美丽乡村建设现状、存在问题及几点建议分析【美丽乡村调研报告】 美丽乡村建设现状、存在问题及几点建议分析目前，xx县为进一步加快农村人居环境和城乡统筹发展，打造美丽宜居乡村，全面建设小康社会而进行了有益探索，已制定了《xx县下面是小编为大家整理的美丽乡村建设现状、存在问题及几点建议分析【美丽乡村调研报告】 ,供大家参考。
美丽乡村建设现状、存在问题及几点建议分析
目前，xx县为进一步加快农村人居环境和城乡统筹发展，打造美
丽宜居乡村，全面建设小康社会而进行了有益探索，已制定了《
xx县
改善农村人居环境建设美丽宜居乡村五年实施意见》
、《农村生活垃圾
治理长效机制办法》
、《美丽乡村建设资金管理办法》等十四项制度和
实施意见，形成了一套完整的理论体系。下面，笔者作为一名美丽乡
村工作具体践行者，在总结本县美丽乡村工作的基础上，梳理了本县
目前存在的问题，同时对本县美丽乡村工作下一步工作提出了几点建
议。
一、具体做法
（一）环境卫生整治方面
1.
开展农村环境综合整治
“百日行动”活动。
为改善农村人居环
境，彻底解决农村环境“脏乱差”问题，加快推进美丽乡村建设工作，我县集中开展了农村环境综合整治“百日行动”活动。印发了活动方
案，实行了县级领导包镇（街道）
、部门包村、镇村主抓工作机制，成
立了专项督查组，对各镇（街道）环境卫生整治情况进行了督查，对
整治不力、成效不显的镇（街道）进行了电视曝光和通报，对包联部
门参与不力的实行了追责问效，有力的推动了环境整治工作。另外，我县以“卫生乡村”创建为抓手，将“百日行动”进一步延伸，持续
开展农村环境卫生整治工作，使全县所有村庄、道路达到“干净、整
齐、平坦”。
2.
建立农村环境卫生长效机制。为进一步巩固提升环境卫生整治
和“卫生乡村”创建成果，切实改善农村生产生活条件，研究制定了
《
xx县农村环境卫生长效机制建设实施意见》，对道路、村组、集镇
保洁员进行了合理设置，同时印发了《
xx县治理城乡生活垃圾推进城
乡环卫一体化工作实施方案》
（x政办发﹝
20xx﹞
x号），建立了“户分
类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。申报了《
xx县乡镇
和农村生活垃圾和污水治理项目》
。秋收期间，严防秋收期间环境卫生
反弹，近期，也召开了《冬季农村工作会》对冬季农村环境卫生整治
工作再安排再部署，下发了《关于对“卫生乡村”进行抽查的通知》
、《国省县道及主要乡道考核评比的通知》，多管齐下，促进长效保洁机
制良好运行。
3.
严格督查，实行责任追究。实行了多方督办和责任追究工作机
制，助力农村环境卫生整治。由四名县委常委牵头，带领相关单位，组成督查组，对环境卫生整治及美丽乡村建设等重点工作开展指导督
查，对进展缓慢或工作不力的镇（街道）主要领导进行约谈。同时，县上制定了影像留存
--下发督办单
--督促整改
--现场督查
--整改回复
--效果督查的“六步走”督查方式，对环境卫生进行跟踪问效。各镇
（街道）也以观摩促整治，通过相互评比打分，寻找工作差距、交流
工作经验；镇（街道）纪委现场督查整治标准、整治进度以及镇村干
部驻村情况。通过多方位的立体督查，有力地促进了农村环境卫生整
治工作。
（二）美丽乡村建设方面
1.
突出规划引领。
在美丽乡村示范村建设中，倡导规划先行原则。
聘请专业设计院制定了《
xx县美丽乡村建设总体规划》，在全省首家
制定了《美丽乡村建设规划导则》，从基础设施、公共服务设施、村庄
风貌三个方面对
20xx年美丽乡村示范村，分类制定了
《村庄建设规
划
建议书》。同时，在全省率先推行规划师驻村指导建设工作制度，从省
规划设计院聘请专业规划师，分片包联指导美丽乡村示范村建设，定
期深入各村进行现场技术指导。坚持驻村规划师签字背书制度，防止
盲目建设、重复建设。
2.
实施分层包联。实行县级领导包联责任制、县级部门帮扶制、镇（街道）领导驻村制。具体为：县级领导每周深入包联镇（街道）
一次，指导示范村建设；
包联部门积极为示范村提供项目和资金帮扶。
各镇（街道）领导驻村负责抓好示范村建设工作的落实。通过分层包
联、多方督办工作机制，有力地促进了示范村建设工作。
3.
注重建设特色。各镇（街道）结合不同镇村的资源禀赋、区位
特点和产业特色，立足农村自然资源、经济基础、文化传统等实际，因势利导，分类实施，突出建设重点，彰显村庄特色，逐步建成传统
村落保护型、民俗文化体验型、农村观光休闲型、现代农业发展型等
不同类型的美丽乡村示范村。
（三）
美丽示范路方面
今年主要改造提升
xx两条示范路。制定了《
xx县
xx道路景观改
造提升设计方案》，已修建花坛
14030平米，栽植绿化苗木
x余株，累
计投资
x余万元，目前工程正在紧张施工当中。渭富路、由老路、底
张路、富觅路
x条示范路改造提升工程正在协商；七条示范路沿线行
道树和宽幅林带补植栽绿工作已完成，共计栽植补绿
x余万株。
二、存在问题
xx县美丽乡村工作在上级的大力支持和县委县政府的坚强领导
和科学谋划下，取得了显著成绩，但也存在以下四个方面的问题：
（一）认识存在偏差。
建设美丽乡村实现生态宜居家园，有赖于
各级政府的大力支持，有赖于广大人民群众的广泛参与，但在具体的建设过程中，思想认识方面存在两个方面的问题：
一方面是少数镇
（街
道）重视程度不高，普遍存在畏难情绪和“等、靠、要”思想，工作
的主动性和大局观不够，不能广泛调动群众的积极性，“干部干、群众
看”现象屡见不鲜，相关包联部门参与热情不高，得过且过问题突出，不能有效参与和帮扶；
另一方面是在基础设施建设过程中，一些镇（街
道）思路不清，贪大求洋，不能遵循乡村建设的一般规律，把握不好
城市、镇区、农村三者的建设思路和风格，过分崇拜钢筋、混凝土建
设，把乡村建设的城不像城、村不像村。
（二）
规划编制有待加强。
美丽乡村建设是一项复杂的系统工程，它涵盖村庄基础设施建设、生态环境建设、产业升级建设、乡风乡俗
建设等四个方面，根据目前的规划现状和模式，主要存在以下三个问
题：一是分类指导有待提高，新庄村、大渠村的建设模式和思路，得
到了县委县政府和广大人民群众的高度认可，但也形成了“一窝蜂”现象，不能有效结合地域特色搞建设，形成千篇一面现象；二是规划
内容有待完善，目前规划相对单一，只是对村庄的基本现状进行了编
制规划，但没有规划“大农业”、“可循环”的生态发展体系；三是建
设概念有待明确，特色小镇和美丽乡村概念模糊不清，引起仿古建设
和美丽乡村建设相互模仿和复制现象，形成了资源过度开发和建设资
金过度浪费。
（三）工程建设层次不齐。
建设美丽乡村主体是群众，受益的也
是群众，政府只是主导和规划，相比
2015年建设情况，20xx年美丽
乡村建设有了大幅度提升，但也存在两个方面的问题：
一是质量问题，美丽乡村建设实施以来，各镇（街道）为主题的地位没有变，施工的初衷和程序没有变，但在工程的质量和重视程度上有所变化，由于建
设数量的加大，各施工队资金的匮乏，在施工过程中存在偷工减料和
工程进展不一等现象，加之各镇（街道）的重视程度不够，缺乏有力
的督促和指导，后期维护不能有效跟进等原因，造成未交工先破损现
象；二是效果问题，由于各施工队缺乏相应的人才支持，各镇
（街道）
也对建设理念把握不准，不能着眼生产、生活和生态“三位一体”的建设思路，造成美丽乡村建设效果层次不齐，严重偏离乡村生产要发
展、产业要多元、生态要保护、底线要守护的总体要求。
三、几点建议
针对上述问题，结合笔者的工作经历，并借鉴外地的先进经验，针对我县美丽乡村建设存在的问题提出三点建议：
（一）把握好五个原则。
笔者作为美丽乡村工作具体实施者，建
议基层政府在具体工作中着重把握五项原则。具体为：一是环境卫生
是基础工作。
离开了环境卫生整治，整个美丽乡村建设犹如空中楼阁，缺乏基础建设，决定了只是昙花一现；二是脱贫解困是目标。农村工
作的中心是脱贫，建设美丽乡村是脱贫解困的形象工程，应在农业，农村，农民之间打造三位一体的循环扶贫模式，始终不能偏离脱贫这
个目标；三是产业升级是帮扶。美丽乡村建设主体是农民，受益的对
象也是农民，政府应明确农民在整个建设过程中的作用和意义，发挥
好政府的指导和引导作用，不能越俎代庖，抹杀农民的创造精神，要
变“输血”为“造血”；四是旧村改造是方式。美丽乡村基础设施建设
过程中往
往存在旧房拆迁等现象，即费时又费力，而且效果差，在建
设中应因地制宜，尽量应用改造，依势而建，因循而建，尽量改造陈
旧老房，还原农村气息；五是文化传承是乡愁。每个地方都有当地的文化底蕴，每个人都难忘的也是小时候那些旧文化，旧习俗，美丽乡
村建设中应将这些深深烙在心里的东西还原出来，体现出来。
（二）处理好“六个关系”。目前，中央已对美丽乡村建设工作提
出了具体要求，省、市也明确了其工作的内容及内涵，要求紧紧围绕
“产业美、环境美、人文美、生活美”为建设内容“产业美是基础、环境美是特征、人文美是灵魂、生活美是目标”的建设理念。但在具
体的建设过程中应处理好
“六个关系”。具体为：
一是处理好政府主导
和群众主体的关系。政府应发挥政策制定，蓝图规划，建章立制的作
用，引导群众发挥自身的能动性，创造性；二是处理好因地制宜和分
类指导的关系。
积极实行一村一品，不搞千篇一律，一个模式的建设，这样即失去建设的意义也背离了建设的初衷；三是处理好长远规划和
近期建设的关系。对群众急需解决的要紧事紧办、快办，但也要从长
远着手，让群众多方受益；四是处理好顺势而建和量力而行的关系。
美丽乡村建设不能急，要量力而行，不能一蹴而就，急功近利，搞运
动式建设，这样往往会出现浪费和重复建设；五是处理好数量和质量
的关系。美丽乡村建设既要数量来衡量，也要质量来体现，不能出现
“豆腐渣”工程；六是处理好社会需要和市场配置的关系。要调动全
社会力量，发挥好市场杠杆调节的作用，建设具有特色不可复制的美
丽乡村，不搞“一窝风”，理性把握社会需求，正确发挥市场配置的作
用。
（三）保持好“七个卫生”。环境卫生是美丽乡村建设工作的“第
一岛链”，长效保持是确保农村“干净、平坦、整齐”的必要条件。基
层政府应重点保持好“七个卫生”。具体为：一是庭院卫生，各镇（街
道）、村通过“最美庭院”等一系列活动的创建，引导群众先从自身环
境卫生做起；
二是门前卫生，门即门面，一个人的脸面，各镇（街道）、村通过卫生评比和星级卫生文明户的评选，促使群众做好门前卫生；
三是村庄卫生，各村要通过长效机制的运行，采取党员带动，宣传并
行；保洁员垃圾清运，肩负监督；村、组管理问责，加大通报等方式
方法，促使群众自觉维护环境卫生；四是道路卫生，一条路的环境卫
生直接反映一个村的环境卫生，直接影响对所辖地域的第一印象，道
路的环境卫生尤为重要，各各镇（街道）
、村采取加强督促检查、卫生
评选、文明宣传等活动，加大清扫力度和频率，全力保持辖区沿线环
境卫生干净、整洁；五是街镇卫生，主要通过设置集市、过会地点，加强执法和宣传力度，来消除垃圾乱扔、污水横流现象；六是田园卫
生，这是个新概念，也是我们工作的薄弱环节之一，主要是指群众耕
地或收割时在耕种地里造成的环境卫生问题，主要涵盖，田间地头秸
秆等农作物的堆放方式以及焚烧等现象，需要各基本单位创新工作方
法，主要以规范引导、宣传教育为主，引导群众合理堆放；七是沟壑
卫生，主要是指沟壑内的卫生问题，涵盖沟壑内垃圾的倾倒，填埋等
问题，各镇（街道）
、村应按区域合理建设不同容量的垃圾填埋厂，让
垃圾有处倒，从而实现不乱倒。