农业农村局十四五规划思路14篇农业农村局十四五规划思路 农业农村部关于印发《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》的通知 制定机关公布日期施行日期 文号主题类别效力等级时效性 农下面是小编为大家整理的农业农村局十四五规划思路14篇,供大家参考。
篇一：农业农村局十四五规划思路
农业农村部关于印发《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》的通知制定机关公布日期施行日期
文号主题类别效力等级时效性
农业农村部2022.03.012022.03.01农市发〔2022〕3号农业管理综合规定部门规范性文件
现行有效
正文：
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农业农村部关于印发《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》的通知农市发〔2022〕3号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司，广东省农垦总局：为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》《“十四五”推进农业农村现代化规划》有关部署，加快建设现代农产品产地市场体系，我部编制了《“十四五”全国农产品产地市场体系发展规划》，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。农业农村部2022年3月1日
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篇二：农业农村局十四五规划思路
年“十三五”指标完成情况及十四五规划建议和农村局“十四五”规划编制工作开展总结汇报合编02020年十三五指标完成情况及十四五规划建议和农村局十四五规划编制工作开展总结汇报合编
县政府部署十四五规划编制工作以后，我单位非常重视，立即开会研究，学习上级文件，认真组织规划，现将工作进展情况汇报如下：
一、成立领导机构农业农村局成立了十四五规划编制工作领导小组，建立了以局长为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的专班，实行责任分工，通过收集资料，下乡调研，征求意见，开门问策，进行科学谋划。二、制定工作思路根据县政府十四五规划的总体要求，十四五期间农业农村工作的规划思路是：以实施乡村振兴战略为主线，以项目建设、改善农村人居环境、特色产业发展、深化农村改革为重点，以6个提高为目标(1、提高农产品质量，2、提高产业效益，3、提高生产效率，4、提高农民素质，5、提高市场竞争力，6、提高农民收入)，以十大举措为抓手(1、实施粮食生产核心区建设行动。2、实施高效种养业发展行动。3、实施绿色食品业转型升级行动。4、实施优势特色产业集群培育行动。5、实施现代农业产业园创建行动。6、实
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施农业产业强镇培育行动。7、实施数字农业建设行动。8、实施农产品质量安全行动。9、实施新型经营主体提升行动。10、实施农业科技支撑行动。)推进农业农村高质量发展。
三、工作开展情况目前，十四五规划初稿已出，全局集体讨论了2次，征求意见稿已改了3次，初稿紧密结合《河南省乡村振兴战略规划》、河南省《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》，结合我县特色优势产业，结合乡镇、村、干部群众的期盼，群众智慧，专家意见，初稿共分五个部分(一)指导思想;(二)发展目标;(三)发展方向(6化1布局区域化，2生产标准化，3经营规模化，4发展产业化，5方式绿色化，6产品品牌化);(四)发展十大举措;(五)保障措施;共计谋划58个项目，其中动植物保护工程7项，农业生态环保工程1项，蚕菌业1项，人居环境8项，水产品2项，农业病虫害防治2项，菜蓝子工程2项，中药材1项，现代农业7项，发展集体经济2项，高标准农田2项，农产品冷链物流1项等，总投资78.69亿元。四、存在问题：(一)由于规划编制涉及到农村社会和经济发展的方方面面，涉及内容多，时间紧迫，征求群众意见还不充分;(二)部门之间缺乏勾通，信息交换不及时全面，各自为战，没有形成合力;(三)五年规划编制是个大课题，还需县发改委统筹、指导、培训;(四)还缺乏省农业农村厅等上级业务部门
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的咨询及宏观指导等。02020年十三五指标完成情况及十四五规划建议议
06400字范文稿十三五以来，XXX市民政系统认真贯彻落实了XX、省、
市决策部署，在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的具体指导帮带下，牢固树立民政为民、民政爱民工作理念，努力践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕和服务全市经济社会发展大局，主动适应经济社会发展新常态，坚持科学发展、改革创新、规划引领，不断提升基层民政服务水平，志愿服务、慈善事业和社会工作发展基础更加稳固、结构更加优化、后劲更加强劲，各项指标均超预期目标，人民群众获得感幸福感满意度日益增强。
一、十三五指标完成情况(一)志愿服务工作取得新进展。截至目前，全市共成立志愿服务队XXX支，实名注册志愿者XXX万余人(占全市总人口的XXX%，提前完成十三五规划中志愿者注册比例XXX%的目标任务)，发布志愿服务项目XXX万余个，开展志愿服务时长XXX万小时，为新冠肺炎疫情防控和全国文明城市创建作出了突出贡献。出政策。将志愿服务事业纳入国民经济和社会发展规划，将志愿服务事业发展经费列入同级财政预算，引导、支持志愿服务事业发展，先后出台《关于扎实推进志愿服务工作的通知》《关于规范志愿服务活动流程的通知》《关于进一步落实了关于加快推广和规范使用全国志愿
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服务信息系统的通知的通知》等文件通知，就加强和规范志愿服务工作作出细化明确。搭平台。依托社区志愿服务中心，以节日和重大突发事件为主轴，围绕扶贫、扶老、助残、助学、疫情防控等主题，开展形式多样的志愿服务活动;鼓励支持社工机构建立志愿服务队伍，推广社工+志愿者模式，发挥社会工作人才专业作用;采取志愿者+APP模式，开设社区雷锋广场或志愿服务广场，广泛宣传志愿服务精神及活动内容，动员广大群众主动参与到志愿服务体系之中。抓规范。每年组织全国志愿服务信息系统操作培训会，开通志愿服务问题答疑热线，编撰发放志愿服务信息系统操作指南和常见问题处理规程;建立通报制度，不定期对全市志愿服务活动开展情况进行检查，每月对各县(市、区)注册志愿服务组织数、志愿者人数、志愿服务项目数和服务时长等进行通报;严格开展社区及机关事业单位志愿服务队伍覆盖和党员注册审查评定，两项指标均达100%。促长效。分区划片，明确标准，组织机关、企事业单位工作人员常态化开展文明导乘、文明劝导、双捡等志愿服务活动;结合学雷锋活动月党建带群建，深入开展新时代文明实践志愿服务和走访慰问困难群体等活动。组织月评十佳志愿服务先进典型评选，并在各类网络平台、报纸上公示;拟制志愿者兑换服务及褒奖激励方案，将志愿者服务时长统计汇总，换算成积分，可以到街道、村(社区)兑换米、面、油、香皂、毛巾等生活物资和社区卫生服务中心免费挂号等服务，激发志愿者工作动力。
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(二)慈善事业发展步入快车道。XXX获评第十届中华慈善奖慈善楷模。20xx年以来，全市新成立慈善组织XXX家，有XXX家社会组织(基金会)被认定为慈善组织。广宣传。充分利用宣传牌、小册子、两微一站等媒介,大力宣传慈善法、《慈善组织公开募捐管理办法》和《XXX省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》等各项政策法规，解读重点法律条款和群众关心关切热点;结合中华慈善日组织系列活动，开展优秀慈善典型事迹及个人宣扬，积极申报参加中华慈善奖等慈善表彰项目，推广我市先进慈善组织和慈善楷模，激发全社会慈善内动力。优服务。出台《关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，鼓励支持慈善事业发展，培育慈善组织规范发展。制定慈善组织认定、公开募捐资格认定、公开募捐方案备案等事项的办事指南、服务规范和服务流程,配套《慈善组织认定申请书》《慈善组织公开募捐资格申请书》《慈善组织公开募捐资格证书申领表》《公开募捐方案备案表》等相关系列格式表格。严监管。严格慈善组织资格认定和公开募捐备案、管理，要求慈善组织定期公布捐赠收入和支出明细，积极回应社会关切，并接受捐赠人和社会的监督;通过书面汇报、实地查看工作台账等方式，严密组织慈善组织年检年报。规范慈善资金使用，加强慈善组织自我监督和外部监督，及时通报、整改出现的各类问题;运用好通报、约谈等手段等加强慈善项目监管，依法履行职责，坚决依法查处、严厉打击骗捐、侵占和破坏慈善财产等违法行为。倡捐赠。
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积极动员慈善资源发挥自身优势、动员社会力量、汇聚人民群众爱心，发扬一方有难八方支援的优良传统，依法有序参与新冠疫情防控和脱贫攻坚，定期开展扶贫济困、爱心捐助等慈善活动。20xx年以来，全市各类慈善组织累计接收捐款XXX余万元、各类物资XXX万余件(套)(不含疫情防控专项捐赠);疫情发生以来，全市各类慈善组织、各级红十字会累计接收疫情防控专项捐款XXX余万元、各类物资XXX万余件(套)。
(三)社会工作建设实现新突破。高度重视社会工作人才队伍建设，广泛采取出台政策文件支持、提高工资福利待遇、鼓励参加职业考试、加强培训培养帮带等方法，不断发展壮大社工人才队伍、提升社工人才专业水平，满足人民群众个性化多样化服务需求。截至目前，全市共成立社会工作服务中心XXX家，取得全国社会工作者职业水平证书XXX人(助理社会工作师XXX人，中级社会工作师XXX人)。出政策强支撑。出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》《社区专职工作者管理实施办法(试行)》等文件，提出同等条件下，优先录用持有国家社会工作者职业水平证书的人员每350户左右居民配备1名社区专职工作者对取得高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师资格的社区工作人员，每人每月另分别增加岗位补贴XX元、XX元、XX元，并对社区专职工作者的人员组成、进入渠道、能力提升、发展空间等作出明确。重宣传强引导。结合社工周雷锋月等时机，举
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办社工主题宣传展示活动，加大对社会工作的宣传科普，扩大广大群众对社会工作者的知悉度，让群众了解社工队伍、参与社工活动、成为社工人才。组织专题培训，积极引导社区工作者等参加社会工作者职业水平证书考试和学历教育。提素质强能力。持续孵化培育新兴社工机构，采用政府购买服务等方式鼓励社工机构开展活动，提高社工人才专业能力水平;组织社工专业人才参加社工论坛社工专业能力提升高级研修班社工人才助力脱贫攻坚能力提升高级研修班等辅导培训班，提升社工队伍知识储备;开展牵手计划、十百千工程、三社联动试点工程建设等项目，与省内外优秀社工机构对接，协同开展活动，在实践中丰富服务经验、提高专业水平、开拓发展道路。
二、存在的问题和困难(一)志愿服务发展方面。一是社会认同不够深入。部分群众对志愿者事业缺乏了解、存有偏见，误解志愿者是出风头博取名利，借服务作秀和吸引社会关注;有的把志愿服务当做政府购买服务，认为是理所当然，甚至有的志愿服务对象把志愿者当作免费或廉价劳动力。在志愿者受到误解、斥责和责骂时，无处诉说，难以有效维护自身合法权益。二是自主参与不够积极。志愿服务主要按照各级要求和工作任务开展，有强烈的行政色彩因素，没有吸引和汇聚民间资源和社会力量，欠缺富有活力的民间志愿组织，导致居民对志愿服务意识淡薄，参与积极性不高。三是服务人员不够专业。
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一方面，大多数志愿者不具备专业服务技能，只能从事比较简单、缺乏专业技术含量的大众性劳力型志愿服务工作;另一方面，部分具有专业技能的志愿者实际从事的也非本专业志愿服务。四是培育机制不够健全。目前，大多数志愿服务组织仅能完成志愿者的统一注册，尚未建立健全统一规范的培训机制、激励机制、项目机制和档案管理制度等，志愿服务团队凝聚力不够强;同时，部分未注册但也在开展活动的志愿者，因无固定组织管理、监督和引导，长期处于地下、游离、无序状态，一定程度上阻碍了志愿服务工作的深入开展。
(二)慈善事业发展方面。一是行政色彩浓厚。慈善事业的开展仍以政府主导为主，慈善组织和各级政府联系过于密切、对政府的依赖程度过高，有的慈善组织甚至就是从政府部门分离出来，由政府在职或退休人员主导的，以类似于政府部门的运作方式和思维逻辑来开展慈善工作，难以突破机关工作的固定套路，其组织机构、管理思想和理念长期得不到改善创新，缺乏专业人才，组织开展慈善活动的技能水平较低，一定程度上阻碍了慈善组织的发展。目前全市XXX家慈善协会均由民政部门工作人员兼职负责运行管理，因精力有限，每年仅开展例行性的慈善活动，年接收捐赠金额均在XXX万元以内(不含疫情防控专项捐赠)，同时还存在既当运动员又当裁判员的问题。二是政策不够清晰。慈善组织监管多以行政监督居多，尚未建立健全的行业自律机制，缺少捐
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赠资金物资使用方面的规范监督，缺乏对违规行为的具体惩处措施;没有激发出民众对慈善组织监管的积极性，除部分捐赠人和少数社会热心群体外，民众普遍对慈善组织正常工作缺乏兴趣，主动参与监督的热情不高，导致慈善组织在接收新闻媒体和公众监督上做的不够。同时，配套完善的慈善工作体系尚未形成，如慈善组织的认定慈善公开募捐方案备案等，仅有事项的办事指南，缺少政策文件予以明确规定具体流程，基层普遍反映对慈善工作了解的不够全面，不够深入，自然也不够支持。三是社会公信欠缺。一方面，浓厚的官方背景、行政手段和时而出现的负面新闻，降低了个别慈善组织的公信度，拉低了人民对整个慈善事业的支持力;同时，由于捐赠人不愿意自己捐赠的资金用于慈善组织管理运转上，部分慈善组织为了维持自身运转和吸引民众捐赠，可能会采取不公开信息、部分公开信息甚至做假账的行为。另一方面，部分慈善组织缺乏必要的内部监督、审计机制，其决策权往往集中在少数人手中，导致慈善组织内部结构失衡，制度章程成为摆设，造成少数慈善组织有时会做出一些违背公益慈善宗旨和捐赠人意愿的错误决定，在慈善捐助使用上随意性大，甚至可能出现侵占、挪用捐赠款物的现象，加之目前网络发达，稍有负面消息便可能在极短的时间内传遍全国，使得慈善组织的公信力和效率经常被质疑。四是资金来源有限。普遍的慈善观念尚未形成，除特殊时期和特殊事件外，民众主动了解慈善组织、参与慈善捐赠的积极性不高。
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据了解，目前大多数慈善组织捐赠收入的主要来源为企事业单位(组织)的赞助、慈善组织内部人员或亲朋好友的捐赠以及行政色彩的募集等，没有充分调动民众捐赠的积极性，难以广泛吸纳社会慈善资源，也缺乏慈善义卖、义演等多元化募捐方式的组织经验和实际行动。目前全市XXX家慈善组织中，年接收捐赠收入达百万的仅XXX家。五是管理经费制约。《慈善法》《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》明确，慈善组织中具有公开募捐资格的基金会(社会团体和社会服务机构)，年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十(百分之十三)，不具备公开募捐资格的，年度管理费用最高为不得高于当年总支出的百分之二十，并设置了20万元的下限。对部分小型慈善组织来说，因每年接收捐赠有限，没有公开募捐资格反而更划算。如，按年总支出200万元计，具有公开募捐资格的年度管理费用最高为20万(26万)元，没有公开募捐资格的年度管理费用最高可达40万元。目前全市XXX家慈善组织中，仅XXX家慈善协会具有公开募捐资格，占比XXX%。
(三)社会工作发展方面。一是认识不清。民众普遍不知道社会工作者是做什么工作、有什么条件要求的，或把社会工作者错误理解为志愿者，或片面理解为社区工作人员，或简单理解为有社会工作者职业资格证书的人员，甚至连部分从事社会工作的人员也说不清自己的身份。二是支持不力。一方面，社会工作岗位开发不足，部分承担社会管理和公共
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服务职能的机关、事业单位没有设置专门的社会工作岗位，也没有明确规定相关职位的从业者应有社会工作专业背景，有的设立了社会工作岗位，但存在岗职不符、职责不清等现象。另一方面，政府购买社会工作服务较少，社工机构规模小，难以与社区、社会组织、志愿者等形成紧密联系，社工机构生存存在一定困难，社工人才得不到培养锻炼。三是分布不均。从地域分布来看，社会工作人员主要集中在城市，而在人口众多、地域广阔的农村，社会工作人才较少;从岗位分布看，社会工作人员大多集中在机关和事业单位，在社会组织工作的人员较少;从业务领域看，从事社会福利、社会救助、卫生和社区建设的社会工作人员居多，从事医疗、司法、教育、婚姻家庭的较少。四是人才不多。社会工作从业人员总量偏少，多数没有接受过系统的社会工作专业教育，基本没有专业毕业生，虽年年倡导参加社会工作者职业水平考试，但通过率不高，一定程度影响了社会工作人才职业化的进程。五是激励不够。近年来，先后出台了一些政策文件，建立了人才引进和激励机制，提出了关心关爱社区专职工作者的办法举措，明确对取得证书的社区社会工作者给予200-1000元岗位补贴。但对社会工作师的引进和奖补不够明确，对未取得证书的社区社会工作者和不在社区工作或不属于社区的社会工作者没有相应的补贴，也未建立统一规范的考试补助机制，社会工作者普遍收入不高，职业吸引力不强。
三、十四五规划建议
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(一)志愿服务发展方面。一是出台实施细则。健全认定、考核、激励、表彰等制度，对加强和支持志愿服务组织、优待志愿服务人员的具体举措作出细化，对侮辱、妨碍志愿服务活动的行为明确具体处罚措施。二是加强宣传引导。不断加大舆论引导力度，宣扬志愿服务精神，传播志愿服务理念，引导人们尊重和参与志愿服务活动，营造有利于志愿服务的良好氛围。三是建强专业队伍。优化人员结构，吸收专业人才参加志愿服务，积极鼓励广大志愿者参加各类技能培训和资格考试，合力安排服务时间和服务任务，提升志愿服务能力水平。四是完善培育机制。加强志愿服务组织和志愿者监管，建立志愿服务社会评价体系，抓好志愿者基本常识培训和活动前专业技能培训，探索建立志愿服务资金募集、投入保障和人身保险等机制。
(二)慈善事业发展方面。一是摒弃行政色彩。打破现有部分慈善组织运行模式，推进政会分开，明确慈善组织与行政机关不得合署办公，会长、副会长、秘书长等领导职务不得由现职公务人员兼任，培育更多慈善公益主体。二是完善法规体系。出台相关文件，明确慈善组织认定、慈善公开募捐方案备案等具体程序，规范慈善资金使用，加强慈善组织自我监督和外部监督，建立慈善组织考核评估制度，及时通报、整改出现的各类问题。三是强化监督监管。严格落实了慈善组织信息公开制度规定，健全民政部门主导、社会广泛参与、组织内部自我规范的多元化监督体系，对款物募集、
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管理、使用、增值等活动进行全方位监督，提高公众对慈善组织的信任度。四是加大宣传力度。采取各种形式，积极宣扬慈善活动的意义、成效，弘扬慈善精神，营造浓厚慈善文化氛围，扩大慈善事业的社会影响，引导人们自觉参与慈善活动，主动支持公益慈善事业发展，积极参与社会监督。五是统一经费标准。统一具有公开募捐资格和不具备公开募捐资格的慈善组织年度管理费用占年度总支出的比例(仍按上年末净资产确定不同比例)，引导慈善组织主动申请公开募捐资格，推动发展慈善长效事业。
(三)社会工作发展方面。一是营造良好氛围。广泛利用各种时机、场合，大力宣扬社会工作的职责定位、价值意义和取得成就，引导广大群众尊重社会工作者、参与社工活动，扩大社会工作的影响力、号召力。二是加大支持力度。出台方案或实施意见，就进一步加强社会工作岗位设置、选拔晋升以及加大政府购买社会工作服务力度作出细化明确，加大农村社区社会工作岗位设置比例，推动社会工作机构和社会工作人才健康发展。三是加强队伍建设。完善多部门联动机制，明确各部门社会工作人才建设具体目标，推动各部门和组织充分发挥自身优势，大力加强本系统、本领域社会工作专业人才队伍建设。四是健全激励体系。坚持物质奖励和精神激励相结合，加大人才引进和奖补力度，鼓励更多社会工作者报名参加职业水平考试，调动社会工作从业人员的积极性、主动性和创造性。
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篇三：农业农村局十四五规划思路
农业农村部关于印发《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》的通知【制定机关】农业农村部
【公布日期】2022.02.21
【文号】农质发〔2022〕1号
【施行日期】2022.02.21
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】农产品质量安全
农业农村部关于印发《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》的通知
农质发〔2022〕1号
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：
为深入贯彻党中央、国务院关于农产品质量安全的决策部署，全面提升农产品质量安全水平，农业农村部编制了《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。
农业农村部
2022年2月21日
篇四：农业农村局十四五规划思路
作者：暂无来源：《农家参谋》2020年第10期
“十四五”时期，是我国现代农业转型升级机遇：首先人均可支配收入的逐年提升，提升了社会消费能力，为高端农产品消费带来机遇。“三品一标”农产品是政府主导的高端农产品公共品牌，总量逐年递增，随着消费升级的推进，其需求机遇凸显。
“十三五”期间，农业供给侧结构性改革不断深化。具体表现在：
一是产品结构初步调优。2016年—2018年，非优势产区籽粒玉米面积调减286.7万公顷，大豆面积增加160多万公顷，棉油糖、肉蛋奶、水产品品种结构和品质结构均有所提升，农产品质量安全例行监测总体合格率连续3年稳定在97.5%以上。
二是生产方式初步调好。“一控两减三基本”取得明显成效，2018年农田有效灌溉系数为0.554，化肥和农药使用量均实现负增长，秸秆、养殖废弃物和农膜综合利用取得明显进展。
三是产业体系初步调顺。2018年规模以上农产品加工企业7.9万家，经营收入14.9万亿元，农产品精深加工水平加快提升，共享农业、体验农业、中央厨房等农业新业态蓬勃发展，农业多种功能不断拓展。2018年休闲农业和乡村旅游接待游客30亿人次、营业收入超过8000亿元。
四是相关改革深入推进。农业补贴制度不断优化，托市政策改革攻坚阶段顺利完成，信贷、保险支农政策力度加大，2018年银行业涉农贷款余额达到33万亿元，农业保险提供风险保障3.46万亿元。但是，“十四五”期间，我国农产品需求总量仍然刚性增长、需求结构还会持续升级。这就仍然需要真正由市场引导，顺应从过去的“有没有”到“好不好”的转型升级，实现创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的的农业高质量发展。
“十四五”时期，我国现代农业转型升级机遇：首先人均可支配收入的逐年提升，提升了社会消费能力，为高端农产品消费带来机遇。”三品一标“农产品是政府主导的高端农产品公共品牌，总量逐年递增，随着消费升级的推进，其需求机遇凸显。预计“十四五”时期，国家将在产业增效、产品提质、生态改善、制度创新等方面切实发力。
（1）发展高质量产业，提高农业生产的效益和竞争力
乡村产业兴旺，高质量发展是路径。要以促进农民增收、产业增效、生态增值为目标，注重市场引导和政策支持，强化改革助推和科技驱动，重点发展特色高效产业，促进农业由增产向提质转变，加快推进乡村产业振兴。
（2）打造高质量生态，解决农业农村生态环境保护问题
要全面贯彻“一控两减三基本”要求，切实推行绿色生产方式，推动实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、生产模式生态化，从根本上解决农业面源污染问题。
（3）进一步深化改革，增强乡村发展活力
实现农业农村高质量发展，归根结底要靠深化改革。一是巩固和完善农村基本经营制度，二是深化农村土地制度改革，三是深入推进农村集体产权制度改革，四是完善农业支持保护制度。
相关链接
河南出台扩大农业农村有效投资意见
日前，河南省委农办、省发改委等部门制定了《关于进一步扩大农业农村领域有效投资的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，2020年改造无害化卫生厕所150万户，全省卫生厕所普及率达到85%；持续巩固全省13.7万个20户以上自然村通4G和通光纤成果，加快实现农村固定宽带用户百兆接入全覆盖。
《意见》提出，在国家11个方面的农业农村重大工程项目基础上，结合河南实际，对标河南省全面建成小康社会和实施乡村振兴战略硬任务，围绕农业高质量发展，聚焦全省农业农村现代化建设的10个重点领域。包括高标准农田建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、现代农业园区建设、动植物保护建设、农村人居环境整治、农村供水保障、乡镇污水处理、智慧农业和数字乡村建设、农村公路建设、农村电网建设等领域。
篇五：农业农村局十四五规划思路
做好农村产业融合发展“十四五”规划作者：杨玉成来源：《乡音》2020年第10期
省政协常委杨玉成（代表民盟河北省委）
近年来，我省高度重视农村产业融合发展并取得积极成效，但也存在融合层次浅、产业链条短、要素活力不足等问题。为此，提出如下建议：
一、坚持以新发展理念为指导。一是坚持以特色资源为依托，发展我省优势明显、特色鲜明的乡村产业，把二三产业留在乡村，把就业创业机会和增值收益留给农民。二是坚持全产业链发展模式，推进一产往后延、二产两头连、三产走高端，加快要素跨界配置。三是坚持绿色引领，大力发展生态农业、都市农业、休闲农业，健全产业质量标准体系，培育绿色优质品牌，确保产品质量安全。四是坚持创新驱动，发展现代农业科技园区，推动成果转化，改造提升乡村产业；创新发展机制和业态模式，增强产业发展活力、竞争力。
二、突出推动“一产”高质量发展。一是重点在“都市农业、现代种业、智慧农业”上着力，制定专项发展规划，明确思路举措，加大推进力度。二是在推动生态农业发展上着力，突出质量与绿色导向，深度挖掘各地生态资源优势，大力发展优质、高效、绿色农业，让区域主导产业特色更加鲜明。三是促进农业发展主要依靠创新驱动上着力，加大资金政策支持力度，引导高等院校、科研院所围绕“良种繁育、生物技术、农产品加工”等关键技术取得突破。
三、重点提升“二产”效益和竞争力。一是大力拓展农产品初加工。鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等发展农产品产地初加工。果蔬、奶类等鲜活农产品，应重点发展预冷、保鲜、分割、包装等仓储设施和商品化处理。粮食等耐储农产品，重点发展烘干、储藏、去杂等初加工。二是着力提升农产品精深加工。引导大型农业企业加快技术集成应用，促进农产品多次加工，实现多次增值。发展精细加工，推进新型非热加工、清洁生产、智能控制等技术升级。推进深度开发，创新超临界萃取、超微粉碎、生物发酵、蛋白质改性等技术，提取营养因子、功能成分和活性物质，开发系列化加工制品。
四、积极发展“三产”拓展新业态新动能。一是深化农旅融合，推动产业升级。大力发展休闲农业、创意农业，打造一批农旅深度融合典范。发挥旅发大会平台作用，聚焦环首都、燕山—太行山等重点地区，建设城市周边和自然风景区周边乡村旅游休闲区，打造河北旅游新样板。二是发展康养产业，实现产业融合增值。大康养产业要在“十四五”时期实现跨越发展，就必须在乡村产业融合发展上实现突破，通过产业跨界、产业链接、平台合作实现共赢，通过乡村产业融合打造多行业、多主体共存共赢的生态圈。整合提升大康养产业的供应链、产业链，实现价值链的创新增值。三是完善基础设施配套，提升乡村旅游服务满意度。解决旅游重点村镇垃圾污水处理问题，推动停车场、旅游厕所等基础设施建设，发展一批集体验化、产业化、风景化、生活化为一体的生态旅居小镇。
五、强化人才科技政策支持。一是做优做强龙头企业。引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立大型农业企业集团，打造知名企业品牌，提升龙头企业在乡村产业融合发展中的带动力。二是大力扶持创业主体。通过政策吸引、事业凝聚，引导有资金积累、技术专长和市场信息的返乡农民工在农村创新创业；优化乡村营商环境，强化政策扶持，引导大中专毕业生、退役军人、科技人员和工商业主等入乡创业；加大乡村能人培训力度，培育一批“田秀才”“土专家”“乡创客”等乡土人才，带动乡村产业融合发展。三是加强财政金融扶持。采取“以奖代补、先建后补”等方式，支持现代农业产业园区、现代农业科技园区、农业产业强镇、优势特色产业集群及农产品仓储保鲜冷链设施建设。强化金融扶持政策，引导县
域金融机构将吸收的存款主要用于当地，建立“银税互动”“银信互动”贷款机制。充分发挥融资担保体系作用，强化担保融资增信功能，推动落实创业担保贷款贴息政策。四是着力强化科技支撑。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强创新成果产业化，提升产业核心竞争力。引导大专院校、科研院所与乡村企业合作，开展联合技术攻关，研发一批具有先进性、专属性的技术和工艺，创制一批适用性广、经济性好的设施装备。支持科技人员以科技成果入股乡村企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制。鼓励县（市、区）成立乡村产业融合发展专家顾问组，为乡村产业融合发展把脉问诊、提供智力支持。
（发言人为民盟河北省委副主委，省政协农业和农村委员会主任）
篇六：农业农村局十四五规划思路
十四五农业农村现代化形势问题对策作者：暂无来源：《粮农智库》2020年第10期
彭超（农业农村部农村经济研究中心副研究员）
刘合光（中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员）
五年规划在引导市场预期、设定发展约束等方面发挥着重要作用。解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。“三农”相关的五年发展规划在国民经济和社会发展规划体系中具有重要地位。当前是“十三五”收官和“十四五”谋划的重要时期，有必要识局辨势，把握发展新特征和政策改革方向。
与“三农”相关的第十三个五年规划体系是以《全国农业现代化规划（2016—2020年）》为引领的。规划体系中除了种业结构性调整、生猪生产发展、草食畜牧业发展、农业农村信息化、农村一二三产业融合发展、农业科技创新等更为细致的专项规划外，还包括《全国农村经济发展“十三五”规划》。可见，“十三五”时期农业发展和农村发展仍是分开规划的。
农业现代化的本质是通过农业转型升级，实现农业的生产效率和经济效益的提升。所面临的基本问题是农民如何获得公平的市场机会，这就需要农业农村农民的系统性变革。农业现代化和农村现代化本质上是交织在一起的。二者融合规划，可以优化顶层设计，有利于形成一体推动、一体落实的整体部署和工作机制。党的十九大提出“加快推进农业农村现代化”，为农业发展和农村发展规划融合提供了制度基础。新一轮党和国家机构改革的深化，为农业农村现代化规划的融合提供了体制机制保障。2018年，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，已经开始把农业农村发展放在一起谋划。“十四五”时期，有必要立足新时代我国社会主要矛盾发生变化的国情，着眼夯实现代化经济体系基础，建设社会主义现代化强国的基本方略，实现农业农村现代化融合谋划、一体规划。
一、当前我国农业农村现代化面临“五期交汇”
“十三五”收官和“十四五”谋划，恰逢“两个百年目标”交接、精准脱贫与乡村振兴衔接、供给侧结构性改革的深化等重要历史节点。总体而言，我国农业农村现代化面临“五期交汇”。
（一）全面建成小康社会将如期实现
第一个“百年奋斗目标”是到中国共产党成立100年的时候，我国全面建成小康社会。农业、农村、农民的发展，是检验全面建成小康社会成色和质量的关键指标。“十三五”所处的历史时期，正是小康社会从基本建成到全面建成、从农村局部小康到乡村全面振兴的历史阶段。“十三五”末，农业现代化要取得明显进展，城乡发展的融合协调性需要明显增强，农民生活水平和质量需要普遍提高。“十四五”农业农村现代化和农民生活要再迈上一个新台阶，筑牢小康社会的根基。
（二）第二个百年目标建设需要顺期开局
第二个“百年奋斗目标”是到中华人民共和国成立100年的时候，我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。“十三五”“十四五”两个五年规划，正逢两个“百年奋斗目标”的历史性交接。这就需要在第一个“百年目标”实现的同时，为中华民族的伟大复兴筑牢根基。“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”建成富强民主
文明和谐美丽的社会主义现代化强国，基础在“三农”。到2050年，要达成乡村全面振兴的目标，真正实现农业强、农村美、农民富。把我国从一个农业大国建设成为农业强国，从乡土文明建设成城乡融合文明，把农民发展成高素质的城乡公民，“十四五”要做好开篇布局。
（三）精准脱贫任务需要按期完成
“十三五”末，要确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。党的十八大以来，我国平均每年减贫1300万人以上，接近1亿人口脱贫。2019年全国农村贫困人口减少1109万人，至2019年末全国农村贫困人口仅剩551万人。2020年绝对贫困将按期消灭。“十四五”是检验“脱真贫、真脱贫”的重要时期，期间要保证已脱贫人口不返贫，已摘帽贫困县不反复。这就需要继续帮扶已脱贫地区，尤其要加强对不稳定脱贫户、边缘户和边缘村镇的动态识别，夯实精准脱贫成绩。
（四）乡村振兴战略需要即期有机衔接
在精准脱贫的基础上，要巩固提升精准脱贫成果，加快补齐乡村振兴的基础设施和社会民生短板，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。一个重要的衔接点在于，加快缓解农村相对贫困问题。我国农民还有相当一部分居民处于相对贫困状态。解决乡村相对贫困问题，不仅收入要达标，而且要在产业、人才、文化、生态、组织方面全面振兴乡村，实现城乡融合发展。尤其是相对落后的农村地区，要把推动产业扶贫帮扶资源、政策举措等有序转到乡村产业振兴。从“十四五”开始，要把农业发展成有魅力的希望产业，把乡村建设成为宜居宜业的乐土，让广大农民群众可持续地增收致富。
（五）农业供给侧结构性改革需要适期深化
“十三五”期间，农业供给侧结构性改革不断深化。具体表现在：一是产品结构初步调优。2016—2018年，非优势产区籽粒玉米面积调减286.7万公顷，大豆面积增加160多万公顷，棉油糖、肉蛋奶、水产品品种结构和品质结构均有所提升，农产品质量安全例行监测总体合格率连续3年稳定在97.5%以上。二是生产方式初步调好。“一控两减三基本”取得明显成效，2018年农田有效灌溉系数为0.554，化肥和农药使用量均实现负增长，秸秆、养殖废弃物和农膜综合利用取得明显进展。三是产业体系初步调顺。2018年规模以上农产品加工企业7.9万家，经营收入14.9万亿元，农产品精深加工水平加快提升，共享农业、体验农业、中央厨房等农业新业态蓬勃发展，农业多种功能不断拓展。2018年休闲农业和乡村旅游接待游客30亿人次、营业收入超过8000亿元。四是相关改革深入推进。农业补贴制度不断优化，托市政策改革攻坚阶段顺利完成，信贷、保险支农政策力度加大，2018年银行业涉农贷款余额达到33万亿元，农业保险提供风险保障3.46万亿元。但是，“十四五”期间，我国农产品需求总量仍然刚性增长、需求结构还会持续升级。这就仍然需要真正由市场引导，顺应从过去的“有没有”到“好不好”的转型升级，实现创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的的农业高质量发展。
篇七：农业农村局十四五规划思路
凉山州农业农村局关于公开比选凉山州“十四五”农（2021）根据我单位工作需要，公开比选凉山州“十四五”农业农村现代化规划提纲、凉山州现代农业发展研讨会相关资料制作单位，现将有关情况通知如下，欢迎具备条件的单位报名参加。
一、相关资料制作经费控价金额
人民币18万元（大写：壹拾捌万元整）。
二、有关要求
（一）文稿要求
全面梳理我州农业资源禀赋和发展现状，系统分析当前存在的短板和问题，提出发展现代农业、助推乡村振兴的对策思路。“十四五”农业农村现代化规划提纲要求结合全省“十四五”农业农村规划和凉山实际，提出系统的规划提纲，并初步明确下一步发展方向和措施。现代农业发展研讨会汇报资料要求资源禀赋和现状总结全面，分析查找问题准确，发展思路定位和目标清楚明晰，对下一步全州农业实现现代化发展具有实际意义，为州委、州政府决策提供依据和建议。配套完成相对应的PPT、图册制作。
（二）PPT及相关图册要求
PPT及相关图册图文并茂，客观、真实反映我州农业资源禀赋、产业发展现状、发展潜力以及全州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作思路。
三、资格要求
制作单位应具有自然人独资的营业执照（经营范围应具有图文设计制作、电脑动画设计、新闻编辑服务、数字作品制作集成、文化活动服务等）。
四、报名时间
自公告之日起至2021年6月9日止，法定工作日的上班时间。
五、报名地点
西昌市三岔口西巷48号（凉山州农业农村局一号楼204）。
六、其它
1、有关资料索取：免费索取。
2、联系人：屈先生
3、联系电话(略)凉山州农业农村局2021年6月4日（非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
篇八：农业农村局十四五规划思路
农业农业“十四五”工作总体打算“十三五”实施以来,在县委、县政府和的正确领导下，县农业农村局全面贯彻十九大精神，紧紧围绕实施乡村振兴战略部署，以产业化市场化“双化联动”为主攻方向，以现代农业园区建设、新型经营主体培育、农村产权制度改革三项重点工作为总抓手，积极推进农业供给侧改革，加快农业新旧动能转换，着力促进农业“新六产”发展，有力推进了现代农业和乡村振兴战略实施。
一、“十三五”农业农村工作取得的成效“十三五”期间，全县农业农村工作取得了显着成绩。全国一二三产业融合发展先导区试点获农业农村部批复；XX万亩全国绿色食品原料（小麦）生产基地顺利通过国家验收；XX公司被评为XX省农业“新六产“示范主体；XX村被评为XX省美丽休闲乡村和国家级“美丽休闲乡村”。一是农业供给侧改革迈出新步伐。粮食生产稳步发展，圆满完成了“两区”划定工作，其中划定小麦面积XX万亩，玉米XX万亩，棉花X万亩；富硒产业发展迅速，富硒种植面积达到XX万亩；农业产业结构不断优化，建成冬暖式温室大棚XXXX座，设施瓜菜播种面积达到X.X万亩，水产养殖X.X万亩，食用菌XXXX亩，虎杖XXXX亩，规模化养殖场XXX处。二是高效特色园区建设取得新进展。统筹整合农业、发改、国土等项目资金，引入社会资本，重点规划打造了X个县级农产业园区、XX个X万亩乡镇产业园区建设。其中XX现代特色产业园区、春博园、富硒产业园区纳入市级园区建设。江苏绿港投资X亿元的现代特色农业产业示范园区项目
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落户XX，示范区建设面积XXXX亩，将着力打造XX万亩“X+X”现代农业发展新模式；省级水韵玉皇田园综合体项目建设顺利进行，初步建成XXXX亩森林公园，XXX亩花海土地平整和喷灌设施铺置，XXXX平方米的智能温室大棚，XXXX平米果蔬脆片加工车间，XXXX亩优质梨桃树。目前，我县农业产业园区数量之多、进度之快在全市排在前三名。
三是农产品品牌影响力实现新提升。深入实施品牌创建战略。大力推动名牌建设，创建名牌企业，塑造名牌集群，培育和打造了一批具有市场竞争力的农产品品牌。目前，全县农副产品加工业拥有中国名牌产品X个、中国驰名商标X个，XX省着名商标X个，“中国西瓜之乡”地理性标志产品X个，“三品一标”产品达到XX个。全国绿色食品原料标准化生产基地X个，省级标准化蔬菜生产基地X个。创建了五得利面粉、洪业面粉、益康源食品、XX西瓜、苹果醋等知名品牌。益康源、活水源、黄河杂粮、诚之承手工挂面等具有地方特色的农副产品在上海农业博览会获得了良好的赞誉。
四是新型主体培育跨入新征程。加快推进土地规模化经营，全县流转土地面积达到XX万亩；扶持壮大农业龙头企业。全县模以上农副产品加工企业发展到XX家，其中市级以上产业化重点龙头企业XX家；加快完善新型农业经营体系，全县农民专业合作社达到XXXX家；新发展家庭农场XX个，种粮大户XXX个。大力开展示范社、示范场创建活动，成功创建国家级示范社X家，省级示范社X家，市级示范合作社XX家、市级示范农场XX家，全县农业产业化水平不断提升。
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五是农产品质量安全实现新跨越。进一步健全农产品质量安全监管体系，全面完成省级农产品质量安全县创建，农产品质量安全监管实现全覆盖。积极推行标准化生产，提升基地标准化生产水平，XX万亩全国绿色食品原料（小麦）生产基地顺利通过国家验收，完善制订了XX个地方农业标准，近三年来我县蔬菜和小麦监督抽检合格率达到XXX%。
六是农业科技创新实现新飞跃。加快新品种、新技术引进推广，累计安排实施高产攻关、田间肥料、减肥增效、品种展示等实验示范点、示范区XX处，示范面积XX万亩；引进小麦、花生、蔬菜等新品种XX余个，全县主要作物良种覆盖率达到XX％以上。推广应用测土配方施肥、药剂拌种、化肥减量增效、统防统治等绿色高产高效技术XX余项，小麦统防统治面积达到XXX万亩次，玉米统防面积达到XXX万亩次以上；加大农业科技服务培训，培训新型职业农民X万人次。
七是美丽乡村建设迈上新台阶。坚持以绿色发展引领生态振兴，扎实推进美丽乡村建设。着力打造了县级美丽乡村重点片区XX个、市级美丽乡村示范片区X个、省扶贫工作重点村省级美丽乡村X个，省级美丽乡村示范村XX个，取得了显着成绩。
八是农业农村发展迸发新活力。全面完成农村土地承包确权颁证工作，确权和颁证率达到XXX%；全面完成农村集体产权制度改革和“三权分置”改革，全县XXX个行政村全部完成股份经济合作社组建工作，XX个乡镇（街道、开发区）全部建立了流转服务大厅或设立了流转窗口；开展了以扶贫资产为主的集体资产清产核资活动，通过“三资”管理平台，将全县村级
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“三资”信息全部纳入网络监管，推进农村集体“三资”管理逐步纳入规范化、制度化、科学化。
二、XXXX年工作总结XXXX年注定是十分不平凡的一年。在县委、县政府的正确领导下，县农业农村局一边抓抗疫，一边抓复工复产，确保了乡村振兴战略的有力推进和农业农村经济的快速健康发展。一是积极调整优化种植业结构。新建设改造设施大棚XXX个，新增设施蔬菜XXXX亩，蔬菜生产总播种面积达到XX.XX万亩，同比增幅X.X%，蔬菜总产量XX万吨，同比增幅X%，蔬菜产值XX.X亿元,同比增幅X.X%。全县西甜瓜种植面积XX.X万亩，其中设施西甜瓜X.X万亩，总产量XX万吨，总产值X.X亿元；落实棉花种植面积X.XX万亩，较去年增长XX%，总产量X.XX万吨，较去年增长XX.XX%。发展中药材X.XX万亩,总量达X.X万吨，总价值X亿元。落实耕地轮作休耕制度试点建设大豆项目X.X万亩。坚持引进新技术、新品种，为主要农作物持续增产打下基础，引进优质小麦等新品种X个，推广小麦绿色高产栽培、大豆一三三、黄淮海免耕覆秸、玉米大豆条带间作等技术X项，开展肥力试验、品种对比实验、高产攻关试验等X项。其中大豆高产攻关通过国家级专家验收，实打亩产XXX.XX公斤，创夏大豆黄淮海高产记录。二是大力实施高标准高效特色农业。水韵玉皇田园综合体项目各项建设XX月底全部完成；田园绿港现代特色农业产业示范园“X+X”的“X”示范园区框架结构主体工程全部完成；成功争取到了XXXX年高标准农田项目X万亩和XXXX年中央财政资金粮食绿色高质高效创建项目；高效特色
篇九：农业农村局十四五规划思路
“十四五”规划编制工作进展情况汇报县政府部署“十四五”规划编制工作以后，我单位非常重视，立即开会研究，学习上级文件，认真组织规划，现将工作进展情况汇报如下：
一、成立领导机构
农业农村局成立了“十四五”规划编制工作领导小组，建立了以局长为组长，各分管领导为副组长，各股室负责人为成员的专班，实行责任分工，通过收集资料，下乡调研，征求意见，开门问策，进行科学谋划。
二、制定工作思路
根据县政府“十四五”规划的总体要求，“十四五”期间农业农村工作的规划思路是：以实施乡村振兴战略为主线，以项目建设、改善农村人居环境、特色产业发展、深化农村改革为重点，以“6个提高”为目标（1、提高农产品质量，2、提高产业效益，3、提高生产效率，4、提高农民素质，5、提高市场竞争力，6、提高农民收入），以“十大举措”为抓手（1、实施粮食生产核心区建设行动。2、实施高效种养业发展行动。
3、实施绿色食品业转型升级行动。4、实施优势特色产业集群培育行动。5、实施现代农业产业园创建行动。6、实施农业产业强镇培育行动。7、实施数字农业建设行动。8、实施农产品质量安全行动。9、实施新型经营主体提升行动。10、实施农业科技支撑行动。）推进农业农村高质量发展。
三、工作开展情况
目前，“十四五”规划初稿已出，全局集体讨论了2次，征求意见稿已改了3次，初稿紧密结合《河南省乡村振兴战略规划》、河南省《关于加快推进农业高质量发展建设现代农业强省的意见》，结合我县特色优势产业，结合乡镇、村、干部群众的期盼，群众智慧，专家意见，初稿共分五个部分（一）指导思想；（二）发展目标；（三）发展方向（6化1布局区域化，2生产标准化，3经营规模化，4发展产业化，5方式绿色化，6产品品牌化）；（四）发展十大举措；
（五）保障措施；共计谋划58个项目，其中动植物保护工程7项，农业生态环保工程1项，蚕菌业1项，人居环境8项，水产品2项，农业病虫害防治2项，菜蓝子工程2项，中药材1项，现代农业7项，发展集体经济2项，高标准农田2项，农产品冷链物流1项等，总投资78.69亿元。
四、存在问题：
（一）由于规划编制涉及到农村社会和经济发展的方方面面，涉及内容多，时间紧迫，征求群众意见还不充分；（二）部门之间缺乏勾通，信息交换不及时全面，各自为战，没有形成合力；（三）五年规划编制是个大课题，还需县发改委统筹、指导、培训；（四）还缺乏省农业农村厅等上级业务部门的咨询及宏观指导等。
以下资料为赠送资料：
《滴水之中见精神》主题班会教案
活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。活动过程：
1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”主持人口述谜语：
“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”甲：如果没有水，我们人类就无法生存。小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。
花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。
主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》竹板一敲来说话，水的用处真叫大；洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；采煤发电要靠它，京城美化更要它。主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？（1）（生）：我要节约用水，保护水源。（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙
丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”
旁白：“那又是谁家的呢？”主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？齐：主动关好。小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？主持人：可以。小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。小记者：请这位同学谈谈好吗？答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！主持人：你们还有发言的吗？答：有。生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。主持人：水伯伯，您这是干什么呢？
水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！4.主持人：大家欢迎老师讲话！同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。6.活动效果：此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵。
以下资料为赠送资料：
《滴水之中见精神》主题班会教案
活动目的：教育学生懂得“水”这一宝贵资源对于我们来说是极为珍贵的，每个人都要保护它，做到节约每一滴水，造福子孙万代。活动过程：
1.主持人上场，神秘地说：“我让大家猜个谜语，你们愿意吗？”大家回答：“愿意！”主持人口述谜语：
“双手抓不起，一刀劈不开，煮饭和洗衣，都要请它来。”主持人问：“谁知道这是什么？”生答：“水！”一生戴上水的头饰上场说：“我就是同学们猜到的水。听大家说，我的用处可大了，是真的吗？”主持人：我宣布：“水”是万物之源主题班会现在开始。水说：“同学们，你们知道我有多重要吗？”齐答：“知道。”
甲：如果没有水，我们人类就无法生存。小熊说：我们动物可喜欢你了，没有水我们会死掉的。花说：我们花草树木更喜欢和你做朋友，没有水，我们早就枯死了，就不能为美化环境做贡献了。主持人：下面请听快板《水的用处真叫大》竹板一敲来说话，水的用处真叫大；洗衣服，洗碗筷，洗脸洗手又洗脚，煮饭洗菜又沏茶，生活处处离不开它。栽小树，种庄稼，农民伯伯把它夸；鱼儿河马大对虾，日日夜夜不离它；采煤发电要靠它，京城美化更要它。主持人：同学们，听完了这个快板，你们说水的用处大不大？甲说：看了他们的快板表演，我知道日常生活种离不了水。乙说：看了表演后，我知道水对庄稼、植物是非常重要的。丙说：我还知道水对美化城市起很大作用。2.主持人：水有这么多用处，你们该怎样做呢？（1）（生）：我要节约用水，保护水源。（2）（生）：我以前把水壶剩的水随便就到掉很不对，以后我一定把喝剩下的水倒在盆里洗手用。（3）（生）：前几天，我看到了学校电视里转播的“水日谈水”的节目，很受教育，同学们看得可认真了，知道了我们北京是个缺水城市，我们再不能浪费水了。（4）（生）：我要用洗脚水冲厕所。3.主持人：大家谈得都很好，下面谁想出题考考大家，答对了请给点掌声。（1）（生）：小明让爸爸刷车时把水龙头开小点，请回答对不对。（2）（生）：小兰告诉奶奶把洗菜水别到掉，留冲厕所用。（3）一生跑上说：主持人请把手机借我用用好吗？我想现在就给姥姥打个电话，告诉她做饭时别把淘米水到掉了，用它冲厕所或浇花用。（电话内容略写）（4）一生说：主持人我们想给大家表演一个小品行吗？
主持人：可以，大家欢迎！请看小品《这又不是我家的》大概意思是：学校男厕所便池堵了，水龙头又大开，水流满地。学生甲乙丙三人分别上厕所，看见后又皱眉又骂，但都没有关水管，嘴里还念念有词，又说：“反正不是我家的。”旁白：“那又是谁家的呢？”主持人：看完这个小品，你们有什么想法吗？谁愿意给大家说说？甲：刚才三个同学太自私了，公家的水也是大家的，流掉了多可惜，应该把水龙头关上。乙：上次我去厕所看见水龙头没关就主动关上了。主持人：我们给他鼓鼓掌，今后你们发现水龙头没关会怎样做呢？齐：主动关好。小记者：同学们，你们好！我想打扰一下，听说你们正在开班会，我想采访一下，行吗？主持人：可以。小记者：这位同学，你好！通过参加今天的班会你有什么想法，请谈谈好吗？答：我要做节水的主人，不浪费一滴水。小记者：请这位同学谈谈好吗？答：今天参加班会我知道了节约每一滴水要从我们每个人做起。我想把每个厕所都贴上“节约用水”的字条，这样就可以提醒同学们节约用水了。小记者：你们谈得很好，我的收获也很大。我还有新任务先走了，同学们再见！水跑上来说：同学们，今天我很高兴，我“水伯伯”今天很开心，你们知道了有了我就有了生命的源泉，请你们今后一定节约用水呀！让人类和动物、植物共存，迎接美好的明天！主持人：你们还有发言的吗？答：有。生：我代表人们谢谢你，水伯伯，节约用水就等于保护我们人类自己。动物：小熊上场说：我代表动物家族谢谢你了，我们也会保护你的！花草树木跑上场说：我们也不会忘记你的贡献！
水伯伯：（手舞足蹈地跳起了舞蹈）……同学们的笑声不断。主持人：水伯伯，您这是干什么呢？水伯伯：因为我太高兴了，今后还请你们多关照我呀！主持人：水伯伯，请放心，今后我们一定会做得更好！再见！4.主持人：大家欢迎老师讲话！同学们，今天我们召开的班会非常生动，非常有意义。水是生命之源，无比珍贵，愿同学们能加倍珍惜它，做到节约一滴水，造福子孙后代。5.主持人宣布：“水”是万物之源主题班会到此结束。6.活动效果：此次活动使学生明白了节约用水的道理，浪费水的现象减少了，宣传节约用水的人增多了，人人争做节水小标兵。
篇十：农业农村局十四五规划思路
发展规划司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为深入贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神按照全国农业农村厅局长会议部署要求围绕保供给保增收保小康紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创23板重点任务以推动乡村振兴战略落实落地为统领扎实推进产业扶贫形势研判战略研究规划编制绿色发展示范引领区域开发等工作统筹推动聚合力综合协调抓落实当好参谋促发展为高质量完成部党组确定的农业农村发展目标任务提供有力支撑农业农村现代化“十四五”规划
____年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，是发展规划工作承上启下的关键之年。发展规划司将以____新时代__特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，按照全国农业农村厅局长会议部署要求，围绕保供给、保增收、保小康，紧扣打赢脱贫攻坚战和补上全面小康三农短板重点任务，以推动乡村振兴战略落实落地为统领，扎实推进产业扶贫、形势研判、战略研究、规划编制、绿色发展、示范引领、区域开发等工作，统筹推动聚合力，综合协调抓落实，当好参谋促发展，为高质量完成部党组确定的农业农村发展目标任务提供有力支撑。
一、坚决打赢产业扶贫攻坚战b头人培训、新型主体培育、产业提升保障、对口帮扶示范等六大行动，全力推进深度贫困地区特色产业发展。2.巩固提升贫困地区产业扶贫成果。落实脱贫攻坚专项巡视回头看反馈意见，制定专门工作方案，推动资金、项目、科技、人才等进一步向贫困地区倾斜。组织贫困县开展产业扶贫规划实施情况评估，举办巩固产业扶贫成果现场观摩，健全产业发展指导员工作机制，强化产业扶贫风险防范。系统总结宣传产业扶贫工作成效，遴选发布一批产业脱贫和产业帮扶典型，讲好产业扶贫故事。举办贫困地区农产品展销大型活动，展示产业扶贫成果，推介扶贫特色产品。配合做好脱贫攻坚普查涉及产业扶贫相关工作，完善产业扶贫调度机制。研究提出____年后产业帮扶政策举措。
3.扎实开展定点扶贫和片区扶贫。坚持部领导联系定点扶贫县工作机制，认真落实责任书承诺事项，加强资金项目、产品销售、技术服务、人员培训和联学共建等帮扶措施，加大定点扶贫县典型宣传，推动定点扶贫帮扶资源和政策措施接续转向乡村振兴。协调推动各成员单位继续落实大兴安岭南麓片区105项办实事清单，助力片区19个贫困县提升脱贫质量、巩固脱贫成果。
4.做好农业援藏援疆工作。开展西藏、新疆农牧业发展和乡村振兴调研，提出十四五农业援藏、农业援疆工作思路、重点任务及政策建议。召开农业援藏、农业援疆工作座谈会，组织动员部系统有关司局单位和对口支援省份农业农村部门，强化资金、项目、技术和人才支持，推进西藏、新疆农业农村加快发展。
二、科学谋划十四五农业农村发展5.深入开展重大战略问题研究。聚焦十四五农业农村发展关键领域、薄弱环节，开展重大课题研究，形成一批有价值、有深度的研究成果，提出有针对性、操作性的政策建议。组织开展____年发展规划工作十大重点问题调研，编印《农业农村发展形势与战略》，打造发展规划工作交流平台。6.高质量编制十四五全国农业农村现代化规划。围绕农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，谋划十四五农业农村发展的基本思路、总体目标、重点任务和重大工程行动计划。充分发挥规划编制领导小组、专家咨询组作用，组织召开高层专家研讨会、地方农业农村部门座谈会、中央有关部门协调会，广泛听取意见建议，做好与国家十四五规划纲要的论证衔接，提高规划编制质量。
7.加强专项规划和建设规划编制管理。印发十四五农业农村规划编制目录，构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的农业农村规划体系。推进相关司局编制专项规划和重大工程建设规划，定期调度规划编制进展情况。举办十四五农业农村发展规划工作培训班，加强对各省农业农村十四五规划工作指导。修订农业农村部规划管理办法，提升规划编制工作制度化规范化水平。
8.开展农业农村现代化监测评估。对标对表十三五全国农业现代化规划的部署安排，逐项评估规划的主要目标、重点任务、重大工程项目等实施情况，确保如期完成。开展国家现代农业示范区所在县农业现代化水平评估，发布一批率先基本实现农业现代化的县。
三、深入开展经济形势分析研判9.加强重要农产品保障监测预警。编制《重要农产品区域布局规划》，推动制定水稻、生猪等11种重要农产品分品种供给方案。会同相关单位建立重要农产品保障监测预警分析工作体系，建立健全专家队伍，完善数据采集、信息分析和专家会商机制，及时提出政策措施建议。10.定期开展经济运行分析。完善农业农村经济运行核心指标体系，建立各地农业农村经济运行调度机制，加强重大情况和潜在问题综合研判，高质量完成月度、季度经济运行分析报告，研究提出年度发展计划指标。按季度组织召开农业农村经济运行形势新闻发布会，定期发布农业农村经济运行情况，有效引导社会预期。研究制定农业及相关产业统计分类，推动将农业生产、加工、营销、服务等全产业链价值纳入农业统计核算，发布农业及相关产业增加值。
11.优化调整农业遥感监测工作。完善遥感监测日历，定时监测粮棉油等主要农作物土壤墒情、种植面积、长势产量，跟踪监测轮作休耕、撂荒地情况，动态监测两区目标作物种植情况。加强重点国别、重点作物品种遥感监测。拓展农业遥感技术在北方农牧交错带、地下水超采区、重金属污染区等结构调整地区的监测应用，强化遥感数据分析利用。
四、统筹推进乡村振兴战略规划落实12.发挥规划实施协调推进机制作用。召开协调推进机制成员单位工作会议，推动建立乡村振兴战略规划59项任务、84项重大工程行动计划年度实施台账，加强工作进展调度，编制发布乡村振兴战略规划实施报告。统筹推进村庄规划工作，基本完成县域村庄布局工作，推动有条件的村编制多规合一实用性村庄规划，遴选一批典型案例，持续改善村庄基础设施。13.推进东部沿海发达地区乡村振兴引领示范。召开部省共同推进农业农村现代化工作研讨班，推动浙江、广东、江苏、山东等共建省份选择100个左右县(市)，制定工作方案，强化政策支持，完善信息报送、情况通报和总结评估机制，探索率先基本实现农业农村现代化的路径模式。研究建立农业农村现代化监测评价指标体系，在百县开展监测评价。举办乡村振兴国际论坛，讲好__乡村振兴故事。14.推进重点工作部署落地。建立农业农村部落实党中央、国务院____年农业农村重点工作部署实施意见的跟踪推进机制，细化实化37条举措的职责分工和工作要求，确保年度重点任务如期完成。组织开展乡村振兴实绩考核督查，督促地方落实乡村振兴年度重点任务和五级书记抓乡村振兴工作责任。
五、深入推进农业农村绿色发展15.牵头推进农业绿色发展重点任务落实。印发____年农业农村绿色发展工作要点，明确年度任务与责任分工。编制《全国农业绿色发展规划》，提出十四五时期农业绿色发展思路目标和重点任务。召开全国农业绿色发展现场会，部署今后一段时期农业绿色发展工作。调度各地各部门贯彻落实中办国办《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》进展情况，向党中央国务院报告。会同__农科院举办农业绿色发展国际研讨会，发布《__农业绿色发展报告____》。16.扎实开展国家农业绿色发展先行区建设。落实《农业绿色发展支撑体系建设管理办法》，组织先行区试点县编制三年实施方案，开展绿色技术综合试验，布局建设一批长期固定观测试验站，探索建立绿色农业技术、标准、产业、经营、政策、数字体系，总结形成一批不同生态类型不同作物品种的农业绿色发展典型模式。举办农业绿色发展先行先试支撑体系建设工作研讨班，交流经验做法，推动各地加快支撑体系建设。17.积极推进农业资源区划工作。组织开展农业综合区划调整研究，为优化区域农业发展布局提供支撑。举办全国农业资源区划工作研讨班，提出十四五农业资源区划工作思路和重点任务。指导__农业资源与区划学会强化农业绿色发展基础理论、应用技术等研究。继续开展重要农业资源台账建设，编制《全国重要农业资源台账____》。18.协调做好区域农业高质量发展工作。出台支持东北地区、黄河流域农业高质量发展的实施意见，指导做好长江经济带农业面源污染等突出问题整治。开展北方农牧交错带和西南石漠化地区结构调整研究，组织召开北
方农牧交错带农业结构调整工作推进会。继续做好京津冀、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家区域发展战略涉农工作。
六、大力推进现代农业示范引领19.加快建设现代农业产业园。制定加快现代农业产业园发展推进乡村振兴的意见，推动资金、人才、技术等现代要素集聚，引导各地梯次推进国家、省、市县产业园建设。出台建设管理办法和监测评价办法，举办建设现场观摩培训班，创建和认定一批国家现代农业产业园。开展产业园引领乡村振兴重大问题研究，总结不同区域、不同产业类型的产业园范例，发布产业园发展报告。20.持续推进两区建设。完善两区划定成果，建立健全国家级两区划定成果数据库和信息管理平台。编制《粮食生产功能区建设规划》，推动高标准农田、高效节水灌溉等项目优先在两区建设。制定两区管理办法，明确建设与管护要求。推动现有支持政策集中向两区倾斜，研究支持两区种植目标作物的政策措施。21.加强数字农业农村建设。制定《数字农业农村发展规划(____-____年》实施分工方案，举办培训班推动规划落实。开展数字农业建设试点，打造重要农产品全产业链大数据和数字农业创新中心。推动构建农业农村大数据体系，为农业农村经济运行、宏观决策、行业发展等提供支撑。22.深入推进直属单位基本建设。编制部直属科研单位重大科研设施布局规划，修订直属单位中长期基本条件能力建设规划，指导直属单位编制十四五基本建设规划和院区总体建设规划。加快国家热带农业科学中心、__农业博物馆改扩建、农业基因组学研究中心等重大项目建设，完成国家作
物种质库项目建设任务。组建直属单位建设专家指导组，健全直属单位建设项目跟踪推进机制，推动加快项目建设进度。
面对新形势新任务，发展规划司将按照高站位、高标准、高质量、高效率要求，不断加强政治建设、能力建设、廉政建设和作风建设，坚定信心、扎实工作，锐意进取、攻坚克难，为全面完成小康之年三农目标任务、推进乡村全面振兴作出新的更大贡献。加强党建引领，巩固不忘初心、牢记使命主题教育成果，全面推进标准化规范化支部建设，全面提高党建工作质量，打造模范机关。加强督促落实，健全年度计划、月度总结、按周调度工作机制，优化管理流程，加强督导考核，推动各项重点任务落实落地。加强调查研究，举办向基层干部和群众学习品牌活动，落实司局级领导干部基层联系点制度，强化调研成果转化应用。加强信息宣传，利用报刊、杂志、网络等媒体，通过《乡村振兴》简报等平台，宣传推广经验做法。加强体系建设，健全专家队伍，强化团结协作，密切与地方农业农村部门沟通联系，为发展规划工作提供有力支撑。
党的十九大提出实施乡村振兴战略，农业农村优先发展基本框架建立，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的氛围更加浓厚。我国已是世界第二大经济体，人均GDP接近1万美元，支持农业农村发展的物质基础更加雄厚。工业化城镇化进入中后期，生产要素的内涵和外延不断扩张，农业农村产业实现跨界融合。生物技术、数字资源等将为农业农村现代化提供弯道超车的加速器，农产品市场空间和农业多功能性进一步拓展，乡村多元价值将更加凸显。农业进入高质量发展新阶段，农村改革不断深化，绿色发展理念深入人心，农业农村现代化建设的阶段性起点之高前所未见。
在五期交汇的历史背景下，要进一步认清形势，针对上述十大不平衡不充分问题，把握政策改革的方向，科学制定十四五规划。
(一)在顶层设计上转向城乡融合发展以往的规划在顶层设计的表述上是统筹城乡发展以城带乡，实际上是城市主导、农村从属的城乡发展思路。
城乡融合发展，就是要促进城乡社会现代化经济体系、民主政治、文化活力、社会治理、生态文明互联互通。城镇化红利在于规模经济效应、范围经济效应和集聚经济效应，而城乡融合发展则在于让规模、范围、集聚三大经济效应辐射到乡村。要加快建立城乡融合的体制机制和政策体系，实现城乡基础设施和公共服务一体化建设、一体化管护、一体化运营，促进城乡之间的要素流动。城乡融合发展的基础是让城镇居民和农村居民的权利实现互联互通。要保障农民的十大权利，即保障农民在乡村的土地承包经营权、宅基地使用权、集体资产收益分配权，以及城乡融合过程中的人身财产安全、就业创业、体面居住、医疗卫生、养老社保、公平教育、政治参与方面的权利。
(二)政策支持更多地向农村发展倾斜以往的政策目标主要指向为农业产业支持。
一个很典型的证据是，农业补贴的测算依据一度是按照家庭承包经营耕地的面积，而且基本实现了不减存量、保持增量。按照单位耕地面积所获得的补贴计算，__农业补贴已经超过美国。
新时代则需要坚持农业产业支持和农村发展协调并行。未来的政策支持要更多地向农村人居环境改善、农村社会事业等倾斜。而农村发展只依靠财政投入，是不可持续的，必须增强农村地区的自我发展能力。这就需要
发展壮大农村集体经济，让农村集体经济集中力量办大事。但是，现阶段我国农村集体经济实力仍然不强。根据第三次全国农业普查10%村庄样本数据(约5.5万个村)，____年平均每个村集体全年收入仅为105.19万元，每年还要支出64.32万元的人员工资、办公物品支出等村集体办公经费。如果以中位数计，村集体收入仅8万元，支出2.5万元。根据农村社会事业促进部门测算，一个村建设一个公共厕所，投入资金至少需要10万元。在这种集体经济发展水平下，很难指望农村集体经济集中力量修建基础设施、做好民生服务等大事。未来，要在保障农民利益的前提下，落实土地政策改革成效，千方百计盘活农村资源资产，放大产权制度改革经济效应，健全完善审批、财税、金融等政策，促进农村集体资源资产保值增值并创造实实在在的红利，释放农村集体经济活力。
(三)实现财政支农资金集约化和市场化使用以往的规划主要依靠补贴、投资和工程项目等大幅增加财政投入。
________年，国家财政支持农林水事务年均递增速度曾经达到21.2%。但是，随着国内经济转向中高速增长，经济下行压力加大，财政收入________年连续五年增速在10%以下。十四五期间，减税降费政策效应会大概率地进一步释放，民生领域仍然需要财政资金补短板，其他多元化财政投入需求巨大。
在这种背景下，财政对农业农村投入的增速大幅增长的空间有限。未来的财政支农资金会更加整合集约使用，更多地发挥杠杆作用，激发社会资本和市场主体投入积极性。近年来，农林水事务财政支持资金探索使用了大专项+任务清单的方式，采取因素法测算分配，就某一薄弱环节的建设内
容按地区切块，加强对建设任务的绩效评估。例如，国家现代农业产业园就参考了大专项+任务清单：以园区为单位投入，设立建设清单，直接验收建设清单项目。与此同时，未来政府分配资源所依赖的项目制补贴方式会进一步改革。
未来的农业农村支持手段会更多地依靠信贷、保险等市场化的方式，以大数据追踪的方式，实现市场化的精准支持，激发市场主体投入。
(四)农业产业支持要坚持保供给、调结构、转方式并行以往规划的目标主要是支持农产品尤其是粮食产量增加。
例如，农业部门一度把粮食年度产量作为绩效考核的主要指标。这就造成无论是农业补贴，还是农业投资，其政策作用机制主要是鼓励生产经营主体增加资源要素投入。从财政支农结构来看，农业生产资料与技术补贴仍然占到农业公共财政支出的20%以上。而农业结构调整补贴一度在1%以下，农业资源保护与利用补贴是十二五之后才逐步增加的。新时代的农业产业支持政策，一方面要继续保障农产品供给，让城乡居民在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的食品。另一方面，则需要坚持保供给、调结构、转方式并行，尤其是需要促进农业结构、生产方式与资源环境承载力相匹配。特别需要指出的是，应当支持农业资源休养生息，耕地有序休耕、轮作，坡度较高的耕地有序退出耕种或进入后备耕地。
(五)统筹国际国内资源、市场、制度以往的农业支持政策主要立足国内，对国际规则参与得较少。
当前世界面临着百年未有之大变局，国际格局和政治力量对比加速演变，全球经济发展进入再平衡时期，传统国际贸易投资规则加速重构，我国面
临大国战略性竞争的严峻考验。农产品消费总量刚性增长，消费结构由过去的谷物消费为主快速升级到高级植物纤维、动物蛋白和脂肪兼重。此外，工业加工需求导致原料消耗增长。尽管农业技术进步增产效应已经一定程度上实现对消费增长的追赶，但是受到国内耕地资源和淡水资源的约束，仍然需要从国外进口农产品。根据虚拟土地贸易模型计算，____年__农作物播种面积25亿亩，而进口农产品折算耕地超过12亿亩。另外根据虚拟水贸易模型计算，____年__进口粮食相当于净进口了____亿吨淡水资源。既然相当规模的农产品进口不可避免，那么就需要适应这一趋势。十四五时期则需要统筹国内资源、市场、制度，根据土地和淡水资源来合理布局农产品进口来源，以市场需求的力量驱动国内外资源为我所用。在国际农业合作的过程中，更多地参与推动国际贸易规则和多边体制改革。
(六)更加依靠信息化技术促进政策落地以往的规划主要是靠自上而下的执行。
从公共经济学的角度来看，自上而下需要有相应的行政体制的保障，而这很可能导致政策执行的监督成本过高。实际情况也是如此。以往的规划和各种政策，主要依靠地方政府分层对接。涉及农业农村的规划和政策落地，经常需要村和乡镇干部核实、经过县(市、区)、再到省(区、市)层层上报。新一轮科技革命和产业变革迅速发展，信息技术深刻改变了农业农村发展的基础，也改进了政策执行和落实的方式。农业农村现代化虽然仍要激活从中央到地方的各类参与主体的积极性，但是在手段上可以更加依靠大数据、物联网、移动互联、云计算、人工智能、区块链等技术手段。例如，区块链技术在农产品电商的质量安全控制方面具有非常好的前景，
每个环节的农产品投入都会在线形成记账本，从而自动实现农产品质量安全可追溯。但是，以信息化手段促进政策落实，需要考虑技术使用的成本收益。
目前，给一台深松整地机加装能够准确测量上报深松作业质量的传感器，成本需要1200元，而深松整理作业补贴每亩40元。为了监督政策落实，一个传感器相当于作业300亩的补贴。当然，随着技术的进步，成本收益的平衡点会向低成本移动。在此之前，需要正确把握监督政策落实过程中技术监督执行与人力监督执行的对比关系。
总体而言，十四五农业农村现代化面临的形势更加复杂。而且，粮食等重要农产品需求刚性增长的趋势不会改变，人多地少的基本国情农情不会改变，农业小部门化的规律不会改变，推动农业高质量发展的迫切要求不会改变，新旧动能转换接续的态势不会改变，资源环境约束趋紧的生态基础不会改变，国际国内黑天鹅灰犀牛交织的局面不会改变，农村经济社会加速转型的趋势不会改变。新老因素叠加，将使十四五农业农村现代化规划的编制难于以往。未来，需要坚持底线思维，科学编制规划，提升规划的可行性。
一、当前我国农业农村现代化面临五期交汇十三五收官和十四五谋划，恰逢两个百年目标交接、精准脱贫与乡村振兴衔接、供给侧结构性改革的深化等重要历史节点。总体而言，我国农业农村现代化面临五期交汇。(一)全面建成小康社会将如期实现第一个百年奋斗目标是到__共产党成立1____年的时候，我国全面建成
小康社会。农业、农村、农民的发展，是检验全面建成小康社会成色和质量的关键指标。十三五所处的历史时期，正是小康社会从基本建成到全面建成、从农村局部小康到乡村全面振兴的历史阶段[2]。十三五末，农业现代化要取得明显进展，城乡发展的融合协调性需要明显增强，农民生活水平和质量需要普遍提高。十四五农业农村现代化和农民生活要再迈上一个新台阶，筑牢小康社会的根基。
(二)第二个百年目标建设需要顺期开局第二个百年奋斗目标是到中华人民共和国成立1____年的时候，我国建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。十三五十四五两个五年规划，正逢两个百年奋斗目标的历史性交接。这就需要在第一个百年目标实现的同时，为中华民族的伟大复兴筑牢根基。__要强，农业必须强;__要美，农村必须美;__要富，农民必须富。建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，基础在三农。到2050年，要达成乡村全面振兴的目标，真正实现农业强、农村美、农民富。把我国从一个农业大国建设成为农业强国，从乡土文明建设成城乡融合文明[3]，把农民发展成高素质的城乡公民，十四五要做好开篇布局。(三)精准脱贫任务需要按期完成十三五末，要确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。党的十八大以来，我国平均每年减贫1300万人以上，接近1亿人口脱贫。____年全国农村贫困人口减少1109万人，至____年末全国农村贫困人口仅剩551万人[4]。____年绝对贫困将按期消灭。十四五是检验脱真贫、真脱贫的重要时期，期间要保证已脱贫人口不返贫，
已摘帽贫困县不反复。这就需要继续帮扶已脱贫地区，尤其要加强对不稳定脱贫户、边缘户和边缘村镇的动态识别，夯实精准脱贫成绩。
(四)乡村振兴战略需要即期有机衔接在精准脱贫的基础上，要巩固提升精准脱贫成果，加快补齐乡村振兴的基础设施和社会民生短板，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。一个重要的衔接点在于，加快缓解农村相对贫困问题。我国农民还有相当一部分居民处于相对贫困状态。解决乡村相对贫困问题，不仅收入要达标，而且要在产业、人才、文化、生态、组织方面全面振兴乡村，实现城乡融合发展。尤其是相对落后的农村地区，要把推动产业扶贫帮扶资源、政策举措等有序转到乡村产业振兴。从十四五开始，要把农业发展成有魅力的希望产业，把乡村建设成为宜居宜业的乐土，让广大农民群众可持续地增收致富。(五)农业供给侧结构性改革需要适期深化十三五期间，农业供给侧结构性改革不断深化。具体表现在：一是产品结构初步调优。________年，非优势产区籽粒玉米面积调减286.7万公顷，大豆面积增加160多万公顷，棉油糖、肉蛋奶、水产品品种结构和品质结构均有所提升，农产品质量安全例行监测总体合格率连续3年稳定在97.5%以上。二是生产方式初步调好。一控两减三基本取得明显成效，____年农田有效灌溉系数为0.554，化肥和农药使用量均实现负增长，秸秆、养殖废弃物和农膜综合利用取得明显进展。三是产业体系初步调顺。____年规模以上农产品加工企业7.9万家，经营收入14.9万亿元，农产品精深加工水平加快提升，共享农业、体验农业、中央厨房等农业新业态蓬勃发展，农
业多种功能不断拓展。____年休闲农业和乡村旅游接待游客30亿人次、营业收入超过8000亿元。四是相关改革深入推进。农业补贴制度不断优化，托市政策改革攻坚阶段顺利完成，信贷、保险支农政策力度加大，____年银行业涉农贷款余额达到33万亿元，农业保险提供风险保障3.46万亿元。但是，十四五期间，我国农产品需求总量仍然刚性增长、需求结构还会持续升级。这就仍然需要真正由市场引导[5]，顺应从过去的有没有到好不好的转型升级，实现创新为第一动力、协调为内生特点、绿色为普遍形态、开放为必由之路、共享为根本目的的农业高质量发展。
篇十一：农业农村局十四五规划思路
农业农村现代化十四五规划全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大潜力和后劲也在农村。必须坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化。为推动全省农业农村现代化，依据《省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要》等，特编制本规划。
第一章规划背景“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，“三农”进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新阶段。
第一节发展基础“十三五”时期，始终把解决好“三农”问题作为工作重中之重，聚焦农业农村现代化的总目标，全面贯彻新发展理念，大力实施乡村振兴战略，农业农村经济呈现出高质量发展的良好态势。农业综合实力稳步提升。全省粮食总产量连续多年稳定在430亿斤以上，粮食主产区地位进一步巩固。有效应对非洲猪瘟严重冲击，生猪生产实现快速恢复，2020年末生猪存栏恢复到1569.9万头，出栏恢复到2218.3万头，继续位列全国第十位，生猪外调653万头，外调量持续稳定在全国前列。蔬菜面积产量稳步提升，设施蔬菜总面
积86万亩，蔬菜年产量达到1834万吨，比2015年增长了39.8%。水果、茶叶、水产品、禽蛋、牛羊肉年产量分别达525.4万吨、8.0万吨、262.8万吨、61.2万吨、17.8万吨，与2015年相比均有不同幅度增长，“米袋子”“菜篮子”量足价稳，满足了城乡居民对农产品的多样化需求。
农业产业结构不断优化。大力实施农业结构调整“九大工程”和农产品加工“七大行动”，创新开展绿色食品产业链建设，着力打好龙头昂起、加工升级、产业融合“组合拳”，重点打造了稻米、生猪、水果、蔬菜、小龙虾等优势特色产业链，粮食、畜牧、水产、果蔬产业产值突破千亿元，茶叶、中药材、油茶均超百亿元。农产品加工业总产值突破6000亿元，休闲农业和乡村旅游综合收入突破900亿元，农林牧渔业总产值3820.7亿元，比2015年增加961.6亿元，增幅33.6%。
科技驱动能力持续攀升。农业科技进步贡献率60.2%，主要农作物综合机械化水平达75.99%，水稻耕种收综合机械化水平达81.31%。智慧农业建设政府和社会资本合作（PPP）项目落地实施，智慧农业“123+N”平台平稳运行，信息进村入户工程整省推进；农产品质量安全追溯系统入库生产经营主体7.6万余家，益农信息社14800家，覆盖全省近88%的行政村，数字农业服务能力不断增强。
农民收入持续增加。农村居民人均可支配收入由2015年的11139元提高到2020年的16981元，年均增长率为8.8%。城乡居民收入
比由2015年底的2.38∶1降至2020年底的2.27∶1，城乡居民收入差距持续缩小。
脱贫攻坚取得全面胜利。全省25个贫困县全部摘帽，“十三五”的3058个贫困村全部退出，现行标准下281.6万农村贫困人口全部脱贫，井冈山市在全国率先脱贫摘帽，全省区域性整体贫困得到解决，消除了绝对贫困。产业发展扶持的贫困户达92.4%，贫困地区农民人均可支配收入从2012年的5419元增至2020年的12877元、年均增幅11.43%，贫困户人均收入由2014年的2654元增至2020年的12626元、年均增幅30%。
绿色生态优势不断彰显。畜禽粪污综合利用率达到80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达98%以上。病死畜禽无害化集中处理体系不断完善，病死猪无害化集中处理率达78%以上。秸秆综合利用与农膜回收率分别为95.1%、86.49%，农药化肥使用量连续五年负增长，与2016年相比减幅分别为3.85%与18.57%。主要食用农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上,成为全国首个“绿色有机农产品基地试点省”。长江流域提前一年实现全面退捕禁捕。
农村人居环境明显改善。农村人居环境整治三年行动圆满收官，99%的行政村纳入农村生活垃圾收运处置体系，农村生活污水治理率逐步提升，全省农村卫生厕所普及率达到94.09%。打造了248条美丽宜居示范带，在全国率先全面启动“五定包干”村庄环境长效管护，创新建立农村人居环境治理“5G+”长效管护平台。
篇十二：农业农村局十四五规划思路
【Word版本下载可任意编辑】农业农村局2021年具体工作规划措施
农业农村局2021年具体工作规划措施
（一）稳定粮食生产。稳定粮食生产面积，严守耕地红线xx.x万亩。发展粮食适度规模种植大户xxx户，集中育秧主体xx个。抓好农作物生物灾害的预测预报和综合治理。做好新型外来有害生物草地贪夜蛾普查防控。积极推____稻机械化育插秧技术、油菜全程机械化生产技术，促进和推动水稻、油菜全程机械化生产技术的应用推广，提高农业机械化水平。积极落实各项惠农政策。加大耕地地力保护补贴、稻谷补贴、农机购置补贴、农业政策性保险等惠农政策落实。
（二）拓展产业规模。围绕“x+x+x”农业产业发展思路，继续加强x柚标准化基地建设、高标准示范蔬菜（香芋、大冲辣椒）基地建设，力争创立粤港澳大湾区优质农副产品供给基地x个，创立省级联合体x个，市级龙头企业x家。（三）发展休闲农业与乡村旅游。申报x省休闲农业示范农庄x个，创立省五星级休闲农庄x个，省四星级休闲农庄x个。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，制定《x县仓储保鲜冷链物流建设规划》，建设农产品仓储保鲜冷库xx个。组织参加农产品交易会、博览会、展示展销会和产销对接会。着力打造“x鸭”“x香芋”“x柚”“大冲辣椒”等区域公用品牌。
（四）持续深入农村改革。以农村土地“三权分置”改革为重点，加强对土地经营权流转管理，出台土地流转奖补政策。加快农村集体产权制度改革。发展壮大村级集体经济。
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扎实推进农民专业____社整县提升试点。力争新创省级农民专业____社示范社x家，市级x家，县级xx家；省级示范家庭农场x家，市级xx家，县级xx家。扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证后续工作。加强农村宅基地管理与改革工作。开展农村乱占耕地建房集中整治，依法依规推进“一户一宅”政策。启动和完善“多规合一”的新型村庄规划编制工作。
（五）稳定生猪生产。发展生猪生产，稳定市场供应。继续抓好禽流感、口蹄疫、非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。全面推进长江流域重点水域禁捕退捕工作，依法打击电鱼、毒鱼等违法捕捞行为。健全应急机制，加强物资储备和技术服务，做好突发疫情的应急处理工作。持续做好畜禽养殖、屠宰、加工、流通等各环节监管，严厉打击私屠乱宰、严禁贩卖、屠杀、食用野生动物等违法行为。
（六）补齐农田建设短板。抓好高标准农田建设x.x万亩。
（七）持续抓好土壤污染防治。严格落实“土十条”，抓好土壤污染防治，严格畜禽养殖准入制度，做好畜禽养殖污染防治，减少化肥农药使用量。大力实施畜禽粪便资源化利用整县推进项目；开展测土配方施肥，耕地质量保护与提升行动，力争实现化肥、农药负增长。建立秸秆综合利用资源台账，秸秆综合利用率达xx%以上。加强农田污染综合治理，继续实施世行贷款x农田污染综合管理项目，完成武水镇、水东镇、南强镇x个乡镇的x个村实施农艺措施面积xxxx亩及周边xxxx余亩农田污染治理工程。
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（八）加大农产品“二品一标”认证力度。完成绿色食品认证x个，农产品地理标志认证x个。加强农产品质量安全追溯体系建设。完善国家农产品追溯平台、x省农产品“身份证”平台，并抓好注册和信息输入工作，对县域内市级以上产业化龙头企业、“两品一标”农产品全部纳入系统管理，实行一品一码和外包装赋码标识。
（九）持续抓好人居环境整治。深入推进美丽乡村建设，力争创立省级美丽乡村示范x个，市级美丽乡村示范村x个。围绕农村垃圾治理、改厕、美丽乡村、小康新村（集中连片建房点）、污水处理、河长制等工作，全面推进农村人居环境整治工作。拆掉旱厕xxx间，改（新）建卫生户厕xxx间，新建公厕xx座。
（十）发展新型经营主体。围绕强产业、补短板、防风险，突出主体培育、产销对接、科技服务等关键环节，加强产业扶贫新型经营主体带贫减贫机制建设，牢固提升产业扶贫成果。创立扶贫农业龙头企业x家；省级产业扶贫____社x家、市级x家、县级xx家；省级扶贫家庭农场x家、市级x家、县级x家；扶贫大户x家，培训贫困村创业致富带头人xxx人；新建产业扶贫基地x个。
（十一）加强农田建设和“宜机化”改造。继续实施农机购置补贴政策；加快农机化科技创新与推广。
（十二）适度扩大种烟规模。牢固扩大核心烟区，适度扩大宜种区域，种植面积达x.x万亩，收购烟叶x.x万担，力争x万担；烟叶税收xxxx万元，力争xxxx万元。
（十三）加强农业综合执法力度。开展农资打假专项治
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理行动，加大农业综合执法检查力度，积极开展行业安全生产风险隐患大排查大管控大整治行动。加强动物卫生监视执法工作。开展涉黑涉恶线索排查。开展执法人员培训，全面提升执法队伍素质。
（十四）抓好争资立项。深入开展形式多样的招商活动。积极与省市有效对接，促项目落地。科学规划“十四五”项目规划。立足地理区位、自然生态、农业资源优势，重点围绕发展高效规模种养业、农产品精深加工业等，精心规划一批发展前景好、投入产出比大的农业产业发展和根底设施项目。
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篇十三：农业农村局十四五规划思路
“十四五”时期国家农业科技园发展思路十四五”期间是我国全面建成小康社会后的第一个五年，国际国内宏观环境已经发生较深刻变化，世界处于“百年未有之大变局”，未来也面临着更多挑战和机遇。“十四五”期间，我国农业将进入一个新的发展阶段，推动我国传统农业向现代农业转变，农业高质量发展需要转变农业增长方式。发展现代高效农业和推动中国特色农业农村现代化建设，都需要加强引导和示范。国家农业科技园区作为农业科技和农业产业示范者及农业现代化引领者，应继续依靠科技创新驱动战略，发挥好政府的引导作用、市场资源配置中的决定性作用、企业的主体性作用和农民的参与性作用。“十四五”时期国家农业科技园区示范重点如下。
一、由单一农业科技示范转变为区域农业技术集成创新的示范目前，大部分国家农业科技园区以引进新技术、新品种的农业科技示范为主，整合农业科技资源，发展区域主导产业，区域农业集成创新机制不完善。“十四五”时期，园区着力由单一的农业科技示范向区域农业集成创新转变；由园区的自我循环向紧密结合区域发展的园区内外双向循环转变；由仅仅依赖引进农业新技术、新品种的示范向发展区域经济的农业产业的示范转变。今后国家农业科技园的科技示范要进一步突出智慧农业物联网系统和数字乡村有机结合示范。随着网络化、信息化和数字化在农业农村的普及，树立发展新农业理念，专注于智能化农业、生态观光农业、休闲农业、远程农技推广、远程农业教育等相关的软硬件设施开发，加大对病虫害防范系统、自然灾害预警系统的研发。加强园区科技人才、信息培训交流基地的建设，
使园区成为培养现代农业管理者、现代化农业生产者的教育培训基地，加速农民知识化的进程。实现农业科技园区带动区域农业集成创新和区域经济发展。
二、结合国家粮食保障目标实施，推进发展生态高值粮食产业的示范
保障国家粮食安全需稳定粮食生产数量、提高粮食品质、增加种粮效益，更需要转变生产经营方式，从“温饱型”粮食生产向“功能型”粮食生产转变，从“高产”粮食产业定位向“生态高值”粮食产业定位转变，从关注“粮食产量连增”向关注“粮食质量升级”转变。所谓生态高值粮食产业是指充分应用现代技术及高新技术武装起来的新型粮食产业，通过提升农业科技创新水平和提高粮食生产管理水平促进粮食产业的高值化和功能化，大幅度提高粮食产业的生产能力、产业化水平、竞争力和比较效益，从而实现粮食产业的可持续发展。国家农业科技园区要发挥好引领作用，以市场需求为导向，精细瞄准多元化、个性化、特殊化粮食消费需求，重点培育和发展专用粮食、功能粮食和品牌粮食产业。专用粮食是指研发高产优质的强筋小麦、青贮玉米等专用品种、抗旱节水的绿色新品种。功能粮食是将粮食产业融入大健康产业，通过高科技育种方法培育出富硒、富锌、降血糖、降血压、降血脂的作物新品种，以及通过生物营养技术强化小麦、玉米等重要粮食作物吸收微量矿物质元素的能力，可以起到防治“三高”疾病和减少心血管病、糖尿病等疾病风险的作用，提高国民的健康水平。品牌粮食则是增强品牌意识，将园区品牌与粮食产品品牌相结合，
解决粮食品牌“小、散、乱”现象，打造一批信誉好、影响大的区域性粮食品牌。
三、结合乡村振兴战略实施，推进区域优势特色产业的示范国家农业科技园区是农村一二三产业融合、培育新型农业经营主体及产村融合的平台和载体，更是实现乡村振兴的有力支撑。乡村振兴中，产业兴旺是重点。由于我国地域辽阔，各地区名优特产品不同，可以立足当地实际，抓住特色产业，点面结合，在农业产业新空间上取得新突破，形成一二三产业融合的乡村产业发展网络。东北地区的国家农业科技园要大力发展专用型玉米产业、优质专用水稻产业和高油大豆产业的示范。华北地区园区带动周边地区扩大优质小麦的种植面积，积极发展高蛋白大豆产业和肉牛肉羊产业；重点发展马铃薯和高粱、燕麦、荞麦等保健型杂粮作物的示范，增加我国居民主食消费品种的多样化。华中地区的国家农业科技园区发展优质水稻、油菜、油茶、特色渔业、水产业等示范。华东和华南地区利用自身的沿海优势，园区面向港澳台、日韩、东南亚和欧美市场，通过建立高标准设施化栽培和工厂化规模养殖为主的高科技农业示范基地，重点发展蔬菜、水果、花卉、名特优水产养殖等产业示范，促进其规模化生产。西南地区园区要改良品种，培育名牌，开展柑橘、蔬菜、花卉、中药材、茶叶、蚕桑等优势特色产业的示范，不断推动当地农业结构调整和区域优势特色农业产业形成。西北地区加快发展优质棉花、糖料、水果、中药材、牧草等具有传统优势的产品生产示范，实行原产地保护制度，加强市场营销和农产品流通体系建设，畅通运输渠道，提高
西部地区特色农产品的知名度和市场占有率。四、结合不同类型园区联动，推进现代农业园区“四级联动”示
范20世纪90年代以来，我国就开始现代农业园区的实践和探索，
现已经形成以现代农业产业园、农业科技园区、现代农业示范区为主体的园区体系，园区数量多、类型丰富。构建国家、省（区）、市、县梯次推进的现代农业园区“四级联动”建设体系。通过不断推动国家农业科技园区与国家现代农业产业园、国家现代农业示范区的交流合作与协同发展，促进各方面效益最大化，实现产业增效与农民增收的“双赢”。具体来说，一是加强产业联动，同一区域且主导产业相同的园区之间各自可以发挥好比较优势，各有侧重，形成合理的产业分工体系，从而提升区域内的产业竞争力，并更容易形成有影响力的区域性品牌。二是加强信息和人才联动。切实加强园区之间的信息共享和人才交流，建立平台，互相学习交流先进管理经验和理念。
五、结合培育新型农村科技示范户，推动园区进行农村双创示范近年来，在国家支持农业农村发展政策拉动下，农民工、大学生返乡人数逐年增加。据农业农村部统计数据显示，2015年底时，农民工返乡创业人数累计超过450万，约占农民工总数的2％；截至2019年11月，全国农民工、大学生返乡创业创新人员达到850万，在乡创业创新人员共计3100万。然而，在创业初期可能面临着创业资金不足、技能不熟练等问题。国家农业科技园区可以拓展功能，培育新型农村科技示范户，将园区打造成农村创新创业的示范阵地，把园区
的先进技术和经营理念转化为现实的社会生产力。首先，提供优惠政策、技术帮助、市场信息、专家咨询、项目合作、销售支持等多方面服务，吸引农民来园区创业和学习各种农业技术。其次，集中培训资源，增强培训效果。切实了解农民的农业技术需求，完善培训内容，开展贴合实际的教育培训，提高农民的创新创业技能和综合素养。同时借助于园区具有的农业科技成果转化功能，培养既有丰富的农业技能，又有过硬实践经验的新型农村科技示范户。农业科技示范户回乡发挥骨干带头作用，积极传授学到的农业知识和技术，形成“科技带园区、园区带大户、大户带农民”的运作模式。
篇十四：农业农村局十四五规划思路
“十四五时期江苏农业农村发展的若干问题沈贵银廖小静
摘要：“十四五”时期是江苏省率先根本实现农业农村现代化的重要时期，挑战与机遇并存。在全面分析“十三五”农业农村开展所取得成就以及农业农村开展所面临的内外环境的根底上，深刻把握率先根本实现农业农村现代化的本质要求。重点从缩小区域间与产业内部农业现代化开展水平的差距，推进城乡根底设施建设一体化与公共效劳均等化，保障粮食平安与重要农产品有效供给，推进产业融合开展并提高产业附加值以及解决好城乡间、区域间、家庭间的收入不均衡问题等方面谋划“十四五”江苏省农业农村工作，建立健全适应农业农村高质量开展的政策与制度体系。
关键词：“十四五”;农业农村现代化;农业农村制度政策;江苏省
“十四五”时期是我国“两个百年目标”交接，在全面小康根底上开启现代化建设新征程的重要历史节点[1]，也是建设强富美高新江苏、推进经济社会高质量开展走在全国前列的重要时期。认真研判“十四五”时期江苏省农业农村所处阶段以及面临的内外开展环境，谋划下个5年农业农村开展的目标与任务，对推动江苏省农业农村高质量开展、乡村全面振兴、率先根本实现农业农村现代化具有重大意义。
1“十四五”时期江苏省农业农村开展面临的环境
“十三五”以来，江苏省全面推进乡村振兴战略实施，以农业供给侧结构性改革为抓手，促进农业高质量开展和美丽乡村建设，聚焦富民持续推进农民就业增收，取得显著成效，为“十四五”开展奠定了良好的根底。同时，随着国内外农业开展环境的变化，江苏省农业农村也出现一些新情况、新趋势与新挑战。
1.1农业的地位与价值发生变化，农业高质量开展进入关键阶段
一是农业的产业奉献有所下降，但确保粮食平安与重要农产品供给任务依然艰巨。隨着新型工业化、城镇化和信息化开展，江苏省作为经济兴旺地区，农业增加值占GDP比重呈逐年下降趋势，2022年江苏省农业增加值占GDP的比重只有485%，苏州、无锡等市甚至下降至2%以下，根本上与经济兴旺国家和地区的农业GDP占比相当，江苏省还是全国13个农业贸易逆差省份之一，排名全国第三。但与浙江省和上海市等长三角经济兴旺省〔市〕不同的是，江苏省同时还是全国13个粮食主产区之一，虽然苏南地区粮食生产面积与总产量持续下降，但苏中和苏北地区仍是我国和江苏省的绿色粮仓，肩负确保国家粮食平安以及菜篮子产品有效供给的任务艰巨。二是农业经济属性有所下降，但生态功能与社会功能进一步彰显。农业多功能性是经济开展到一定阶段时农业价值综合化的重要表达。日本将农业多功能性纳入1999年公布的《食品·农业·农村根本法》中，强调通过挖掘农业的多功能性，重新审视农业的地位，唤起国民对农业的热情。江苏省现代农业的开展也正在经历这样一个开展阶段，农业不仅将继续提供丰富多样的物质产品，也将越来越多地为城乡居民提供精神愉悦产品，如休闲观光农业、创意农业等。此外，农业也越来越发挥着生态保育、修养以及生物多样性保护的功能，为人们提供丰富的生态产品[2]。三是推动农业大省迈向农业强省，实现乡村振兴和农业高质量开展走在全国前列。江苏省既是经济大省，也是农业大省，“三农”工作取得了显著成绩。特别在深入实施乡村振兴战略、深化农村改革等方面创造了许多成功的经验[3]。近年来，更有国家级农业高新技术产业示范园区、国家现代农业产业科技创新示范园区以及多家国家级现代农业产业示范园等落户江苏省，为引领江苏省现代农业高质量开展提供了强劲的科技支撑。充分发挥江苏省农业农村经济根底好、农业综合生产能力强的优势，推进江苏
省农业全面升级、农村全面进步、农民全面开展和城乡融合走在前列，为全国梯次推进农业农村现代化带好头、领好向，这是时代赋予江苏的重任[4-5]。
1.2乡村处于大变革、大转型时期
一是村庄形态与布局正在发生根本变化。经过改革开放40余年的开展，受不同区位优势、资源条件与经济社会开展水平的影响，江苏省村庄开展分化趋势日趋明显，开展很不平衡。特别是“十三五”以来，随着江苏省全面推进乡村振兴战略的实施，开展农村人居环境整治3年行动、大力改善苏北地区农民群众住房条件、加快推进高标准农田建设等重大政策举措推进，乡村进入大变革与大转型时期。极少局部村庄较好地延续和保存了传统村庄聚落的整体空间形态，成为特色田园乡村的主力;局部村庄出现逐步衰落萎缩的趋势，出现空心化与闲置化;相当大局部村庄那么是传统与现代村落形态并存;新型农村社区与相对集中居住区不断涌现，大规模的农村社区建设成为江苏省村庄开展的一大重要趋势。二是交通、信息等根底设施快速开展，改变了乡村的生产生活方式。贯穿苏北苏中地区的多条高铁相继开通，农村四好公路建设全面推进，农村信息化快速推进，使得乡村交通与通信等根底设施状况与居民出行条件得以显著改善，城乡各类资源的流动性明显加强，农村劳动力转移就业便捷性显著提高。三是城乡融合开展态势在一些地区已经出现。苏南和苏中局部地区乡村工业化与就地城镇化同步推进，城乡融合开展的态势明显，局部地区甚至出现逆城镇化趋势，这些因素对乡村人口集聚方式、土地利用方式、乡村产业布局、乡村劳动力就业方式、人居环境等带来深刻变化。农村创业的环境发生变化，为城市资本、技术、管理等要素转向农业农村带来动力与活力，乡村也迎来了新的开展机遇与挑战。
1.3城乡农产品消费结构处于持续升级期
1.4现代科技处于快速开展与重要变革期
一是围绕农产品优质化绿色化的全产链技术创新加快推进。以改善农产品品质与加强质量控制为核心的新品种选育和品种改进技术、生产全过程管理、技术与标准的开展，农产品贮运保鲜加工技术等将进一步提升农产品优质化、绿色化、标准化、品牌化水平，推动农业转型升级与质量效益提升。二是以“机器换人”为核心的现代农业物质装备水平加快提升。围绕节本增效、农机农艺结合、良种、良法、良地、良机有机融合，将进一步加快农业生产全程机械化、智能化步伐，提高劳动生产率。三是设施农业技术与装备快速开展。设施农业开展水平是现代农业的重要标志，随着设施农业技术与装备水平的提高，将进一步降低自然环境对农业生产过程的影响，提高农业生产的空间利用效率及土地产出率，进而推动高值高效农业产业开展，提升农业整体效益，特别是生产者收益。四是信息技术与农业农村融合将推动乡村生产生活与治理等各个方面的重大技术变革。互联网、物联网、大数据、区块链、云计算、5G等信息技术加快融入到农业农村生产、农民生活等与农村经营管理、乡村治理等方面，不仅可以提高农业生产过程的可控性，引领农业农村产业开展方式、手段与路径的深刻变化，同时也对农产品流通与销售模式产生革命性影响，缩短销售路径，提高销售效劳的精准性。此外，还可以创新乡村治理方式，通过“互联网+公共效劳”嵌入乡村治理，推进乡村治理内容线上化、透明化与数字化，进而提高农村居民对教育、就业、养老、医疗等公共效劳自动化的可及性。
1.5农业农村经济开展仍处于各种风险叠加期
一是突发公共卫生事件影响将持续到“十四五”时期。这次新型冠状病毒肺炎〔简称新冠肺炎〕给农村产业开展、农村居民生活、农村治理带来新的挑战，既要看到农村的稳定器作用，更要看到面临重大灾害对农业和食物系统及农业相关产业开展的损害，特别是农民就业增收长效机制的脆弱性，此外还需要关注新冠肺炎疫情造成的次生经济风险，特别是对全球供给链的影响。二是气候变化的不确定性及其影响持续存在。一方面，食物系统以排放温室气体和污染物、降低水质、造成生态系统效劳损失等环境副作用方式从外部对气候变化产生直接或间接影响。另一方面，气候变化通过降水和温度变化趋势的改变而影响作物、牧畜和渔业等的生产力、总产量、食品营养质量、水分供给和病虫害发生率。三是动植物重大疫病影响。在缺乏有效疫苗和标准的生物防控措施情况下，非洲猪瘟等重大动物疫病的流行将对农畜牧业产业开展产生持续影响，特别是随着生猪产能恢复，重大动物疫病的防控压力将进一步加大。此外，草地贪食蛾等外来入侵生物对农作物生产的影响也不可无视。四是国际市场的不确定性。当前和今后一个时期国际经贸关系中的保护主义以及去全球化趋势影响日趋明显，特别是中美贸易摩擦对农产品国际市场的影响将持续多年，对江苏省开展外向型农业，扩大农产品出口与引进国外先进农业技术等将带来长期性影响。
2“十四五”时期江苏省农业农村开展需重点关注的几个问题“十四五”期间是江苏省落实农业农村优先开展战略，深化农业供给侧结构性改革，推进乡村全面振兴和农业高质量开展的关键阶段，也是深化农村各项改革，加快完善新时代农村社会主义市场经济体制的重要阶段，江苏省要在率先实现农业农村现代化、确保粮食平安与重要农产品有效供给、促进乡村产业开展提质增效、大幅度提高农民收入与缩小收入差距等方面取得明显成效，着力夯实根本实现现代化的根底。
2.1率先实现农业现代化，关键是要缩小区域间与产业内部农业现代化开展水平的差距
根据目前农业现代化开展衡量指标，江苏省农业农村现代化总体开展水平除个别指标有差距外，总体上已经到达成熟阶段，但区域之间、产业开展不同环节、不同品种等存在明显的开展差距。如果把镇江市归入苏中地区，农业GDP占比、农业劳动生产率和农林牧渔就业人数占比3项反映农业现代化水平的指标值可明显区分为苏南、苏中与苏北地区的3个开展梯度，且差距显著〔表1〕，其中尤为突出的是区域农业现代化开展水平差距较大。此外，农业产业各环节之间不平衡。有些环节的科技进步奉献率较高，但有些生产环节的科技进步奉献率偏低，如农产品加工业的技术水平跟国外比有一定的差距。不同品种之间在劳动生产率、科技进步奉献率、农业机械化水平等方面存在差距。如畜牧与水产业的科技开展水平、果树蔬菜等園艺产业的劳动生产率与农业机械化率等仍存在较明显的差距。
可见，江苏省要率先实现农业现代化，关键在于缩小区域之间农业现代化开展水平的差距，重点是提升苏中苏北地区的农业现代化开展水平。因此，一是要在加快苏北五市农村充裕劳动力转移上下功夫。推动城乡产业融合与南北区域产业协同开展，支持苏南局部产业向苏中特别是苏北地区梯度转移，积极培育壮大乡村“三新”经济，加大就近就地创新创业力度，吸收转移农村充裕劳动力，为农村土地适度规模经营腾出空间，为率先根本实现农业现代化奠定根底。二是要在提高劳动生产率上下功夫。要在高标准农田建设、村庄整治与相对集中居住的根底上，通过土地置换、转让、租赁等多种形式，依法有序推进土地承包经营权流转，培育壮大种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等粮食生产新型经营主体，促进粮食适度规模经营。大力开展代耕代种、联耕联种、土地托管、订单种植、烘干冷藏、收获除尘除杂、质量可追溯等农业生产社会化
效劳，开展效劳规模经营，加快推进经营方式现代化。三是在提高土地产出率上下工夫。一方面要持续推进高标准农田、标准化园艺生产基地、设施农业、畜牧业与渔业设施装备等农业根底设施建设，按照填平补齐原那么，加快提升江苏省现代农业的物质装备水平。另一方面要加快主要农作物生产全程机械化进程，针对经济作物农机作业、设施农业、产后贮运保鲜以及加工中的薄弱环节，着力推广农业机械化新技术、新机具，大力开展高效设施农业机械，扩大农产品保鲜、加工、烘干机械应用，以农业机械化来引领支撑农业现代化。四是强化农业科技创新，突出创新重点，提高创新效率。围绕现代农业开展中粮食生产、设施园艺、畜禽养殖、生态循环、信息农业等产业开展的实际需求和重大科技瓶颈，突破一批关键性技术难题，推广一批重大农业技术，着力打通科技成果向现实生产力转化的通道，提高农业科技进步的奉献率，增强农业现代化创新驱动力。
2.2率先实现农村现代化，关键是推进城乡根底设施建设一体化与公共效劳均等化
随着乡村振兴战略的全面实施，特别是人居环境整治3年行动方案和改善住房条件取得阶段性成效。“十四五”期间，江苏省农村开展将进入一个新的阶段，即从补农村开展短板向全面建设田园乡村、美丽乡村升级，向城乡融合开展转型[6]。因此，一要强化乡村规划对推进农村现代化的导向作用。乡村规划要突出乡村特色，保持乡村风貌，注重文化传承，加强各类规划统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一、全面覆盖的规划体系。二要加快推进农村水、电、路、气、房、网等根底设施建设向实现城乡根底设施一体化方向开展。重点推进重要公共根底设施从中心城市向周边城镇或乡村转移。依托快速交通路网系统和现代信息技术，加快实现城乡根底设施的统一规划、统一建设以及产业的分工协作、协同开展;优化城乡交通格局、率先推动城乡交通等根底设施互联互通，
并贯穿于城镇化的每个阶段。三要从加快推进农村教育、科技、医疗卫生、就业创业、城乡养老等公共效劳体系建设向实现城乡公共效劳资源均等化开展。推进城乡教育公平，完善结对帮扶体系，开设城乡结对网上“互动课堂”，鼓励城乡学校开展“学校联盟”或“集团化办学”;加强基层医疗体系与公共卫生体系建设。构建城乡医疗资源共建共享、公共卫生体系上下贯穿，突发公共卫生事件城乡联防联控机制和应急管理体系;建成覆盖城乡的养老效劳体系并全面接轨，完善统一的城乡居民根本医保和大病保险制度。
2.3保障重要农产品有效供给，关键是实现农产品生产的质量变革，推进农产品生产优质化、标准化、绿色化、品牌化
江苏省是全国13个粮食生产大省，同时又是农产品消费大省，从数量与质量2个方面保障粮食等重要农产品以及菜篮子产品的有效供给，这是“十四五”江苏省农业农村开展的重中之重，这既是扛起确保国家粮食平安重任的客观要求，更是满足城乡居民对优质化、标准化、绿色化、品牌化农产品消费的迫切要求[7]。“十四五”期间，江苏省除了要切实保障370.5亿kg/年的粮食总产要求、恢复并稳固生猪产能、确保菜蓝子产品供给稳中有升等刚性需求外，主要农产品生产重点将转向质量品质提升、生产绿色化以及实施品牌战略等。因此，一是建立完善的标准化生产体系。整合统筹产前、产中、产后各环节的技术标准，鼓励企业制定实施严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准，构建以国家标准为根底，行业标准、地方标准和企业标准相配套的产前、产中、产后全过程标准体系。二是健全农产品质量平安保障体系。完善县级、镇级、基地3级检测网络体系，实现对江苏省主要农产品、农业投入品、农业生态环境及农产品的产前、产中、产后全过程实施质量平安检测;整合优化升级农产品质量平安追溯平台，加快实现国家级、省级、地市级、县级平台的对接融合，推
动规模农业生产经营主体率先纳入追溯平台管理，实现“带证上网、带码上线、带标上市”;加快推进农产品质量平安网格化移动监管建设，着力加强县级和乡镇监管体系建设，提升监管能力。三是构建农业品牌体系。实施农业品牌提升行动，推进区域公共品牌、企业品牌与产品品牌“三牌同创”，打造一批有影响力的“苏”字号区域公用品牌、知名企业品牌和名特优农产品品牌。创立整合培育一批区域公用品牌;鼓励农业企业擦亮老品牌、塑强新品牌;挖掘特色农产品资源，突出开展打造地理标志农产品，培育一批绿色优质农产品品牌。
2.4促进乡村产业提质增效，关键是推进产业融合开展，提升产业附加值
2.5提高农村居民收入水平，关键是解决好城乡间、区域间、家庭间的收入不均衡问题
从江苏省农村居民的收入水平看，最大的问题是不平衡问题。除了城乡之间长期存在的收入差距外，由于地区间开展水平差异，农民年人均纯收入的差距甚至也有到达1倍以上。另外，不同家庭间的收入不平衡问题突出表现在农村低收入户的收入水平较平均水平仍有相当的差距。2022年江苏省低收入户、中低收入户的人均可支配收入分别为6583.06、12400.57元/年，2类农户的人均收入缺乏1100元/月。“十四五”期间，在整体提高农民收入水平的同时，重点缩小城乡间、区域间以及农村家庭之间的收入差距，切实将收入以及福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的根底上，让全社会共享经济社会开展的成果。因此，重点要采取以下政策措施：一是坚持把产业富民放在突出位置。〔1〕丰富农村产业形态。既要挖掘农业潜力，提升农业主导产业，扩大乡村特色产业，又要做强农村新产业、新业态与新模式，聚焦农业产前、产中、产后效劳业，农
村电商销售、健康养老、乡村环境卫生效劳等生活性效劳业;同时要积极发挥城市产业的引领作用，支持产业向县镇级工业园区转移，拓宽就业增收渠道与路径。〔2〕打造返乡下乡人员创业就业平台。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源效劳创业的思路，整合建设一批具有区域特色的返乡下乡人员创业创新园区〔基地〕，努力解決返乡下乡人员创业创新融资难、用地难等问题。二是盘活农村各类资源与资产等，增加财产性收入。要通过引导农民标准有序流转承包土地的经营权，合理确定土地流转租金，既减轻规模经营主体的租地本钱，又保证流转农户的收益。在加快完善经营性资产折股量化到本集体经济组织成员的根底上，对财政资金投入农业农村形成的经营性资产，探索将股权量化到村、户，作为村集体或农户持有的股权，从而保证低收入农户的收益。三是构建粮食生产经营户的收入平安网。提高对粮食种植户特别是规模种植户的精准补贴力度，并通过政府加大农田根底设施、科技效劳投入等绿箱政策，降低农业风险，提高劳动生产率，保证种粮效益。通过政府与市场的共同引导，鼓励农民开展优质绿色粮食生产，实现优质优价，提高农产品附加值。在稳固农业保险根底性风险保障功能的同时，加快推广收入型、价格型险种，稳定农业生产预期收入。四是构建解决相对贫困的长效机制，完善社会兜底政策。健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，完善第3次分配机制，发挥好社会兜底政策作用，推动慈善等社会公益事业开展，确保低收入群体在跨入小康根底上，形成稳定的收入增长机制[8]。
3完善“十四五”时期农业农村高质量开展的制度政策体系“十四五”时期是我国加快完善新时代社会主义市场经济体制的关键时期，结合江苏省实际，围绕率先实现农业农村现代化、推进乡村全面振兴的战略目标，着力构建“三农”工作新机制，完善实现农业农村高质量开展的制度政策体系。
3.1加快构建城乡融合开展与区域协调开展的体制机制
一是完善城乡要素自由流动的体制机制。要按照构建新时代社会主义市场体制的要求，准确把握城乡人口、经济开展等根底条件以及外部开展环境的深刻变化，顺应城镇化大趋势，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，协调推进新型城镇化和乡村振兴战略，建立健全促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置的体制机制和政策体系[9]。重点推动城市各类资源要素向乡村流动，要在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息会聚的良性循环，建立城市人才、资本、技术等入乡鼓励机制，为乡村开展注入新动能，同时提升城市要素入乡进村的适配能力与乡村对城市要素的承接能力。二是做好区域协调开展大文章。认真落实习近平总书记“江苏要做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章”的重要指示，借助“一带一路”建设、长江经济带开展、长三角区域一体化开展等国家重大区域战略，建立健全竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调开展新机制，促进区域间交通等根底设施互联互通，区域间市场一体化，推进各类资源要素由经济兴旺地区向经济开展相对滞后地区的自由流动。三是完善多元化横向生态补偿机制。建立粮食主产区与主销区之间的利益补偿机制，带动粮食主产区和生态修养区经济社会协调开展。
3.2深化农村综合改革
一是深化农村产权制度改革。在农村产权制度方面，随着二轮承包期的即将到来，完善农村承包地“三权分置”制度要求日益紧迫;而深化农村集体产权制度改革，完善产权权能，创新农村集体经济有效组织形式和运行机制对增加农民财产性收入、壮大村级集体经济具有重要意义。二是完善农村要素市场。加快建设城乡统一的建设用地市场，建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度。探索农村宅基
地所有权、资格权、使用权“三权分置”，深化农村宅基地改革试点等也是“十四五”农村改革的重要内容。三是正确处理好政府与市场的关系。鉴于农业在经济社会大局中的根底性地位与压舱石作用，在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时，更好地发挥政府的作用，加大农业农村优先开展的政策支持力度，有效弥补市场失灵，为实现“十四五”江苏省国民经济高质量开展奠定根底。
3.3落实农业农村优先开展的支持政策体系
“十四五”期间应在现有强农惠农富农政策的根底上，针对农业农村现代化开展的短板、城乡间、区域间以及农业农村内部存在的差距，加大政策扶持力度，推进农业农村更加协调、更高质量的开展。一是健全财政支农投入稳定增长机制。明确和强化各级政府“三农”投入的责任。在财政支出总量上更大力度向“三农”倾斜，特别是向粮食和主要农产品主产区、农业农村根底设施、民生环节和农村低收入群体倾斜;在财政支持方式上，要减少仅局限于局部县〔市、区〕实施所谓示范工程的财政资金投入使用方法，突出政策的普惠性，增加政策的公平性;创新投融资机制，降低准入门槛，营造良好的营商环境，激发社会资本的投资活力，更好地满足乡村振兴多样化投融资需求，助力粮食、生猪等重要农产品稳产保供和农民收入持续稳定增长。二是健全适合农业农村特点的农村金融体系。把更多金融资源配置到农业农村开展领域，推行覆盖全部本钱保险与根本收入保险，稳定农业生产预期收入，增强农业生产经营者抵抗自然风险与市场风险的能力。三是构建乡村产业开展用地的政策体系。立足优化农村生产生活与生态空间布局，发挥好城乡土地利用规划的引领作用，确保产业开展用地优先保障与数量保障;明确农业种植养殖配建的辅助设施用地类型以及用地性质，加强设施用地监督管理;创新农村集体建设用地用于乡村产业开展的方式，简化产业开展用地审批手续。四是强化乡村振兴人
才支撑。自主培养和引进相结合，全面建立新型职业农民、专业人才、乡土人才等3支农村人才队伍，促进各路人才“上山下乡”投身乡村振兴。
3.4完善新时代“三农”工作制度框架和政策体系
一是充分发挥党组织的领导作用。结合江苏省实际全面贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，加强党对“三农”工作的全面领导，筑牢党在农村的执政根底。强化五级书记抓乡村振兴，把农业农村优先开展落到实处。二是把制度建设和治理能力建设摆在“三农”工作更加突出的位置。稳定农村根本政策，完善新时代“三农”工作制度框架和政策体系。三是加强基层党的组织及队伍建设。全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。四是加强乡村治理体系建设。五是健全党组织领导自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。构建共建共治共享的社会治理格局，走中国特色社会主义乡村善治之路，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，不断增强广阔农民的获得感、幸福感、平安感。
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