篇一：人才队伍建设是不是廉政风险
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组织人事廉政风险点防范管理措施
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一、主要职责
指导全市司法行政系统的队伍建设和思想政治工作;负责局机关和直属单位人事管理、机构编制、教育培训等工作；承办协管市区司法行政部门负责人的有关事项;负责局机关和直属单位的党群工作；负责全市司法行政系统的警务管理和警务督察工作。
二、主要风险点
通过对组织人事职责的梳理，明确岗位工作任务及具体职责，分析组织人事工作中容易发生的廉政风险和管理风险，主要风险点是：
（一）干部任免考核
承办市局机关及下属单位负责人考核的具体工作；承办市局机关及下属单位年度考核工作；组织实施市局机关干部竞争上岗，承办市局机关及下属单位有关人员的任职考核工作，办理职务任免手续。
（二）公务员管理
承担市局机关及下属单位公务员录用；承办市局机关人员调入、调出和内部调配工作；承担市局机关及下属单位公务员的辞职、辞退工作；负责市局机关公务员培训工作；负责办理市局机关公务员的退休工作；承办市局接收安置军转干部工作。
（三）机构编制管理
负责市局机关及下属单位机构设置和人员编制管理工作。
（四）因公（私）出国（境）政审与审批
承担市局机关及下属单位因公（私）出国（境）人员的审查、卑微如蝼蚁、坚强似大象
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备案工作。
（五）人事档案管理
负责市局机关工作人员登记管理；按照干部管理权限负责人事档案
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管理工作。
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（六）工资福利管理
负责市局机关及下属单位人员工资、福利管理，系统科级以下人员退休审批工作。
（七）表彰奖励和惩戒
承办市局机关及下属单位人员表彰奖励、行政惩处工作；负责全市司法行政系统评先表彰工作。
（八）直属单位人事管理
承担指导下属单位人事制度建设、专业技术职务评聘、工人技术等级考核、岗位设置、人员聘用、干部聘任等工作；承担下属单位工作人员的辞退审核、备案工作。
（九）指导系统队伍建设
指导全市司法行政系统干部教育培训、人才建设、基层规范化建设和廉政建设等工作。
三、廉政风险和管理风险主要表现：
（一）滥用职权
违反干部人事工作规定，搞权钱交易、权权交易，徇私舞弊，以权谋私，在干部工作中为本、亲友或特定关系人谋取非法利益或特殊照顾；在干部考察考核等工作中弄虚作假、隐瞒实情。
（二）用人失察
考核考察不够深入细致，工作走过场，对干部综合评价不够全面，导致“带病提拔”、“带病上岗”；在公务员录用等工作中实地考核失察，留有隐患。
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（三）工作失职
干部人事政策法规不熟，政策把握不准，工作把关不严，不能坚持原则和标准；在工作中掌握标准差异较大，造成不公平；因疏忽违反工作程序，或未按要求执行干部选拔任用工作回避制度，造成不良影响或后果；责任心不强，工作拖拉，办理不及时。
（四）监督不力
干部监督管理工作中，监督失之于宽、失之于软，不能及时发现问题苗头，对群众反映的线索不能及时调查处理。
（五）行为失范
违反干部人事工作纪律，泄露未经批准对外公开的信息；收受他人礼品礼金等，参加可能影响工作的宴请、旅游等消费娱乐活动。
（六）缺乏敏锐性
在政治思想工作中，不能及时了解广大干部职工思想动态，不能为党委提供及时有效的决策参考。
四、以完善干部选拔任用机制为重点，建立廉政风险点防范管理工作的长效机制
（一）认真贯彻执行党的干部路线，坚持党管干部原则和德才兼备、以德为先的用人标准
认真贯彻落实《干部任用条例》等干部工作法规，《公务员法》及其配套法规，严格执行干部选拔任用等工作的基本条件和资格条件，把好资格条件关，完善干部人事工作机制，建立健全干部竞争上岗、干部交流、任职试用期、任前公示、任职回避、下属单位聘任干部报告备案等规章制度，明确配套操作方法，细化工作流程，大力推进干部工作科学化、民主化、制度化建设。
（二）严格履行干部人事工作程序，严格执行干部选拔任用工作的各项规定
在干部人事工作的各个环节严格按照规定的要求办事，切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。按照干部人事法规规定的程序要求，细化各项干部人事工卑微如蝼蚁、坚强似大象
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作的具体操作步骤，做到程序一步不缺、一步不错。特别是在干部竞争上岗选拔配备工作中，严格按照公布职位、组织报名、资格审查、民主测评、组织考察、提请党委会议集体研究、任职公示、备案等环节步骤开展工作，着重抓好民主推荐和组织考察这两个重要环节，绝不简化步骤，绝不走过场。
（三）认真贯彻民主集中制原则，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，增强干部工作的透明度和公开性
扩大干部工作中的民主，不断强化干部群众的参与，自觉接受干部群众对干部选拔任用等工作各个环节的全过程监督，在民主推荐、组织考察等关键环节增强干部群众参与的广泛性和代表性，进一步畅通民意表达渠道，认真调查核实干部群众反映的问题，落实干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，努力营造公开、公平、公正的选人用人环境。
（四）加强自身作风和纪律建设，进一步规范选人用人行为
按照公道正派的干部人事工作行为准则和“讲党性、重品行、作表率”的要求，切实加强作风和纪律建设，严格遵守《干部任用条例》规定的纪律和《组织干部“十严禁”纪律要求》，对工作人员严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，努力做到对已清正、对人公正、对内严格、对外平等。不断增强政治敏锐性，广泛了解干部群众思想状况，结合形势任务的要求，把握思想政治工作的重点，开展多种形式的思想政治工作，做到解决思想与解决实际问题相结合，有针对性开展工作。
四、落实廉政风险点防范管理的保障措施
（一）加强教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防线
充分认识用人上的不正之风影响选人用人的公信度，损害党的形象，削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。开展廉政风险点防范管理，是干部人事工作加强反腐倡廉建设、整治用人上的不正之风的重要举措和抓手。要坚持开展经常性的党性党风党纪和廉洁从政学习和教育，使全体干部群众牢固树立正确的权力观、地位观和利益卑微如蝼蚁、坚强似大象
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观，牢固树立“立党为公、执政为民”的宗旨意识，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高拒腐防变的能力和廉洁从政的水平，自觉做到廉洁自律。
（二）加强领导，落实责任
要健全和落实防范管理工作责任制，不断完善岗位廉政风险点防范管理防控体系，一级抓一级，层层抓落实，切实把廉政风险点防范管理的各项具体措施和要求落到实处。政治处主任作为廉政风险点防范管理的主要责任人，要切实承担起本处室廉政风险和管理风险点防范管理的领导责任，认真履行“一岗双责”，发挥模范带头作用，严于律已，以身作则。全处同志都要自觉增强风险防范意识，做到岗位职责明确、岗位风险清楚、防范措施得力，认真落实廉政风险和管理风险防范管理的各项要求，切实防范工作中可能出现的廉政风险和管理风险。
（三）进一步严明用人纪律，严肃查处违规违纪用人问题
对封官许愿或为跑官要官者说情、找招呼，以及泄露酝酿、讨论任免情况的，严肃批评教育，调离组织人事部门，造成严重不良后果的，要依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。对受贿卖官的，按有关规定严肃查处。对发现有重要违纪线索、不宜继续从事干部人事岗位工作的干部，要坚决调离岗位，认真进行调查核实，遏止用人上的不正之风，营造风清气正的用人环境。
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篇二：人才队伍建设是不是廉政风险
实用标准
廉政风险点及防范措施
（一）作风上的风险点。
一是不主动适应率先发展、科学发展、和谐发展要求，不从推进思想解放、观念更新入手，大兴开拓创新之风、求真务实之风、依法行政之风。
二是不经常深入基层了解和倾听干部职工的意见和呼声，工作落实不够深入、不够具体，造成“经验主义”思想的形成。
三是思想退坡，工作松紧，缺乏奋勇争先、革命到底的信心和勇气，工作上不敢硬碰硬。
四是放松对自己世界观、人生观、价值观的改造，不能正确的抵御物质的诱惑和人情的左右，信奉拜金主义、享乐主义，导致拒腐防变的防线受到瓦解，手中权利失控。
（二）决策上的风险点。
一是不能够与时俱进的看待问题，安于现状，不思进取，缺乏思考，导致工作决策上缺乏创新，工作进展上停滞不前。
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实用标准
二是不严格按党委会议、局长办公会议议事规则办事，独断专行，导致工作思路狭窄，决策管理错位。
三是制定工作方案时不仔细思考、不认真研究，导致作出的决策没有可操作性，作用不突出，效果不明显。
四是工作上不敢创新、不愿创新、因循守旧，导致决策上缺乏超前性和长远性。
（三）人事管理上的风险点。
一是人事工作的风险点。在干部配备、干部任免、人员调动等问题上偏听偏信、任人唯亲，在程序上缺乏严肃性，导致出现用人失察、用人失误。
二是队伍建设的风险点。对干部的管理不严格、不规范；对干部的考核不细致、不准确；对干部责任追究的纪律不严肃、不严明；对工作督办不及时、不具体。
(四)财务管理上的风险点。
一是财务开支的风险点。未认真执行年度财务预算导致开支不合理，造成办公经费紧张和干部职工工资没有保障，影响局机关和下属单位正常运转。
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实用标准
二是资金使用的风险点。在大额资金使用上，未经集体讨论，导致资金使用不当，给工作造成不利。
（五）体制机制上的风险点。
一是工作制度未及时根据发展的需要进行制定和完善，或者制度已制定却未得到很好的执行，导致无章可循，制度形同虚设，管理虚位错位。
二是机构配备不科学，导致人员分工不合理，形成有人无事做、有事无人做，影响机关效率的发挥。
三是资产管理不严格遵守国有资产使用管理的有关规定，导致国有资产遭受重大损失和流入私人腰包。
（六）工程建设监督管理上的风险点。
在工程招投标环节，未邀请市纪委、监察局的工作人员全程监督；未及时强调招投标纪律，导致干部亲友违规插手工程；未督促按招投标程序展开工作，导致招投标程序违法；未严格履行工程建设监督程序，导致工程粗制滥造、质量低劣；未及时发现和纠正工程建设过程中的各种问题，导致国家和人民生命财产遭受损失。
对以上六个方面风险点，我认为要从以下六点开展防范：
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实用标准
（一）加强政治修养，坚定理想信念，防范政治上的风险点。
要坚持不懈地学习政治理论，始终不渝地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装头脑，坚定为实现社会主义现代化而不懈努力奋斗的决心和意志。严格遵守党的纪律，始终坚持思想上的清醒和坚定，在重大问题上要明辨是非，始终同上级的要求保持高度一致，不折不扣地执行市委市政府的决策部署，做一个政治立场坚定、政治纪律严明、政治鉴别力敏锐的基层单位领导干部。
（二）强化政治意识，时刻警醒自己，防范作风上的风险点。
一是不断强化履职意识。要本着对党的事业的忠诚，对交通事业的热爱，在攻坚克难上下功夫，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上，面对重担绝不敷衍塞责、好高骛远，勇于担当，积极主动，努力当好“一班之长”。
二是要深入群众、扎根基层。要勤走访、勤调研，注意倾听基层干部职工的呼声，认真了解和掌握基层单位的工作状况，多渠道、多途径找准执行的突破口。真正把基层同志当作智慧的源泉、力量的源泉，切实引导、保护和发挥好基层同志的工作积极性，做到集思广益和群策群力，真正为基层办实事、办好事，不断推动工作落实。
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实用标准
三是要继承艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统。在各项工作中带头杜绝铺张浪费和大手大脚等现象，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，真正把资金和资源用在刀刃上。在全系统倡导“铺张浪费可耻、勤俭节约光荣”的良好风尚，使勤俭节约成为每名交通人的一种习惯、一种精神。
四是要始终做到警钟长鸣，防微杜渐。牢记“莫伸手，伸手必被捉”的警言，正确处理权利、地位和自身利益三者关系，从思想上防范腐败的侵蚀。积极接受组织的检查和群众的监督，时刻反思自身存在的不足，及时进行改正，让自己的一言一行、一举一动影响和带动大家。
（三）认清工作形势，发扬民主决策，防范决策上的风险点。
一是要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。凡属党委议事范围的工作，必须由集体讨论决定，不擅自更改党委决定。
二是对涉及专业性或政策性较强的重大事项。在研究决策前，要组织专班赴基层进行调研、论证。重大部门决策要与市直相关单位和镇（办、场、园）政府沟通交流，争取支持。在涉及到人民群众切身利益的重大事项时，要广泛征求群众的意见和建议，结合实际制定出实用可行的决策方案。
（四）坚持任人唯贤，注重从严管理，防范“人权”上的风险点。
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实用标准
在选人用人方面，要准确了解干部在德、能、勤、绩、廉方面的表现，继续完善干部考核的民主推荐和民主评议制度，全力维护干部职工对选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，不搞任人唯亲、封官许愿或打击报复，不超职数配备干部，不在干部考察中隐瞒、歪曲事实真相，不单凭个人好恶作出人员调动、岗位变动等决定，逐步健全干部选拔任用工作责任追究机制，规范干部的任用管理。
在管人管事方面，要着力抓好干部职工的学习、教育、管理、考核以及责任追究。加大考核奖惩力度，实现人人有岗、岗岗有责，真正做到任务布置有细化、工作过程有监控，工作完成有奖惩。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，及时改进和完善相关制度。加大对干部执法的监督力度，全面开展执法检查和执法监察，严肃处理违纪违规行为。准确了解干部的思想状况和行为举止，善于排查和掌握系统内部存在的不稳定因素，及时解决问题，化解矛盾，防止违规信访事件发生，维护部门的团结稳定。
（五）加强预算执行，找准廉政基点，防范“财权”上的风险点。
要认真执行分级负责和会签等财务制度，严格控制非生产性支出。按照重新修订和完善的公务接待管理制度，在局机关，凡是来客都必须按照“谁对口、谁报告”的原则，履行接待报批程序；对超过1000元的接待活动，由“一把手”审核接待费用支文档
实用标准
出情况；并取消一般性接待活动公务用烟，有效杜绝私客公请、无客自请和大手大脚现象。在基层单位，全面推行非生产开支预算管理，实行额度控制，并定期跟踪支出情况。对超过年度预算的开支，除通报批评外，一律不予追补，并相应核减下年度预算。通过规范管理、严格控制，使干部职工节俭办事、过紧日子的意识进一步增强。
（六）强化制度建设，认真查漏补缺，防范“事权”上的风险点。
在机制建立方面，要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执法权、监督权，形成即相互制约又相互协调的权利结构和运行机制，对过去已有的制度规定，要结合实际进行修改，确保制度的切实可行性。对过去没有制度规定，要及时进行讨论制定，填补制度空缺。
(七)加强制度建设，规范执法行为，防止执法权上的风险点。
一是要规范行政许可。对在市行政服务中心集中审批办理的29项交通行政许可项目，要进一步简化手续、减少程序，使交通行政许可工作进一步规范。
二是要规范执法程序。严格按照《湖北省交通行政处罚自由载量权执行标准》的规定处理交通行业违法行为，真正做到执法必严、违法必纠。在“黑车”整治方面，要实行处置权限集中管文档
实用标准
理，凡是低于下限处罚的，必须由分管局长签字审核、局长批准，严禁私自放行；在超限超载治理方面，对违法车辆按照“第一次口头教育放行、第二次卸载教育放行、第三次卸载处罚放行”的原则实施处罚。
总之，要通过各风险点的防控布控，真正筑牢我本人及全市交通系统的腐败风险预警防控体系，真正做到清清白白做人、干干净净办事，为我市交通事业又好又快发展贡献自己的微薄之力
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篇三：人才队伍建设是不是廉政风险
为不断完善惩治与预防腐败体系,努力拓展从源头上防治腐败工作领域,有效防范办公室工作中得廉政风险与监管风险。
以下就是为您整理得人事劳资廉政风险点,希望能帮到您。
人事劳资廉政风险点为不断完善惩治与预防腐败体系,努力拓展从源头上防治腐败工作领域,有效防范办公室工作中得廉政风险与监管风险,根据《威海市体育局关于推行廉政风险防范管理工作得实施意见》,结合办公室工作实际,现就办公室廉政风险防范管理工作制定如下方案。
一、工作目标办公室主要负责机关文书、信息、统计、保密、档案、信访、政务公开、行政接待,以及机关各科室、直属局、事业单位得人事管理、机构编制、队伍建设等工作。
以邓小平理论与“三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照全市党风廉政建设工作会议精神,紧紧围绕文印管理、统计数据管理、劳资人事、信访保密等要害部位、关键环节,综合运用教育、制度、监督、改革等措施,集中力量抓好防范管理,从源头上杜绝不廉洁行为得发生与防范管理风险。
二、办公室廉政风险点及其表现1、在文件运转管理方面,存在未及时将文件报送领导审批、转发各单位、机关科室承办、督促各单位、机关科室按时办结及文件在多环节运转后去向不明等风险。
2、在印章使用管理方面,存在未审批盖章与以信函交换得方式传送印模时不派员监印致使印模丢失、失控得风险。
3、各项业务统计数据在没有对外公开前,存在被个别人或单位获
取利用得风险。
4、在档案管理工作中,存在违反规定提供档案查询服务以及因管理不善造成档案丢失、损坏得风险。
5、在调研、会议、培训等事务性支出与项目经费使用方面,有扩大支出范围、虚列支出得风险。
⒍滥用职权。
封官许愿、买官卖官,搞权钱交易、权权交易;违反干部人事工作规定,为跑官要官得人说情、打招呼,联系与引见有关人员;徇私舞弊,以权谋私,在干部工作中为本人、亲友或特定关系人谋取非法利益或特殊照顾;在干部考察考核等工作中弄虚作假、隐瞒实情。
⒎用人失察。
考核考察不够深入与准确,工作走过场,对干部综合评价不够全面,对干部“以才掩德没有及时发现,导致“带病提拔、“带病上岗;在公务员录用等工作中实地考核失察,留有隐患。
⒏工作失职。
干部人事政策法规不熟,政策把握不准,工作把关不严,不能坚持原则与标准;在有关工作中掌握标准差异较大,造成不公平;因疏忽违反工作程序,或未按要求执行干部选拔任用工作回避制度,造成不良影响或后果;调研不够全面深入,工作不够严谨细致,责任心不强,工作拖拉,办理不及时。
⒐监督不力。
干部监督管理工作中,监督失之于宽、失之于软,不能及时发现问
题苗头;对拉票贿选等问题不能及时发现、报告、制止;对群众反映得线索不能及时调查处理。
⒑行为失范。
违反干部人事工作纪律,在干部工作中跑风漏气,泄露未经批准对外公开得信息;拉帮结派、搞亲亲疏疏;收受她人贵重礼品、礼金、有价证券与支付凭证,参加可能影响工作得宴请、旅游与其她消费娱乐活动;接受单位或个人支付应由本人或配偶、子女等亲属负担得费用。
⒒缺乏敏锐性。
在政治思想工作中,可能存在政治敏锐性不强,不能及时了解广大干部职工思想动态得现象,不能为党组提供及时有效得决策参考。
三、廉政风险点防范管理措施对上述廉政风险点,要综合采取加强教育、合理分权、完善程序等多种措施,进行有效防范。
(一)文件运转管理1、针对未及时将文件报送领导审批得风险点防范管理措施:(1)办公室工作人员快速浏览文件,根据文件时限要求区别处理。
对急件单独处理,快速准确登记后报送办公室主任审批。
(2)完善与局领导、各科室文件运转联系沟通机制,密切关注文件去向。
2、针对未及时将文件转发承办各单位、机关科室得风险点防范措施:(1)在登记领导批示意见后,按照局领导得批示意见,及时转发相关各单位、机关科室签收、承办、不延误。
(2)办公室工作人员在文件送出合理时限内要与承办各单位、机关科室联系,掌握文件运转情况。
对可能需由有关单位、机关科室办理得特急件,在报送局领导审批得同时,与有关承办单位、机关科室提前沟通,请其先行做好相关准备工作。
3、针对未督促相关单位、机关科室按时办结得风险点防范管理措施:(1)严格办文时限方面得规定。
(2)文件上加盖限时办件章,要求承办各市区局、机关科室按时限要求办理并报办公室。
(3)在市局OA系统设计文件督办提示系统。
4、针对在文件多环节运转后去向不明得风险点防范管理措施:(1)办公室工作人员在、市政府收发室领取文件时,与文件收发清单仔细核对,从源头上防止文件缺失。
(2)严格执行文件签收制度,及时与局领导、各科室沟通,跟踪文件办理流程,做到当日文件当日清。
对于机要件,局领导批示有关单位、机关科室负责人阅知得,局机要文件专管员要将文件亲送有关单位、机关科室主要负责人,并在办公室等候,各单位、机关科室主要负责同志阅毕后即收回妥善保管。
(二)印章使用管理1、针对未审批盖章得风险点防范管理措施:(1)按照党政机关印章管理有关规定,进一步明确印章管理得使用。
(2)对印章使用实行登记备案制度。
2、针对印模丢失得风险点防范管理措施:(1)确定专人负责印章
管理,确保印章安全与公文质量。
(三)各项业务统计数据管理使用针对未经批准数据被别人(单位)获取利用得风险点防范管理措施:(1)制定统计数据使用审批单,其她部门单位、机关科室需要相关数据,首先要填写审批单,根据数据涉及得内容,报办公室负责人或分管领导审批。
(2)对未公开得数据,使用与储存必须物理隔离,对其中重要得数据,安排专人负责管理。
(四)档案管理工作针对违反规定提供档案查询服务以及因管理不善造成档案丢失、损坏得风险防范管理措施:(1)严格按照档案查询、服务收费得有关规定,向社会提供档案查询服务。
(2)严格按照档案管理规定,档案及时入库、登记备案,加强档案得日常管理维护。
(五)劳资人事工作针对滥用职权、用人失察、工作失职、监督不力、行为失范、缺乏敏锐性得风险⑴认真贯彻落实《干部任用条例》等干部工作法规,《公务员法》及其配套法规,坚持德才兼备、以德为先得用人标准与注重实绩、群众公认得原则,全面考察干部得德、能、勤、绩、廉。
⑵建立健全体现科学发展观与正确政绩观要求得干部考核评价机制。
完善考核内容,改进考核方式,细化考核标准,坚持走群众路线,强化考核结果运用。
⑶严格履行干部人事工作程序,不折不扣地执行干部选拔任用工
作得各项规定。
⑷坚持民主、公开、竞争、择优得原则,增强干部工作得透明度与公开性。
⑸认真贯彻民主集中制原则,加强党内民主监督,充分发挥干部监督工作联席会议制度得作用。
⑹加强自身作风与纪律建设,进一步规范选人用人行为。
⑺增强政治敏锐性,加强思想政治工作。
四、具体工作要求推进办公室廉政风险点防范管理意义重大、任务艰巨,要按照市局党组得统一部署,精心组织,周密安排,狠抓落实。
(一)加强组织领导。
廉政风险点防范管理就是一项全新得工作,加强组织领导就是关键。
把这项工作摆在重要位置,列入议事日程,建立健全工作机制,办公室主任为第一责任人,副主任负责分管业务工作负分管责任,切实做好办公室廉政风险点防范管理得组织、协调、实施、考核等工作。
(二)认真组织实施。
组织办公室全体人员学习上级相关文件精神,不断提高参与风险点防范管理工作得积极性与主动性。
紧紧围绕办公室廉政风险点防范管理得热点、难点问题,进一步完善管理措施,健全工作流程,狠抓各项工作制度与防范措施得落实,督促各岗位严格按照风险点管理要求做好本职工作。
(三)明确工作责任。
坚持“谁主管,谁负责得原则,一级抓一级,层层落实。
办公室主任对廉政风险点得防范管理工作负全面领导责任。
其她分管主任负责抓好分管岗位得廉政风险点得防范工作,确保落实到岗,落实到人。
对落实不力
、特别就是发生违法违纪得人员,要严格追究责任。
(四)加强思想教育。
要坚持开展经常性得党性党风党纪与廉洁从政学习与教育,使全体干部牢固树立正确得权力观、地位观与利益观,牢固树立“立党为公,执政为民得宗旨意识,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心,始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,不断提高拒腐防变得能力与廉洁从政得水平,自觉做到廉洁自律。
(五)严明用人纪律。
对封官许愿或者为跑官要官得人说情、打招呼,以及泄露酝酿、讨论干部任免情况得,严肃批评教育,调离组织人事部门,造成严重不良后果得,要依据党纪政纪与有关法律法规追究责任。
对受贿卖官得,按有关规定严肃查处。
对发现有重要违纪线索、不宜继续从事干部人事岗位工作得干部,要坚决调离岗位,认真进行调查核实。
遏止用人上得不正之风,营造风清气正得用人环境。
篇四：人才队伍建设是不是廉政风险
人事科（机关党委）廉政风险点分析
主要职责：
1、负责本系统人事管理工作；
2、按照干部管理权限，承办全市系统领导干部的具体管理事项；
3、承办本系统机构编制管理工作；
4、拟定教育培训和人才队伍建设规划并组织实施；
5、负责机关离退休人员的管理服务工作；
6、负责局机关和直属单位的党群工作。
潜在廉政风险
1、在干部任免、考察中，存在违反程序、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的风险。
2、在干部考核、评先评优方面，存在不坚持公开、公正、公平原则的风险。
3、人事档案管理工作中，存在管理不规范，违规更改档案的风险。
4、在党员发展中，存在违反组织原则，不按程序发展党员的风险。
防范措施：
1、加强《廉政准则》等党纪法规的学习教育，不断提高科室人员廉政意识。
2、严格执行《干部选拔任用工作条例》，坚持标准、严格程序，强化对干部推荐、考察、考核等关键环节的监督。
3、严格执行《人事档案管理办法》，建立健全《干部档案查阅、转出、转入登记工作制度》。
4、严格执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，遵守组织原则，规范党员发展程序。
篇五：人才队伍建设是不是廉政风险
人事科廉政风险点防范管理工作方案
2011-04-2908:46:34|分类：
315工作----文件
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为深入贯彻落实《焦作市工商行政管理局建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法》，进一步增强党风廉政建设的针对性和有效性，规范行政权力运行，正确履行法定职责，围绕队伍管理权的行使，促进干部队伍建设的制度化、规范化、程序化、法治化，按照市局党组的工作部署，现就人事科廉政风险点防范管理提出以下实施意见。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展，紧密结合人事管理职能和工作实际，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，综合运用教育、制度、监督、改革等措施，进一步建立健全权力制约机制，着力规范行政权力运行机制，强化行政权力制约监督，努力构建人事管理工作反腐倡廉长效机制，有效防范廉政风险，确保队伍管理权正确行使，为系统人事管理工作提供坚强的组织保障和人才支持。
二、工作职责
根据《关于印发焦作市工商行政管理系统职能配置机构设置和人员编制规定的通知》（豫编办〔2005〕119号），人事科的主要职责是：负责机关及全市工商行政管理系统的人事管理、机构编制等工作；承办系统领导班子建设的有关工作；指导系统基层队伍建设。
三、廉政风险点及其防范措施
通过对本科工作职责的梳理，明晰岗位工作任务及具体职责，分析整理出如下组织人事工作中容易发生的廉政风险点：
（一）干部考核任免
1、风险分析。在承办各县（市）工商行政管理局、分局领导班子，市局机关各科室、直属行政事业各单位领导班子和领导干部考核任免的具体工作时，如果不依法办事，失职渎职、不作为或者滥用职权等，则会酿成弃原则为交易、弃原则送人情的风险。一是有可能严重违反干部选拔配备有关规定，导致封官许愿、买官卖官、跑风漏气的风险；二是有可能对干部“以才掩德”没有及时发现，出现“带病提拔”、“带病上岗”的情况。
2、防范措施。
①严格执行干部工作法定程序，严明纪律要求。
②合理确定参加民主测评和考察谈话的人员范围，保障干部群众的知情权、参与权。
③增强工作透明度，公开相关信息，杜绝暗箱操作。
④畅通反映问题的渠道，自觉接受群众监督，对群众来信来电反映的问题，认真组织了解核实，对发现违反廉洁自律规定的实行“一票否决”制度。
⑤坚持接受市局干部监督工作联席会议对各个工作环节的全过程监督。
（二）公务员管理
1、风险分析。在协助省局人事处开展公务员录用，承办全市工商系统人员调入、调出和内部调配工作，承担全市工商系统公务员的辞职、辞退工作，负责办理全市工商系统公务员的退休工作，承办全市工商系统接收安置军队转业干部等项工作中，因责任心不强，容易导致影响省局公务员考录工作；因实地考核失察，留有人才质量隐患；因材料审核不严，导致一部分人钻空子；因谋取私利，违反政策法规办事。
2、防范措施。
①深化调查研究，注意听取各单位的意见，全面掌握系统人才需求。
②注重职业操守教育和制度建设，堵死徇私办事的路子。
③增强责任意识和纪律意识，协助省局人事处做好公务员录用相关工作。
④增强考核工作的针对性、实效性和可操作性，强调考核程序，坚持由两人以上组成考核小组进行考核。
（三）机构编制管理
1、风险分析。在负责市局机关和直属单位职责划分、机构设置和人员编制管理工作，指导各县（市）工商行政管理局、分局职责划分、机构设置和人员编制管理工作中，有可能存在因敷衍塞责，调查研究不够深入，对系统情况掌握不全面，导致提出的方案、建议不恰当的风险，造成系统体制不顺，机构和人员编制配备不适合工商监管工作的现实需要。
2、防范措施。加强管理，增强责任人的责任心、服务意识和大局意识，严格按照机构编制管理的相关规定，做实调查研究，理顺关系，搞好程序控制，层层把关负责，提供完善的体制保障。
（四）因公（因私）出国（境）政审与审批
1、风险分析。在承担全市工商系统人员（不含处级干部）因公出国（境）人员的审查、备案和因私事出国（境）审批工作中，因政治敏锐度不够，对此项工作的重要性认识不足，或者滥用职权，不按照规定审核把关，容易造成危害国家政治安全、经济安全的重大责任事故发生。
2、防范措施。注重岗位职责教育，加强制度管理，强化审批程序，规范审批细则，严格执行责任追究制。
（五）印章证件管理和人事档案管理
1、风险分析。在负责人事科公章管理中，容易产生：未经有权人审批使用；在空白介绍信、公文用纸等上加盖公章；携带公章外出；审批人同时是保管人或监印人；在保管中未按规定保管；没有交接登记记录；已作废的公章未按规定交回原制发机关等违反印章管理规定的行为。在负责系统人事档案管理工作中，容易产生：没有按照防范要求保管，造成档案的损坏或丢失；没有按照期限保管，导致不够保管年限的档案提前销毁；没有建立相关借阅手续将原始档案借出，或没有按时归还借阅档案，导致档案的丢失；对销毁档案没有进行造册登记；销毁档案时未经审批鉴定随意销毁档案等违反档案保管规定的行为。
2、防范措施。
①提高对印章管理、干部档案工作重要性的认识。
②在公章使用管理上，严格执行公章使用保管制度，指定专人负责保管本科公章。用章时，经手人应签字登记，出示并留存科长签字的原件。
③在干部档案管理上，健全各项规章制度，认真的审核、清理，经分类整理后装订成册，形成较为完整规范的档案。同时加强干部档案队伍和办公现代化建设。
（六）工资福利管理
1、风险分析。在按照分级管理原则，负责全市工商行政管理系统人员工资、福利管理过程中，容易产生对相关法规政策吃不透、拿捏不准，导致错误的理解和操作；或者是因受外部环境的干扰、部门团体利益驱动，不按照相关规定办事情况的出现。
2、防范措施。加强岗位业务培训，开展岗位练兵，提高责任人的政治思想素质、专项业务素质和勤政廉政意识。
（七）评选表彰及奖惩
1、风险分析。在承办全市工商行政管理系统人员（不含处级干部）表彰奖励、行政惩处工作中，容易产生：对上报来的材料审查不严，使不符合条件的个人或单位成为表彰奖励或惩处的对象；组织纪律涣散、原则性不强，对说情、“跑表彰、要荣誉、减惩处”的，徇私情给予显失公正的留情和照顾，影响广大干部群众的工作积极性和主动性。
2、防范措施。严格按照程序办事，对有不同意见的表彰奖励或惩处的对象，要认真进行调查核实，重点审查征求纪检监察部门意见，避免因主观武断、工作失察，造成被动局面。
（八）直属事业单位人事管理
1、风险分析。承担指导直属行政事业单位专业技术职务评聘、工人技术等级考核、岗位设置、人员聘用、干部聘任、辞退审核、备案工作过程中，特别是在机构改革时，有可能存在由于政策把握不准、理解出现偏差，态度不够严谨细致，情况掌握不够全面、深入，造成不良影响或难以弥补的后遗症存在。
2、防范措施。
①注重调查研究，深入了解事业单位工作需要及干部队伍情况。
②注意听取各级干部群众意见，对发现问题及时采取改正或补救措施，防止问题的扩大化。
③严格把握标准条件，深入细致地做好相关工作。
四、廉政风险点防范工作责任制
(一)组织保障。成立了人事科廉政风险点防范管理工作领导小组，全面负责廉政风险防范管理的组织实施、协调及相关考核工作。
(二)制定完善并落实各项工作制定，进一步理顺、细化业务工作程序。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员职务任免与职务升降规定》等相关规定，不断提高人事工作的制度化、规范化、程序化和法制化水平。
(三)健全各项内部工作管理制定。树立依靠制度加强对权力运行的监督制约，确保权力规范运行，从源头上防止腐败的指导思想，针对工作中存在的风险点，进一步完善文件流转制度、会议制度、值班制度等。
(四)深化政务公开。按照《工商行政管理系统政府信息公开办法（试行）》的规定，依法拓展人事工作政务公开的领域和内容，完善政务公开的形式和方法。
(五)风险处置管理措施。根据实际工作中出现的问题，对照风险点个人防范措施的承诺，及时、公开、公正的展开调查处理。对违反廉政规定的行为，严肃追究责任人的相关责任。
五、廉政风险点防范工作要求
（一）提高认识。廉政风险点防范管理工作是加强党风廉政建设，贯彻落实中共中央建立健全防腐体系2008-2012年工作规划的重要途径和方法，对加强队伍建设，促进人事工作开展具有重要意义。
（二）落实工作安排。廉政风险点防范管理工作是人事管理工作的重要组成部分，必须和人事业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，必须狠抓各项措施的落实。
（三）总结提高。廉政风险点防范管理工作是一项长期性的工作，随着工商体制改革的不断深入，进一步完善廉政风险的防范体系；要在落实廉政风险防范管理工作任务的过程中，不断总结好的经验、做法，逐步提高廉政风险点防范管理工作的质量和水平。
（四）搞好指导。及时做好对各县（市）工商行政管理局、分局、直属行政事业单位人事部门廉政风险点防范管理的指导工作，全面促进系统各级人事部门廉洁高效的履行法定职责。
篇六：人才队伍建设是不是廉政风险
廉洁风险问题
推进廉政风险防控机制建设，将预防腐败工作进一步深化、延伸和具体化，是人民法院反腐倡廉新形势的客观要求，是贯彻落实惩治和预防腐败体系建设规划及贯彻执行《廉政准则》和中央八项规定的具体举措，也是从根本上爱护和保护法官干警的具体体现。黄陵法院从____年开始，按照上级法院和纪委的要求，结合自身工作实际，就廉政风险防控机制建设作了有益的尝试和实践，取得了一定的成绩，受到了上级法院和纪委的肯定。但在实际工作中也发现了一些问题，有必要作进一步的思考。
一、廉政风险防控工作中存在的问题
（一）主观方面：
1、随着经济社会的发展，法院审理案件的标的额越来越高，涉及案件当事人的权益越来越大。一些不法分子为了获得非法利益，千方百计的拉拢腐蚀办案人员。法官面临的压力越来越大，往往是案件一进门，双方都托人，公正司法要顶着人情关系网的巨大压力。
2、一些法官自律意识不强，拒腐防变的能力较低，在巨大的利益诱惑面前经不起考验，容易出现利用手中权利吃、拿、卡、要等不廉行为。
3、从法官自身素质来看，由于个人政治、业务素质的差异，在具体办理案件过程中，也会出现执法偏差，或出现不作为、乱作为的问题。
4、廉政风险意识不强。法院干警在履行法定职权的同时承担着各种责任追究的潜在可能性，由于廉政风险的潜在而非实实在在的发生，部分干警认为只要管好自己，履行好职责，廉政风险就与自己不相干。没有能够准
确的认识权利与责任的辨证关系，不能树立正确的廉政风险观念。
（二）工作方面：
1、思想认识上存在误区。部分领导和干警对廉政风险点的认识上存在一些误区，担心查找和公开廉政风险点就是公开工作中的腐败环节，会给本部门的社会形象带来负面影响，对廉政风险点防范工作的效果心存疑虑，存在敷衍应付态度。客观上影响了推动廉政风险点防范工作的自觉性、积极性和主动性。
2、查找不够全面深入。查找共性、原则性、普遍性的廉政风险点较多，查找个性、针对性、特殊性的风险点较少。结合岗位职责、职权查找的风险点多，联系个人品行、修养的风险点少。八小时内履职环节的风险点多，八小时外日常生活和社会交往的风险点少。
3、在廉政建设方面力度不够措施不力，存在说得多做得少，制度多落实少，教育多查处少的问题，致使一些法官因权利使用不当，或因渎职被追究责任，或走上了违法犯罪的道路。
4、考核评估及问责机制不够完善。由于廉政风险点是权力运行过程中出现腐败和不廉洁行为的一种可能性，并非已经存在和实际发生，因此考核评估中可能存在只问是否触发廉政风险点的情况，考核评估存在标准不够清晰、规范，考核周期不够科学的问题。出现廉政风险情况的责任追究制度和判定失察、失管、失教的问责机制还不够完善。
二、对策及建议
1、加强学习教育，提高对廉政风险防范工作的再认识。通过召开专题座谈会、汇报会、培训会，编印信息、资料等方式，加强对廉政风险点防范
管理工作的面对面指导，明确廉政风险点的涵义界限。努力提高法院干警对廉政风险防范机制重大意义的认识，不断提高自身的反腐败能力。着力抓好法院干警的经常性学习教育活动，落实廉政教育的长效机制，强化廉洁自律意识和规范意识，筑牢思想道德防线，促进全院干警养成自觉学习，自省、自励的良好习惯。
2、预防为主，统筹兼顾。严格执行中央八项规定、最高法院关于《法官行为规范》、《__共产党党员领导干部廉政从政若干准则》和五个严禁的规定，进一步增强法院干警对党纪法规的敬畏之心，培养法院干警秉公执法，清正廉明的职业操守，始终绷紧廉洁自律这根弦。坚决避免与案件当事人或代理人有不正当的交往，不与案件当事人或代理人单独会面，拒绝请客送礼及亲朋好友的说情。把廉政风险预警防范融入到法院的各项具体工作中，对部分干警存在苗头性、倾向问题但又不构成违纪违法的，要及时采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改、廉政谈话等预防措施，帮助他们及时纠正工作中的失误和偏差。
3、建立完善考核评估和问责机制。一是继续探索实践廉政风险点防范管理考核评估和问责工作，学习先进单位的经验，加快完善考核评估的标准化工作和问责机制。二是加强日常考核，通过班子成员和部门分管领导、部门负责人分别在单位内部和部门内部开展诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错工作，做到没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处，将日常考核作为全年考核的重要组成部分。三是强化监督检查，通过信访监督、干警考察和案件查处，逐步形成点面结合，实地察看、座谈征询、综合评价、及时反馈的评估模式。四是结合《公务员管理条例》
等相关制度，制定出廉政风险点防控中出现不廉政行为的责任追究机制和出现失察、失管、失教行为的问责机制，进一步完善廉政风险点防范管理工作。
4、完善监督机制。对廉政风险的预防，一方面要强化外部监督的力度，向社会公布监督电话，充分发挥法律监督和民主监督的作用；一方面要完善内部的督查制度，发挥好内部监督的作用。纪检监察部门要组织开展执法监察，明查暗访，专项督察，接待来信来访等活动，及时发现和纠正工作措施不落实，有令不行，有禁不止，不作为、乱作为等问题，努力将法院干警的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时以外的表现纳入监督管理的范围。
5、落实长效机制。树立和贯彻落实科学发展观，加强对廉政风险点防范管理的科学运作，通过再检查、再评析、重划等级和优化措施等过程，扎实推进防范管理工作的持续性和长效化，真正使法院审判监督权力运行更加规范，执法行为更加廉洁。
6、加大查办违纪违法案件的力度。没有严肃的惩处，教育就没有说服力，制度就没有执行力，监督就没有威慑力。纪检监察干部要树立有案不查是失职的理念。树立查办案件是治病救人的理念，树立纪检监察干部没有个人退路的理念，要始终坚持在院党组的领导下，严格依法执纪办案，以此警示身边的干警，教育后来的干警，挽救失足的干警，防止更多的干警重蹈覆辙，滑向犯罪的深渊，变成人民的对立面。
一、廉政风险点
1、检查时讲情面，发现问题不要求整改。
2、检查时接受被检单位吃请。
3、对检查对象索要财物。
4、公车私用。
二、防控措施
1、通过日常加强职业道德教育，树立指导服务思想。领导带头示范，动员全员在检查工作中按照规范和标准，对发现的问题一律下发限期整改通知，避免讲情面，做好人，发现问题不要求整改的现象发生。
2、重温八项规定。坚决杜绝利用工作之便接受服务对象吃请，发现接受服务对象吃请行为，服从组织处理决定。
3、认真学习党员干部准则条例，加强法制教育，严明纪律。对索要检查对象财物的行为，一经发现，无论是谁，毫不姑息，完全接受组织处理。
4、严格执行公车使用登记制度。设专人管理车辆，驾驶员根据安排的出车任务如实填写_lt;建管中心公务车使用单_gt;(出车事由、地点、里程等)，并经用车人签字确认，管理人员妥善保管，不得遗失。
一、开展廉洁风险防范管理工作容易遇到的主要问题
一是重视程度不够，只是纪检系统在单打独斗，基本上是纪检系统内部雷声大，而在整个单位层面基本不见雨点。二是其他部门对风险防范工作支持、配合力度不够，有时在实施跟踪监督时各参与方配合不够积极，就把一切责任推给纪检部门，自己敷衍塞职。三是基层干部认识不到位，有抵触情绪，心大范围查找和公开风险点会给本部门的形象带来负面影响、担心查找风险点会招来职工群众的热议，带来一些不必要的麻烦。四是风险点查找不易准确，哪里有风险，风险大小如何，这只有被查岗位的当事
人最清楚，越是专业性强的岗位就越是如此，所以自查最重要，而现实情况是由于被查岗位人员有顾虑，自查工作往往不到位。五是存在工作步调两张皮现象，基层单位往往认为本单位不牵扯三重一大方面的问题，与廉洁风险防范工作不能有机结合，有的部门的实施方案就事论事，缺乏针对部门实际就三重一大事项和风险防范结合起来。六是不注重查找方式，为了赶进度敷衍塞责，为了完成阶段性任务，往往是由一人大包大揽为多人查找，赶进度、应付了事，很大程度上导致查找出的风险点不准、不全、不细、不实。七是实施过程缺乏有效手段，尽管提出了各式各样的方法，但是那些方法却是笼统的、普遍性的、原则性的方法，针对性不强。八是难以准确把握风险防范的介入深度，很多单位都在开展风险防范，但都尚处于实践和探索阶段，各个单位、各个部门的情况也不相同，风险防范的介入的关键环节的深度没有一个明确的规定。九是防范内容广、要求高，人员力量不足。
二、解决的对策及建议
一要做好宣传发动，打消大多数人的顾虑。要对被评估领导干部讲明，该项工作是对岗不对人，谁在这里工作，都存在廉洁风险，都需要加强防范。它是一项制度性的工作，积极配合风险评估，是干部的义务所在。要向干部讲明廉洁风险是发生腐败行为的可能性，并非已经存在的，所谓风险点也是带有极大的非现实性。从而打消干部本人的疑虑，尽量减少对其正常工作的干扰；对于上级领导，要出台严肃的考核办法，督促其支持风险防范工作，层层纳入业绩考核，真正让其放在心上、落实在行动上。
二要不断完善廉洁风险查找的科学程序。如果自查质量不高，可以在按
照上级为下级找、下级为上级找、班子成员和科室之间相互找等程序的基础上，发动职工群众帮助查找。还可以应用案例查找法，就是从与被查岗位相类似的已发案件中，通过分析违法人员的作案手段来查找风险点，这个适用于专业程度比较高的岗位。还可以将一个岗位的业务流程分解，从中找出风险点。可以充分发挥退居二线相关人员的作用，为专业性强的岗位查找风险点，解决自查不落实的难题。
三要健全和完善执行（do）过程中的方式方法。作为一种全新的纪检工作模式，风险防范需要制定一整套系统的方式方法来规范运行。一方面各实施单位可以通过不断摸索总结出一套成熟的实施程序和方法，建议上级机关制定风险防范实施指南，明确执行方法等，解决在涉及纪检机关与其他部门职能交叉等方面的问题，健全风险防范制度体系建设。另一方面纪检部门内部制定与风险防范相配套的管理措施，加强对工作人员、质量控制、取证模式等方面的管理。实现风险防范管理规范化。
四要准确定位，合理把握工作深度。风险防范是以防范廉洁风险、完善管理机制为目的，其作为第三者参与基层管理的过程，而不是基层单位负责人。纪检部门不是从事生产建设的具体工作，而是履行对参与生产建设的党员干部的监督职能，实现促进这些工作廉洁规范运行的目标。风险防范中发现问题，应及时与单位取得联系并以书面形式反映，而不应直接干涉相关单位的工作。在风险防范工作中，应把握好监督者的角色定位，努力做到到位而不越位，不偏离定位成为管理者，同时，强调独立开展风险防范。
五要加强沟通、协调，营造和谐的风险防范环境。此纪检部门应注意通
过各种方法营造有利于开展风险防范工作的环境。一方面，基层单位要统一思想，自觉接受风险防范的监督检查。另一方面，纪检部门要不断创新工作方式，加强与各方的沟通、协调，共同研究解决风险防范工作中遇到的困难和问题，听取他们好的建议，形成各部门各负其责、齐抓共管的局面，给风险防范工作创造一个和谐的工作环境，便于有效开展工作。
六要量力安排，把握重点风险环节。风险防范应量力而行，结合部门职能，根据实际情况，把握关键环节，确保工作质量。只有抓住真正的重大风险点，投入力量去防范控制，工作才能事半功倍。
七要应用信息技术，简化人工劳动强度。建立廉洁风险信息平台和廉洁风险档案库。廉洁风险平台主要内容是：整合现有信息化管理系统数据库资源，补充职工群众举报、上级或其他部门转来信访件、班子考察以及财务、审计、人事等方面信息，增加廉洁风险分析、廉洁风险测量等功能，掌握各科室、部门、单位及其党员干部存在的廉洁风险问题。廉洁风险档案主要内容是：按照干部管理权限，主要记录党员干部的岗位职责、职务任免、廉洁风险查找情况；组织处理、纪律处分情况；个人应申报的相关事项及变更情况；本人及配偶收入、配偶及子女从业情况等。按照管辖范围，记录违规违法部门和企业的相关信息等。由熟悉业务环节的人员根据风险所处环节的特点，定期截取主要数据进行分析测量，判定廉洁风险有无实际发生，从而及早控制和化解各类风险。
八要采取多种途径，充实风险防范力量。风险点复杂化、专业化，而风险防范工作人才短缺。上级纪检部门应该采取多种途径，加强纪检监察人才培养和队伍建设。一是通过各种培训，使纪检监察人员能够更新观念、知识和技能，尽快适应开展风险防范工作的需要；二是尝试联合办公制度，集中各三级单位纪检力量对某一重大风险点进行监督监控，在工作中锻炼纪检队伍，提高工作技能；三是走出去，到地方开展工作好的单位去取经，开拓视野。
篇七：人才队伍建设是不是廉政风险
人才队伍建设论文
中国船级社不仅要做船检工作中技术发展的引领者、规范标准的制定者、海上安全的守护者，还要在海洋管控力、国际海事组织中拥有更多话语权方面主动作为，充分发挥船检主力军作用。
党的十八大“建设海洋强国”战略的提出，为中国船级社船检主力军作用的发挥提供了前所未有的契机。
按照交通运输部领导对我们提出的“技术是核心、服务是根本、人才是关键”的要求，中国船级社只有加大人才培养力度，在人才引进、考核评价、激励保障等机制上不断创新，并保持人才队伍与事业发展总体需求相适应，形成一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接，充分满足我社事业发展需要的人才队伍，才能不断提升核心竞争力，真正发挥好国家船检主力军的作用。
加强人才队伍建设已不可替代地成为了决定中国船级社事业发展、能否发挥好国家船检主力军作用的关键。
一、要树立科学的人才观一是识别人才要客观、全面。
识别人才切忌主观成见，浓厚的主观色彩往往造成情感上的误差，遮掩或扭曲人才的真实形象。
“疑人偷斧”使无辜者遭嫌，而“情人眼里”的西施并非绝对是绝代佳人。
识别人才切不可像“盲人摸象”，把局部当成了整体，犯片面性的错误。
看才识才要顾及德、能、勤、绩、廉各个方面，而且各个方面要坚持一分为二。
二是识别人才要用发展的眼光。
世上没有常胜将军，智者千虑，必有一失，不能凭一时一事定终生。
现在犯了错误，要看过去的一贯表现；过去犯过错误，更要看重现实表现。
人才总是在变化，特别是正在成长发育的青年人才可塑性强、变化潜能大，更不能一看到底。
路遥知马力，日久见人心，大诗人白居易将其概括为：“试玉要烧三日满，辨才需待七年期”。
人才的优劣，要看在大是大非面前的态度，要坚持以德为先。
三是识别人才要看本质和长处。
识别人才不仅要用眼和耳，重要的是用脑，透过表面现象，认真分析，去伪存真，才能识别“庐山真面目”。
“金无足赤，人无完人”，每个人才都有优点和缺点，而优点和缺点又具有“共向性”，二者往往相伴而行，峰高谷深，峰谷并存。
认识人才要从两方面看，特别要抓住人的长处，安排适合他们特点的工作，以发挥他们的专长。
二、要从机制上谋求人才成长一是建立以竞争上岗和岗位交流为主体的人才成长机制。
曾经我们在干部的选拨任用、人才培养方面，存在着标准模糊及决策过程不规范等问题，限制了员工的职业生涯发展和事业的长远发展。
随着知识、人力资本价值和地位的提高，我们逐步建立了以竞争上岗和岗位交流为主要形式的多元化人才成长机制，从而挖掘内部人才的优势。
我们在全系统建立了验船师正常的岗位交流制度，既有利于丰富人才的工作经验，挖掘人才潜能的能力和避免其职业生涯过程中的厌烦和情绪，又有利于防控重点岗位的廉政风险。
在基层单位试行竞争上岗的基础上，20某某年，我们首次将总部机关中层领导职位和实业公司、质量认证公司副职领导职位面向全系统公开，通过竞聘的方式选拔干部。
竞争上岗是在一定的资格条件下，通过民主测评、民主推荐、综合知识笔试、竞聘演讲、组织考察、集体决策等环节，逐层淘汰，选拨出业绩、能力、综合素质突出和符合事业发展需要的人才。
在人才尚不具备正常晋升途径以及岗位空缺出现断层的前提下，实行的人才选拔形式，有利于促进内部优秀人才的脱颖而出，调动了人才的积极性和工作热情，使之看到单位和员工共同发展的前景。
二是建立以人才培训与人才使用相结合的工作机制。
过去我们存在系统干部年龄偏大、知识老化、培训费用投入过少等问题。
为改变现状，我们加大了对人才培训的投入，制定了与人才使用相结合的培训计划，包括面向晋升、面向岗位轮换、面向交流锻炼、面向选拨后备干部的培训，开发了人才的潜能，并且使人才得到合理的使用。
近年来，我们选送干部参加部党校培训，组织对全系统领导干部“新任职领导干部管理培训”，大大提升了干部的综合素质和管理水平,为提高领导干部履职能力起到了积极的作用。
三是建立以科学考评和分配制度为主体的激励与约束机制。
事业单位传统工资制度侧重于强调职务等级，低工资、高福利，工资分配形式单一，激励作用欠缺，体现了大锅饭思想。
作为事业单位的中国船级社系统曾经一度出现人才流失严重的现象。
20某某年我们实行了事业单位企业化管理，改革了薪酬制度，将岗位工资、绩效考核引入收入分配制度，增强了收入分配制度的激励作用和约束作
随着事业单位改革的不断深入，进一步完善分配制度正在研究当中。
三、要创新人才培养方式一是因人施教，着力提高人才素质。
人才是相对的，在某一方面是人才，在另一方面可能就是外行；在某一时期是人才，在另一时期可能就不是人才。
在信息时代，新知识日新月异，新技术一日千里，人才如果不及时培训，就不能与时俱进，就可能落伍时代，成为无用之才。
培养人才，关键是发现可塑之才，培养可造人才，我们本着“实际、实用、实效”的原则，突破传统教育方式，做到因人施教，着力培养高层次人才，加快建设推动可持续发展的高素质人才队伍。
我们力求在吸引高层次人才、紧缺人才上下功夫，建立适应发展的人才引进政策，在高薪引才、揽才上敢于有大胆突破，重点引进高新船型、海洋工程、绿色技术、软件领域的知名专家和拔尖人才。
积极探索实施首席专家负责制，加快高级技术人才聚集，探索建立“柔性”的引进智力机制，打破人才流动中的刚性制约，通过项目聘用、行业交流、共建创新平台等引智方式，使相关项目在短期内取得突破。
二是分层培养，着力提升人才层次。
本着“缺什么，补什么，干什么，练什么”的原则，创新培养方式，进行分层施教，努力达到学以致用，用以促学，学用相长。
以知识转型为目标，分层施教，增强人才培养的有效性。
对工作多年的经验型人才，实现由能力型向知识型的转变；对新进大学毕业生，实现由知识型向能力型的转变；对于现有拔尖型人才，实现由能力型向创新型的转变。
以岗位培训为手段，对新进人员实行岗前培训，确保胜任本职工作；开展经常性的业务交流，提升验船师岗位技能；组织领导干部管理知识培训，提高领导力；采取关键岗位交流锻炼，在实践中培养人才。
通过健全指导验船师和四大船型专家组工作机制，细化专业设置，完成专业人才库的建设；通过实施“人才强社”战略，实现人力资源总量、结构、素质的“三优化”，统筹推进三支人才队伍建设，构建以复合型验船师为基础、国际化复合型专家为中坚、高端技术专家引领的金字塔型人才结构。
三是创新体系，着力优化人才结构。
以目标型培训体系为基础，以专业技术交流、研讨为提升，以高端的技术和管理专家培养为目标，实施全方位的培训体系。
通过建立目标型人才培养计划，优化人才结构，统筹规划人力资源配置；通过建立规范科研、审图、检验人员相互流动机制，鼓励现场优秀人才到规范、科研和审图等岗位工作；通过引入“人才竞争”观念，营造有利于人才发展的良好氛围，激发自我成才的内在动力；通过项目制、走出去培养、自主培训三个平台的建设，为人才成长和发展拓宽渠道；通过组建CCS专家队伍，充分发挥专家在科技创新中的骨干作用；通过完善规范科研人员培训与资质模块，将资质获取、服务能力、专业水平、技术贡献等作为专业人才评定、岗位晋升、职称评审的重要考评指标，引导职业生涯发展。
四、要创新用人机制一是用对人。
一个人的能力有大小，但只要用到正确的位置，就能发挥最大的作用。
在人才使用上，要切忌大材小用，小材大用和专才他用。
特别要排除论资排辈、平衡照顾等旧俗。
要坚持任人唯贤、德才兼备的原则，树立和落实既要德才兼备，又不求全责备；既要坚持标准，又要不拘一格；既要看资历，又要不惟资历的人才观。
只有知人善任，量才使用，不断建立健全人才使用机制，才能达到“智者尽其谋、勇者竭其力、仁者擂其慧、信者效其忠”的目的。
二是用好人。
选择使用一流人才，必须反对和摒弃少数人选人和在少数人中选人的弊病，树立“人才资源是第一资源”的观念，坚持看学历不惟学历，看资历不惟资历，看人品不讲关系。
以公开平等的竞争机制、能上能下的用人机制、科学规范的考评机制，保障择优选才。
只有把会干的、能干的人才选准用准，才能使上者服众，下者服气。
三是用人所长。
管理者的职责，就是把各类人才放在最能发挥他们特长的地方，只有用尽其才，才能才尽其用。
用人所长，就是要把专业人才放在最适合于个人优势的岗位上，而不能一叶障目，求全责备，要看主流、看发展；用人所长，就是要从专业类别、个人特长等方面对人才进行综合评价，建立人才信息库，划分人才类型，实行分类培养，扬长避短，量才适用，并根据岗位要求对口配置人员；用人所长，就是要择长选人，择长而用，确保人尽其才，才尽其用，为人才提供施展才华的舞台，让想干事的人有事干，让能干事的人干成事。
五、要建立健全人性化的管理机制在人才队伍建设工作中，系统各级领导都要关心和爱护人才，为人才发展创造条件，把能力强、有潜质、肯奉献的优秀人才放到重要岗位和重点项目上，使其在创新实践中施展才华、锻炼成长。
作为各级管理者，不能只着眼于工作上对员工的要求，还必须关心员工的生活，真正做到事业留人、感情留人、环境留人。
要坚持“以人为本”的管理理念，努力营造“想干事，能干事，敢干事，干成事”的良好氛围。
要坚持深入一线，了解和掌握员工的工作和生活状况，帮助他们解决后顾之忧，使他们切实感受到领导的关心和组织的温暖，真正将船检当作
是一个大家庭，时刻与船检同呼吸共命运，为船检事业的发展和壮大而竭诚尽力。
要教育员工充分认识到肩负的重任，立足岗位，甘于奉献，刻苦钻研，将个人职业生涯追求与船检事业发展紧密结合，努力创造更多的科技成果。
可以这样说，只有真正做到关心人才、爱护人才、体贴人才，积极践行“以人为本”的管理理念，我们集体才是一个和谐的集体，才是一个充满生机和希望的坚强团队。
总之，中国船级社要在激烈的市场中具有并保持强大的竞争力，真正发挥好国家船检主力军作用，就必须在人才队伍建设上下功夫，时刻占领人才这个制高点，始终坚持“服务发展、创新机制”的人才发展方针，用科学发展、与时俱进的眼光去认真对待人才队伍建设，对人才队伍建设做出长远规划。
只有这样，才会有蓬勃发展的生机与活力，才能够在市场经济的浪潮中乘风破浪，不辱国家赋予我们的光荣使命。
（编辑：圆圆）
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一、选择题
1、桃花的下列结构中，经过发育最终成为果实的是（）
A、子房B、子房壁C、胚珠D、受精卵
2、呼吸作用的实质是（）
A、分解有机物，贮存能量B、分解有机物，释放能量
C、合成有机物，贮存能量D、合成有机物，释放能量
3、旱地里的农作物被水淹没后，要及时排涝，主要是为了促进（）
A、叶的光合作用B、叶的蒸腾作用
C、根的呼吸作用D、根的吸水
4、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了（）
A、提高作物对水分的吸收B、提高作物对土壤中无机盐的利用率
C、提高作物的蒸腾作用D、提高作物的光合作用
5、下列关于光合作用原料的叙述中，不正确的是（）
A、光合作用的原料是二氧化碳B、光合作用的唯一原料是二氧化碳
C、二氧化碳和水都用于制造淀粉D、二氧化碳和水都是光合作用的原料
6、晚上，将金鱼藻放在盛有水的试管中，将试管先后放在离白炽灯如下距离处，在相同时间内试管内产生气泡数量最多的是（）
A、10厘米B、20厘米C、30厘米D、40厘米
7、贮藏蔬菜、水果要保持低温，这是因为（）a
A、温度低，减少细菌病害B、温度低，呼吸作用弱，有机物消耗少
C、温度低，促进光合作用积累D、温度低，蒸腾作用弱
二、实验探究题
1、下面是验证“绿叶在光下制造淀粉的实验”的具体步骤，请回答有关问题：
①把盆栽的天竺葵放在黑暗处一昼夜。
②用黑纸把一片叶的一部分的正面和背面盖住，然后移到阳光下，照射3小时～4小时。
③剪下遮光的叶片，去掉黑纸。
④将叶片放在盛有酒精的小烧杯中，再放入大烧杯内隔水加热，叶片颜色逐渐由变成
⑤取出叶片，用清水漂洗干净。然后放在培养皿里，向叶片滴加碘液。
⑥稍停片刻，用清水冲洗掉碘液。这时可以看到，叶片遮光部分呈色，没有遮光的部分呈色。
（1）步骤①的作用是：
（2）步骤④中酒精的作用是：
（3）这个实验说明了：
2、有一次小明上街买回来一袋黄豆芽放在阳光下，下午去打开一看，发现许多黄豆芽变成了“绿豆芽”，小明觉得奇怪，他把这一发现告诉了同学们，他们决定把问题搞清楚，请你和他们一起去探究。
（1）你的问题是：______________________能影响叶绿素的产生吗？
（2）针对你提出的问题，请作出假设：____________对叶绿素的产生有影响。
（3）设计实验方案：
A、取一定数量的新鲜的黄豆芽分成两份，分别放在甲、乙两个容器中。
B、把甲放在___________下培养，把乙放在__________处培养。
（4）该实验的预期效果是：甲中的黄豆芽_______。
_______绿，乙中的黄豆芽
篇八：人才队伍建设是不是廉政风险
教育局廉政风险防范一览表
科室名称：
岗位
(职务)：科长
责任人:
1.贯彻落实教育局党委，教育局的各项决策决议，并检查指导各基层单位的落实情况。
工作
职责
2.研究宣传党的政策，并结合实际制定教育局在基层组织建设、干部队伍建设、人力资本开发、劳动用工、合同管理等制度、办法及工作流程等。
3.按照工作流程，不折不扣地执行教育局的各项制度、办法。
4.全心全意服务于师生员工，自觉维护广大教职员工的根本利益。
业务
名称
风险
等级
风险点
防
控
措
施
严格履行干部人事工作程序，用制度约束权利，自觉履行监督职责、自觉接受他人监督、主动要求上级监督。
坚持按章办事、按程序办事、过程透明，结果公开，接受广大教职工监督。
细化工作流程，开展岗位工作承诺，业务限时办结。
按照《干部选拔任用工作条例》，严格选拔条件、任职资格审查，坚持进行民主推荐、民主测评。
坚持“师德高尚、专业过硬”的专业技术人才选聘标准，进一步完善专业技术职务评聘办法及量化评分细则，做好评审过程和业绩公示。
坚持严格审核、层层报批，不执行没有政策依据的各类费用。考勤管理强化纪律，严格执行请假程序和审批权限，推进考勤公示，接受全体教职工监督。
坚持挂点，专人负责，建立“八防”措施，配备相应防护设施设备，定期检查、核对档案。
防
控
效
果
滥用职权：科室规章制度执行较高
不严，不按规定，不坚持原则，科室管理
风险
把关不严、降低标准、弄虚作假、接受吃请。
原则不强：不能抵制领导或熟人打“招呼”，碍于面子，致作风建设
风险
使不能正确履行职责。
较高
服务不优：不正确的人生观、世界观，造成工作不积极、不服务态度
风险
主动。
一般
较高
干部选拔把关不严，程序不完风险
备，存在“带病提拔”干部
好
需要
加强
好
干部任免
好
职称评审竞争压力大，职称职一般
数公开、考评过程、教学业绩职称评审
风险
公开等教职工有意见
好
较低
各种工资、待遇政策执行不准工资发放
风险
确，考勤管理不严。
不执行干部人事档案管理规定，造成人事信息资料丢失、人事档案
风险
收集不全等。
较低
好
好
审核人：
2020年9月
篇九：人才队伍建设是不是廉政风险
廉政风险点及防范措施
一作风上的风险点.
一是不主动适应率先发展、科学发展、和谐发展要求,不从推进思想解放、观念更新入手,大兴开拓创新之风、求真务实之风、依法行政之风.
二是不经常深入基层了解和倾听干部职工的意见和呼声,工作落实不够深入、不够具体,造成“经验主义”思想的形成.
三是思想退坡,工作松紧,缺乏奋勇争先、革命到底的信心和勇气,工作上不敢硬碰硬.
四是放松对自己世界观、人生观、价值观的改造,不能正确的抵御物质的诱惑和人情的左右,信奉拜金主义、享乐主义,导致拒腐防变的防线受到瓦解,手中权利失控.
二决策上的风险点.
一是不能够与时俱进的看待问题,安于现状,不思进取,缺乏思考,导致工作决策上缺乏创新,工作进展上停滞不前.
二是不严格按党委会议、局长办公会议议事规则办事,独断专行,导致工作思路狭窄,决策管理错位.
三是制定工作方案时不仔细思考、不认真研究,导致作出的决策没有可操作性,作用不突出,效果不明显.
四是工作上不敢创新、不愿创新、因循守旧,导致决策上缺乏超前性和长远性.
三人事管理上的风险点.
一是人事工作的风险点.在干部配备、干部任免、人员调动等问题上偏听偏信、任人唯亲,在程序上缺乏严肃性,导致出现用人失察、用人失误.
二是队伍建设的风险点.对干部的管理不严格、不规范；对干部的考核不细致、不准确；对干部责任追究的纪律不严肃、不严明；对工作督办不及时、不具体.
四财务管理上的风险点.
一是财务开支的风险点.未认真执行年度财务预算导致开支不合理,造成办公经费紧张和干部职工工资没有保障,影响局机关和下属单位正常运转.
二是资金使用的风险点.在大额资金使用上,未经集体讨论,导致资金使用不当,给工作造成不利.
五体制机制上的风险点.
一是工作制度未及时根据发展的需要进行制定和完善,或者制度已制定却未得到很好的执行,导致无章可循,制度形同虚设,管理虚位错位.
二是机构配备不科学,导致人员分工不合理,形成有人无事做、有事无人做,影响机关效率的发挥.
三是资产管理不严格遵守国有资产使用管理的有关规定,导致国有资产遭受重大损失和流入私人腰包.
六工程建设监督管理上的风险点.
在工程招投标环节,未邀请市纪委、监察局的工作人员全程监督；未及时强调招投标纪律,导致干部亲友违规插手工程；未督促按招投标程序展开工作,导致招投标程序违法；未严格履行工程建设监督程序,导致工程粗制滥造、质量低劣；未及时发现和纠正工程建设过程中的各种问题,导致国家和人民生命财产遭受损失.
对以上六个方面风险点,我认为要从以下六点开展防范：
一加强政治修养,坚定理想信念,防范政治上的风险点.
要坚持不懈地学习政治理论,始终不渝地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观来武装头脑,坚定为实现社会主义现代化而不懈努力奋斗的决心和意志.严格遵守党的纪律,始终坚持思想上的清醒和坚定,在重大问题上要明辨是非,始终同上级的要求保持高度一致,不折不扣地执行市委市政府的决策部署,做一个政治立场坚定、政治纪律严明、政治鉴别力敏锐的基层单位领导干部.
二强化政治意识,时刻警醒自己,防范作风上的风险点.
一是不断强化履职意识.要本着对党的事业的忠诚,对交通事业的热爱,在攻坚克难上下功夫,真正把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上,面对重担绝不敷衍塞责、好高骛远,勇于担当,积极主动,努力当好“一班之长”.
二是要深入群众、扎根基层.要勤走访、勤调研,注意倾听基层干部职工的呼声,认真了解和掌握基层单位的工作状况,多渠道、多途径找准执行的突破口.真正把基层同志当作智慧的源泉、力量的源泉,切实引导、保护和发挥好基层同志的工
作积极性,做到集思广益和群策群力,真正为基层办实事、办好事,不断推动工作落实.
三是要继承艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统.在各项工作中带头杜绝铺张浪费和大手大脚等现象,带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风,真正把资金和资源用在刀刃上.在全系统倡导“铺张浪费可耻、勤俭节约光荣”的良好风尚,使勤俭节约成为每名交通人的一种习惯、一种精神.
四是要始终做到警钟长鸣,防微杜渐.牢记“莫伸手,伸手必被捉”的警言,正确处理权利、地位和自身利益三者关系,从思想上防范腐败的侵蚀.积极接受组织的检查和群众的监督,时刻反思自身存在的不足,及时进行改正,让自己的一言一行、一举一动影响和带动大家.
三认清工作形势,发扬民主决策,防范决策上的风险点.
一是要坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则.凡属党委议事范围的工作,必须由集体讨论决定,不擅自更改党委决定.
二是对涉及专业性或政策性较强的重大事项.在研究决策前,要组织专班赴基层进行调研、论证.重大部门决策要与市直相关单位和镇办、场、园政府沟通交流,争取支持.在涉及到人民群众切身利益的重大事项时,要广泛征求群众的意见和建议,结合实际制定出实用可行的决策方案.
四坚持任人唯贤,注重从严管理,防范“人权”上的风险点.
在选人用人方面,要准确了解干部在德、能、勤、绩、廉方面的表现,继续完善干部考核的民主推荐和民主评议制度,全力维护干部职工对选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权,不搞任人唯亲、封官许愿或打击报复,不超职数配备干部,不在干部考察中隐瞒、歪曲事实真相,不单凭个人好恶作出人员调动、岗位变动等决定,逐步健全干部选拔任用工作责任追究机制,规范干部的任用管理.
在管人管事方面,要着力抓好干部职工的学习、教育、管理、考核以及责任追究.加大考核奖惩力度,实现人人有岗、岗岗有责,真正做到任务布置有细化、工作过程有监控,工作完成有奖惩.针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,及时改进和完善相关制度.加大对干部执法的监督力度,全面开展执法检查和执法监察,严肃处理违纪违规行为.准确了解干部的思想状况和行为举止,善于排查和掌握系统内部存在的不稳定因素,及时解决问题,化解矛盾,防止违规信访事件发生,维护部门的团结稳定.
五加强预算执行,找准廉政基点,防范“财权”上的风险点.
要认真执行分级负责和会签等财务制度,严格控制非生产性支出.按照重新修订和完善的公务接待管理制度,在局机关,凡是来客都必须按照“谁对口、谁报告”的原则,履行接待报批程序；对超过1000元的接待活动,由“一把手”审核接待费用支出情况；并取消一般性接待活动公务用烟,有效杜绝私客公请、无客自请和大手大脚现象.在基层单位,全面推行非生产开支预算管理,实行额度控制,并定期跟踪支出情况.对超过年度预算的开支,除通报批评外,一律不予追补,并相应核减下年度预算.通过规范管理、严格控制,使干部职工节俭办事、过紧日子的意识进一步增强.
六强化制度建设,认真查漏补缺,防范“事权”上的风险点.
在机制建立方面,要坚持用制度管权、管事、管人,建立健全决策权、执法权、监督权,形成即相互制约又相互协调的权利结构和运行机制,对过去已有的制度规定,要结合实际进行修改,确保制度的切实可行性.对过去没有制度规定,要及时进行讨论制定,填补制度空缺.
七加强制度建设,规范执法行为,防止执法权上的风险点.
一是要规范行政许可.对在市行政服务中心集中审批办理的29项交通行政许可项目,要进一步简化手续、减少程序,使交通行政许可工作进一步规范.
二是要规范执法程序.严格按照湖北省交通行政处罚自由载量权执行标准的规定处理交通行业违法行为,真正做到执法必严、违法必纠.在“黑车”整治方面,要实行处置权限集中管理,凡是低于下限处罚的,必须由分管局长签字审核、局长批准,严禁私自放行；在超限超载治理方面,对违法车辆按照“第一次口头教育放行、第二次卸载教育放行、第三次卸载处罚放行”的原则实施处罚.
总之,要通过各风险点的防控布控,真正筑牢我本人及全市交通系统的腐败风险预警防控体系,真正做到清清白白做人、干干净净办事,为我市交通事业又好又快发展贡献自己的微薄之力
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