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农村发展集体经济先进经验交流材料
XX市委市政府一直以来高度重视村集体经济发展，特别是近年来，积极探索村级集体经济发展新模式，以健全四大机制、增强内生动力为重点，实行村级集体经济项目化运作，着力破解村级组织运行保障难题，大力推进经济薄弱村集体经济发展，取得了明显成效。XX年，全市村级集体经济收入XX亿元，村均收入达到了XX万元，比上年增长XX%，比XX年增长XX%。
一、健全保障机制，增强发展动力。
一是人员经费全面落实。XX年，投入XX万元全面保障村干部工资待遇、社会保险。为鼓励村干部发展村级集体经济，将人员经费分为市定补贴、村定补贴、绩效补贴三大类，其中村定补贴和绩效补贴同村级集体经济水平相挂钩，提高了村干部发展集体经济的积极性。
二是工作经费重点保障。投入XX万元重点保障经济薄弱村运转工作经费，年经常性固定收入XX万元以下的X个行政村，按照每个行政村XX万元基数加每个农村人口XX元的标准予以保障，确保村级组织的正常运转。
三是村级债务分步化解。针对行政村规模调整后部分经济薄弱村村级债务过重、债务偿还能力弱的实际，于XX年出台化解村级债务三年行动计划，投入专项资金XX万元，通过核销化债、筹资还债、降息减债等方式方法，减轻负债压力，提高发展动力。
二、健全项目机制，增强发展潜力。
一是发展村级物业项目。制定经济薄弱村发展物业经济三年行动计划，鼓励经济薄弱村利用留用地政策，兴建标准厂房、写字楼、民工公寓、商贸市场和酒店商铺等物业项目，获得稳定的物业租赁收入。鼓励通过抱团建设物业、异地联建物业、购买城区物业等形式，加快村集体物业经济发展，全市XX年村级物业经济总收入为XX万元。如场口镇利用中心镇创建契机，建设标准化厂房，将经营权转让给镇内XX个经济薄弱村，直接增加村级集体经济收入XX余万元，平均每村XX万元。
二是发展资源开发项目。鼓励经济薄弱村对村级集体的矿产、山地、林地、荒地、水面等资源采取有偿转让、承包、租赁、土地流转等形式，把资源优势转化为经济优势。XX年，全市各行政村通过资源利用开发实现村级集体经济收入XX万元，占全市村级集体经济收入的XX%。
三是发展特色产业项目。依托区位、交通、环境等优势，采取多种形式开发特色产业项目，为村级集体经济增加稳定的收入来源。近两年来，投入XX亿元开展“富春山居”新农村精品工程建设，打响了XX等一批村域特色项目。如万市镇新民村依托生态环境优势，建设起以XX为主体的农家乐项目，每年增加集体经济收入近XX万元。
三、健全扶持机制，激发发展活力。
一是实施村级创收项目建设。自XX年起，累计安排专项资XX万元用于扶持集体经济薄弱村开展创收项目建设。截止目前，已完成XX个项目建设，每年给经济薄弱村带来近XX万元收入。同时，实行经济薄弱村村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳项目，市财政累计安排XX万元专项资金，通过以奖代补的形式补助经济薄弱村开展公益事业项目建设。
二是实行专项政策扶持。按照“整合扶持政策、增加资金投入、调整补助标准、建设一批项目”的思路，统筹全市各类资源，加大市级财政对经济薄弱村的扶持力度。对全市XX个欠发达乡镇行政村的土地综合整治、农村公路建设、水利设施建设、“百千”工程等XX大类项目建设，市财政给予最高XX%比例的奖补资金，高于一般项目补助水平。XX年以来，欠发达乡镇行政村市级补助资金累计已达XX亿元。
三是开展结对帮扶活动。XX年以来，持续开展结对帮扶活动，加大互助发展力度。XX年来，全市共实施“联乡结村”项目XX个，联结资金超过XX亿元，投资XX亿元，为经济薄弱村发展壮大集体经济提供了资金、项目支持。
四、健全运作机制，增强发展合力。
一是加强队伍建设。以基层党建工作责任制为龙头，抓好乡镇、村两级党组织书记队伍，把发展集体经济工作作为党组织书记“双述双评”的重要内容，通过年初定目标、年中抓落实、年底查结果，抓好集体经济发展工作目标的落实。建立XX人的乡镇代理会计队伍和XX人的专职村务工作者队伍，努力强化基层基础工作，形成发展壮大村级集体经济的工作合力。
二是规范村级财务。XX年，全面推行村级财务“三资分离管理”，将村级账目划分为村级运转资金、项目资金和村级集体资金等3大类进行分离核算。完善监管网络，建立村级集体“三资”管理信息化平台，实现市、乡镇（街道）、村（社区）三级联网。在村级项目资金管理中引入XX农村合作银行作为第三方监管主体，加强资金监管，规范资金用途。
三是严格决策程序。结合实际，出台重大村务决策“五议两公开”工作法实施细则，对村级集体资金核算、村级项目投资、大额资金使用等事项进一步细化，为党员群众监督集体资金创造便利条件。