后招标平台开放并承诺将各旗县市的高标准农田项目招标工作往前排。但我盟招投标领域乱象，各方势力插手招投标工作，导致各旗县市的招标公告迟迟发不出来。根据统计结果，全盟各旗县市平均发布招标公告日期
在3月15日，平均开标时间在4月15日，最晚完成招标的标段在6月3日。平均开标时间比招标平台开放时间晚了2个月，最终错过了最佳的施工日期。目前，农民已进地耕作，大部分项目区已无法施工。
整改措施：我局多次给各旗县市开会、下发文件并到现场督促2019年项目进度，要求各旗县市及盟农场局：具备开工条件的要立即开工，因春耕不能开工的，施工单位要做好秋季施工前的各项准备工作，必须在2020年12月底前完成2019年度的高标准农田建设任务。
另外，我局正在筹建高标准农田项目评标专家库以及拟出台XXX高标准农田建设项目招标投标行政监督暂行规定。规定实施后，XXX农牧局将会对XXX内高标准农田建设项目
（勘察设计、施工、监理以及项目建设中有关的设备、材料采购等）招标投标活动的全过程行政监督以及对违反规定的单位和个人进行相应的处罚。高标准农田建设项目招标投标活动的行政监督一般由招标方案审批、招标公告审查、招标文件备案、招标过程监督和招标结果备案程序进行。
问题二、2019年项目盟市配套资金未足额到位2019年项目中央和自治区财政资金已于去年全部拨付到旗县，要求市县两级财政资金同步拨付到位。但目前XXX本级财政资金到位率0%，可能影响施工和报账进度。由于农田建设资金属于专项资金且纳入“三保”范围，建议你盟核实盟级预算是否足额安排，督促相关部门抓紧落实。相关影响：1、各旗县需要在农业农村部农业建设项目管理平台上报资金到位情况和拨款进度。2、目前，各旗县市的盟本级财政资金到位率0%，已严重影响了施工和报账进度。问题三、中央预算内项目进度受到农业农村部通报批评2019年项目中，中央预算内投资高标准农田建设项目建设任务和资金于2019年6月下达各旗县，比财政转移支付高标准农田项目早4个月，但根据农业农村部计划财务司在线监测反馈情况，你盟仍有科右中旗、突泉县项目未开工，扎赉特旗、科右前旗项目完成投资率低于30%。农业农
村部已对我区进行了通报批评，请你盟督促项目单位抓紧推进项目建设，未开工项目6月底前必须开工，及时更新农田建设管理
平台数据。原因：与问题一的原因一样，另外农业农村部计划财务司所掌握
的进度数据是按照各旗县市的拨款情况计算的，目前各旗县市2019年高标准农田项目已全部开工并产生了一定的进度，但各旗县市占用专项资金严重，导致工程款不下拨，农业农村部计划财务司就不会反映出工程进度。
整改措施：我局多次给各旗县市开会、下发文件并到现场督促2019年项目进度以及要求各旗县市下发与工程进度相匹配的工程款。
问题四、农田建设基层管理队伍力量亟需加强基层管理队伍是决定农田建设项目实施水平的关键因素，《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）明确要求：“加强农田建设管理和技术服务体系队伍建设，重点配强县乡两级工作力量，与当地高标准农田建设任务相适应。”根据实地调研，你盟农田建设基层管理队伍人员较少，特别是专业技术人员不足，影响和制约全盟高标准农田建设工作。建议你盟进一步加强和充实农田建设基层管理队伍力量。整改措施：我局计划通过考试、绿色通道等手段引进、培养专业技术人员充实高标准农田建设管理队伍，通过培训、考察、调研等多种渠道开阔队伍成员眼界，提高工作人员对国家高标准农田建设工作政策、方针的把控力度，提高专业知识水平，提高工作管理能力。建立盟级专家库，为高标准农田建设的设计、评审、验收提供有力的专业保障。XXX农牧局2020年6月24日
篇六：高标准农田建设调研报告
高标准农田建设调研报告兰坪县是典型的高山峡谷地区，农田分布很不规则，田块大小差异较大，自排自灌的程度很低，尽管通过近几年来的农业综合开发，实行山水田林路综合治理，但得到综合治理的面积有限。什么样的农田才算得上是高标准农田呢？根据我县的地形地貌，我们的理解是“排灌自如，高产稳定，绿色环保，便于机械耕作。”的农田，可称之为高标准农田。为适应新农村建设的需要，加快高标准农田建设势在必行，根据我县属高山峡谷地区这一实际，农田的改造成本要高于平原地区。因此，一是要进一步提升农业综合开发的力度，增大资金规模。二是要提升亩平均投资额度。三是要提升土地经营者的高标准农田建设积极性，要使土地经营者成为真正的建设主体。这就需要加快推进土地流转机制的实施。
高标准农田建设单靠农业综合开发部门的单打一是不行的，还要靠所有的涉农部门的通力合作，还要靠充分调动农田经营者的积极性，让他们变被动参与为主动参与。这就得靠地方党政领导的高度重视，靠科学合理的体制机制做保障。
一是地方党委政府要制订切实可行、符合当地实际的土地流转机制方案，把土地流转工作列入地方政府的重要议事日程，大力加快土地流转的进程，这样将有利于调动土地经
营者和龙头企业参与农业综合开发的积极性，也有利于调动龙头企业对基地建设的积极性。
二是地方党委政府要出台有关整合涉农资金，综合开发高标准农田的文件和政策，实行统一规划、统一组织领导、统一建设标准的办法，来提高综合开发能力和开发效益，实现经济效益和社会效益，生态效益齐头并进。
三是要充分发挥土地经营者和龙头企业参与农业综合开发的积极性，让他们只盼政府投入搞开发、为自己投入搞开发，这样既形成了综合开发合力，也使开发后的工程能够得到良好的管护。
我县自2003年开始实施农业综合开发，到2012年已历时9个年头了。从2009年以来农业综合开发土地治理项目投资标准提高较大，尤其是各级财政无偿资金的投入大幅度提高，这对提高土地治理标准，特别是对向高标准农田建设迈进提供了资金保证。走过这9年，特别是2009年以来的近3年我县改造中低产田、建设高标准农田的历程，我们的主要做法、基本经验和取得的成效，存在的问题做个简要的回顾。
一、主要做法
一、统一领导，部门配合
农业综合开发项目是实践“三个代表”重要思想的一项“民心工程”、“德政工程”，为加强对农开工作的领导，县政府调整充实了由县政府县长任组长，县财政局、农业局、林业局、水利局、等部门领导组成的县农业综合开发领导小组，下设办公室，并经县编委批准，核定县农开办编制4人，县财政每年预算安排农业综合开发事业费5万元，为农业综合开发工作顺利开展提供了保证，真正做到了有机构、有人员、有经费。项目区乡镇都相应成立了农业综合开发领导小组，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并专门配备了工作班子，各尽其职，责任到人。在县农业综合开发领导小组统一领导下，县直有关部门做好协调配合，县财政、审计、监察部门全程参与相关工作，县农业、林业、水利等部门配合行业管理，保证了农开工作规范进行。
二、理清思路，择优选项把好项目立项关是农业综合开发工作的一个关键环节。兰坪县始终坚持统筹规划，先易后难，突出重点，注重整体效应的系统开发原则，不搞只偏重于经济效应而忽视整体效应的项目，把系统生态特点与经济效果协调的问题一并加以考虑，促进农业可持续发展。针对制约兰坪县农业生产的主要障碍因素，突出以中低产田改造为重点，按照灌区、流域或某一相对完整连片的土地进行择优选项，并积极开展竞争立项，把交通便利、乡镇领导重视、农民积极性高、筹资投劳落实的地方或项目优先列入农业综合开发项目区。项目区确定及项目计划编报前，由县农开办牵头组织农业综合开发项目专家组，对项目区的自然资源、经济、社会情况进行全面考察，先评估，后立项，先论证，再编报项目计划与实施方案。因此，牢牢把握项目立项关，县农开办提供科学决策
平台，领导把关，专家决策，确保项目决策民主化、科学化，最大限度的发挥工程效益和资金使用效益。
三、加强管理，认真实施农业综合开发实施中的各个环节构成了相互依存和统一的系统工程，这些系统工程又分为多个子系统或称环节，这些子系统的相互影响已经难以用界线划分。因此，我们十分注重项目实施中各个子系统的相互作用。在项目实施前，县政府召开农业综合开发实施动员会，研究部置农业综合开发实施工作，进一步明确工作目标。全面推行项目工程招投标制、公示制和工程监理制。对项目主体工程，如渠道、机耕路等，都坚持“公开、公平、公正、择优和诚实信用”的原则，实行公开招投标，落实有资质、懂技术、善管理和信誉好的企业施工。为进一步提高农业综合开发项目透明度，自觉接受群众监督，形成一种制度，充分发动群众，依靠群众，广泛调动干部群众参与，保证工程实用、实效、实际。工程发包之后，实行工程监理制，现场管理、工程质量、工期由监理公司去完成，保证项目的工程质量和工期，严格按省农业综合开发办公室《云南省农业综合开发办公室土地治理项目工程建设监理办法》执行，签订合同，依法办事。县农开部门和财政部门侧重加强中期检查的频度，采取“三对照、三检查”的方式，多次深入项目区进行实地督查(即对照项目计划和实施方案，检查项目进展情况与月报进度是否一致；对照规划设计，检查工程质量及规格型号是否符合要求；对照省、州项目批复文件，检查项目自筹资金是否落实)。同时，项目区的乡、村领导干部实行分片管理，责任到人，协调好工程施工中遇到的占地、用电等有关事宜，并进一步加强对项目施工及工程质量的管理。在项目实施过程中，县、
乡、村三级的协调联动，合理安排，形成合力，保证了项目的顺利实施。在资金运行中，实行“三专”管理，全面推行县级报账制，严格按照规定的程序和手续及时办理报账，由县农开办施工人员到现场核实，在由县农开办领导审核，根据工程进度分批给予拨(借)付，并实行转帐结算，严格控制现金支出，杜绝白条现象。工程竣工后，县农开办及时组织验收组进行验收，验收组由财政、农业、林业、水利、项目区乡镇、工程监理、施工方、村两委、村民代表参加，实行签字负责制。在单项工程竣工验收、县级自验和做好项目决算工作的基础上，及时办理项目资产的移交，落实项目管护主体，签订管护合同书，由乡镇落实管护措施，搞好长效管理，最大限度发挥项目的效能，促使农业增效、农民增收，使项目区的老百姓得到实惠。
二、基本经验
改造中低产田，建设高标准农田是一项较复杂的系统工程，不仅要有好的工程措施，还需要各级政府的高度重视，各有关部门的大力支持，基层各有关单位的积极配合，项目和资金的规范化管理及农发办自身的团结协作。只有这样，才能形成合力，项目建设才能达到预期目标。但是做为县级农业综合开发办，他是担负起本区域内中低高产田改造，建设高标准农田的具体实施工作，回顾这几年的工作，我县在中低产田改造工作中取得了较好成绩。我们有如下几点体会：一是项目区选址上要有合理性。具体体现在第一必须是粮食主产区，这样才符合建设高标准农田的主要目的；第二
必须具有开发潜力，这样才能发挥出投资效应；第三必须具备一定的基础设施，这样才能使有限的资金发挥出较好的工程效果。第四必须是连片集中建设，这样才能体现出规模效应。二是工程规划设计上要有科学性，具体体现在既能用又好用，又有全局性和前瞻性，能解决影响当地粮食生产的主要障碍因子。这就要求工程技术人员深入到田间地头详细走访察看，反复找当地老百姓座谈了解，掌握充足的第一手资料。同时在规划设计中要经过反复多次修正，才能达到科学性的要求。三是项目管理和资金管理上要规范化，第一是建好项目区档案；第二是严格工程规范管理和资金规范化管理，必须严格按照农业综合开发有关法规性文件操作执行。四是做好工程建后管护工作。工程竣工后，我们及时向项目区乡(镇)、村办理移交手续，并制订出管护制度。受益村、组确定专人管护，村、组管护人员的报酬从村集体财务中例支。确保了管护人员的稳定。实践证明，我县9年实施的11个项目区的中低产田改造工程建设项目一直运行较好，发挥了他应用的作用，这与较好的建后管护是分不开的。
三、取得的成效
我县9年来11个项目区的中低产田改造工程实施，取得了可喜的经济效益和社会效益。一是经济效益显著，11个项目区新增有效水量1575万m3，改善灌溉面积5.94万
亩，新增粮食1927.8万公斤，累计新增总产值3835.8万元。二是社会效益明显，11个项目区通过中低产田改造工程实施，有3.89万农业人口受益，人均增加收入284.88元，累计增加收入4090.7万元。因此，老百姓是受益主体。三是改善了党群、干群关系。农业综合开发工作的实施，使老百姓得到了实惠，老百姓能看得到，摸得着，体会得到。因此，老百姓也由衷地感谢党和政府为百姓办了实事、办了好事。他们说：这是一项惠民工程，德政工程。
四、存在的问题
一是投资标准过低，特别是财政资金投资标准要增加；二是建设起点不高，按现在财政投资标准来建设高标准农田还有较大距离；三是农民自筹资金难度大，应从现在农村实现情况出发取消农民自筹部分；四是项目管理和资金管理的专业化、法制化、规范化程度不高，行政手段管理方式太浓；五是农业综合开发办的各行专业人员太少，很多技术性工作要花钱请人干，势必加大了经费开支。
五、建议
（一）在实际操作中取消农民筹资投劳。取消农民筹资投劳可以减轻农民负担，解决农民筹资投劳落实难的问题，非但不会降低农民的主体地位，相反更有助于提高农民参与
农发项目的积极性，特别是在资金整合，各项目区相对集中后会取得更好效果。
（二）出台项目建设标准细则。对高标准农田建设的各项工程布置、规格、结构和形式等作出具体的规定，还要按照各地不同地理条件，分别制定标准，实行差别化管理。全省现在要求整合各类涉农资金搞高标准农田建设，提出了亩均3000元的投资标准，所以制定的项目建设标准要高，不能低，使高标准农田建设一步到位，长期发挥效益。
兰坪县农业综合开发办公室二〇一二年四月二十日
篇七：高标准农田建设调研报告
我区对此高度重视成立了以区政府主要领导为组长国土农业发改财政住建水务林业监察审计各乡镇行政主要负责人为成员的高标准基本农田建设领导小组制定印发了高标准基本农田建设实施方案不定期召开专项会议或在政府工作会议上听取研究部署高标准基本农田建设工作把2016年度高标准基本农田建设工作纳入2016年度耕地保护责任目标履行情况进行考核切实把这项工作列入重要议事日程将之作为政府重点工作来抓关于高标准基本农田建设工作情况的报告
关于高标准基本农田建设工作情况的报告根据省、市关于开展省搞标准基本农田建设调研督导工作的要
求，现将我区高标准基本农田建设工作情况报告如下：一、高标准基本农田建设工作进展情况按照国家、省和市的相关要求，到2016年底我区要完成高标准基本农田建设任务3万亩，分三年完成。2016-2016年度，我区预计均能超额完成任务，具体情况如下：（一）2016年度，我区高标准基本农田建设任务为1万亩。经现场勘测、规划设计，我区2016年度高标准基本农田选址定于犁市镇的新联村、沙园村、群丰村、下陂村、黄沙村和花坪镇的长地头村、花坪村、奎塘村，按行政区划界线和各村委基本农田的实际情况，共划分为5个项目区，实际拟完成建设面积1.28万亩，大于市下达我区的建设任务。目前，已全部完成项目的预算审批、立项和招投标等前期工作，落实了施工单位和监理单位。（二）2016年度，我区高标准基本农田建设任务8000亩。经现场勘测、规划设计，我区2016年度高标准基本农田选址定于犁市镇的厢廊村、下园村、溪头村和犁市村，共划分为3个项目区，实际拟完成建设面积1.16万亩，大于市下达的任务。目前，已完成《建设实施方案》的编制，并已按有关流程上报省国土资源厅，计划于10月份前全部完成勘测、规划设计与预算审批、立项和招投标等前期工作。由于正值农作物生长和成熟期，2016年度和2016年度的高标准基本农田建设工程计划于今年10月（水稻收割后）同步进场施工，由区国土资源分局和区农业局负责管理、区土地开发整理中心承担实施。二、落实两个保障，加强三个衔接，推动高标准基本农田建设顺利进行落实两个保障，即：一是落实组织保障。加快建设旱涝保收的高标准基本农田，是一项打基础、立长远的系统工程，是国务院赋予地方各级人民政府的重要职责。我区对此高度重视，成立了以区政府主要领导为组长，国土、农业、发改、财政、住建、水务、林业、监察、审计、各乡镇行政主要
负责人为成员的高标准基本农田建设领导小组，制定印发了《高标准基本农田建设实施方案》，不定期召开专项会议或在政府工作会议上听取、研究、部署高标准基本农田建设工作，把2016年度高标准基本农田建设工作纳入2016年度耕地保护责任目标履行情况进行考核，切实把这项工作列入重要议事日程，将之作为政府重点工作来抓。二是落实资金保障。目前，2016年度的高标准基本农田建设省级补助资金共00万元已下达我区，由区财政局负责该笔资金的支出与管理工作，确保专款专用。同时，我区将充分发挥农业综合开发财政资金的引导作用，以灵活的方式、宽松的环境、优惠的政策，鼓励和吸引商业资本与民间资本参与高标准基本农田建设，拓宽资金投入渠道，为高标准基本农田建设提供稳定的资金保障。加强三个衔接，即：一是加强部门间的衔接。高标准基本农田建设工作是一项系统性、全局性的工作，涉及部门多，为确保形成工作合力，我区建立和完善了以区政府为主导，国土、农业部门业务指导，区土地开发整理中心组织实施，镇政府和农村集体经济组织等参与实施，相关部门协助的高标准基本农田建设工作机制，多次强调要求党政一把手亲自抓，各个部门协调配合共同解决项目实施中的具体问题，高效推进高标准基本农田建设工作。二是加强与村委、村小组、村民的衔接。从项目选点到规划设计，再到进场前准备工作，区国土分局、区农业局和区土地开发整理中心多次组织作业单位到现场踏勘，走遍了每一个拟建设图斑。在此过程中，充分征询了村委、村小组和村民的意见，做到建设前农民同意，建设中农民参与，建设后农民满意，使农民群众成为高标准基本农田工程的建设主体、受益主体和管护主体。村民对参与高标准基本农田建设有很高的积极性，认为该项工程能够提高农田的灌溉水平，使得因缺水只能当旱地耕种的农田可以重新种植水稻，同时新修机耕路、生产路也能大幅度提高农民的生产效率，提高机械化耕种程度和减轻农民的体力劳动强度。为此，当地各村小组组长专门召开了高标准基本农田建设工作村民大会，各村民代表均表示强烈支持该项工程施工，并在《高标准基本农田建设项目申请表》和《同意施工的证明》上签名。
当地村民的全力支持，为高标准基本农田建设奠定了坚实的基础。三是加强选点规划与农田水利工程建设的衔接。在项目的规划设计、实施过程中，为避免工程重复建设、浪费国家资金，我区对2016-2016年度的高标准基本农田建设选点进行了充分考究，确保与农田水利工程建设充分衔接。目前，我区高标准基本农田建设项目与农田水利工程建设项目合并共同建设的有4个，分别是犁市镇黄沙村陈屋片、犁市镇黄沙村刘屋片、犁市镇新联村石脚下片、花坪镇长地头宋屋片省级农田水利基本建设项目。这些项目的实施，充分发挥了财政资金的综合效益，切实做到每笔资金都用到实处，用到提高农田质量上来。要在今年完成两个年度的高标准基本农田建设工作，任务还很艰巨，压力还很大，问题还很多。我区将以此次督导座谈会为契机，以更加积极的态度，更加扎实的作风，更加有力的措施，将高标准基本农田建设工作当作政治任务来完成，作为一场政治硬仗来打，抓紧组织进场施工，抢抓黄金时段，倒排工期，一定按时保质、不拆不扣地完成这项工作任务！
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