篇一：推进治理能力和治理体系现代化总体要求
推进国家治理体系和治理能力现代化
推进国家治理体系和治理能力现代化
作者：礼闻
来源：《共产党员·上》2014年第02期
党的十八届三中全会立足于党和国家未来发展，科学总结新中国成立以来特别是改革开放以来党领导社会主义建设的实践经验，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建成小康社会全局出发，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是党的文件第一次明确提出推进国家治理体系和治理能力现代化，集中反映了我们党对坚持和发展中国特色社会主义的新判断、新认识，反映了新一届中央领导集体的执政新理念、路径新选择、方案新设计，对于推进中国特色社会主义制度更加成熟、更加完善，进一步彰显中国特色社会主义独特制度优势，具有重大而深远的影响。
一、什么是国家治理体系和治理能力的现代化？推进国家治理体系和治理能力现代化内涵十分丰富。那么，什么是国家治理体系？实际上就是我国经济社会管理制度体系，既包括人民代表大会制度这一根本政治制度和中国共产党领导的政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，也包括经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的制度安排、体制机制。什么是国家治理能力？就是指运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。什么是国家治理体系和治理能力的现代化？就是使国家治理体系制度化、科学化、规范化、程序化，使国家治理者善于运用法治思维和法律制度治理国家，从而把中国特色社会主义各方面的制度优势转化为治理国家的效能。这三个概念是相互联系的整体。国家治理体系和治理能力相辅相成，有了科学的国家治理体系才能孕育高水平的治理能力，不断提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。推进国家治理体系和治理能力的现代化，要求我们及时更新治理理念、深入改革治理体制、丰富完善治理体系、努力提高治理能力。解决中国各种问题，实现各项既定目标，关键要靠国家治理体系和治理能力的现代化。
我们党已经在全国执政将近65周年，经过数十年的自我完善和发展，我国在经济、政治、文化、社会、生态等领域已经形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系，在管理经济社会事务方面取得了巨大成就，积累了宝贵经验。特别是改革开放以来，我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，人民生活显著改善，城乡面貌发生翻天覆地的变化，充分说明了我们党在制度建设和管理经济社会事务上的智慧和能力。实践证明，我国的制度体系和运行体制机制是科学的，符合我国社会主义初级阶段的基本国情，具有深厚的理论基础和独特发展优势。一是我国治理体系建设始终站在最广大人民群众的立场上，坚持发展为了人民、发展依靠人民的原则，出发点和落脚点就是为了实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。二是我国治理体系始终指向公平正义与共同富裕，注重妥善协调社会各方面的利益关系，既允许一些地区、一些人先富起来，更着眼于消除两极分化，最终达到共同富裕，充分彰显了社会主义的本质与属性。三是可以集中力量办大事，形成强大的统一意志和组织力量，让全国成为“一盘棋”，把一切经济、政治、社会资源都组织调动起来，引导全国各族人民同心同德、同舟共济，实现上
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下贯通、统一行动，确保完成社会主义建设的各项重大任务。四是可以调动一切积极因素，消除不利于人民群众发挥积极性的不利因素，营造各尽其能的良好氛围和环境，能够把各个社会阶层和群体的积极性、创造性充分调动起来，更加充分地解放和释放社会活力。
二、为什么要完善我国制度建设和推进国家治理能力？我们要看到，相比经济社会发展新要求，相比人民群众的新期待，相比当今世界各国激烈竞争的新情况，我们在制度建设和管理能力方面还有很多不足，还有许多亟待完善和提高的地方，推进治理能力现代化还面临一系列严峻考验。要看到，我国工业化、城镇化、市场化、国际化正在迅猛发展，经济、政治、文化、社会、生态等多方面改革远未定型。由此带来的“治理”问题纷繁复杂、变化多端，其触及广大群众日常生活、切身利益和心理状态程度之深，远远超过我们的想象。比如，人们极为关注的劳动就业、收入分配、社会保障、上学看病、食品安全、养老保障、道德诚信、环境保护、网络安全等，都同国家治理体系和能力紧密联系在一起。可以说，党的十八届三中全会提出这个重大目标很大程度上是刚刚破题，大量艰苦细致的工作还有待具体完成。完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代发展要求，既改革不适应实践要求的体制机制，又不断构建新的制度和体制机制，使我国经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各方面制度和体制机制更加科学、完善，推动党和国家各项工作制度化、规范化和程序化，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政能力。
重点是要思考把握三个方面的原则：一是要有利于激发社会活力。实现人的自由而全面的发展，是马克思主义追求的根本价值目标。在当前利益多元化、文化多样化的条件下，国家治理既要确保公共利益和主流道德价值不受侵害，也要根据实际情况尊重差异、包容多样、考虑个别，特别是要保障宪法确认的个人自由，承认合法合理的个性化追求，让公民和社会组织充满生机活力，使社会保持动态平衡、稳定状态。二是要有利于扩大人民民主。全会突出强调了坚持人民主体地位和发展社会主义民主政治。人民民主是社会主义的生命，国家治理要以保证人民当家做主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度的优越性。三是有利于实现社会正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。国家治理的重要任务之一就是努力营造公平的社会环境，促进形成正义的社会制度。公平正义是具体的、现实的，也是不断发展的。随着社会主义市场经济的发展，人们期待和要求平等交易、平等竞争；随着工业化、城镇化趋势和城乡二元结构的变化，人们期待和要求平等对待、平等发展；随着社会财富和公民财产的增加，人们期待和要求平等享有、平等保护；随着社会结构和社会生活的多样化、多元化，人们期待和要求平等参与、平等选择，等等。推进国家治理体制和治理能力现代化，就要努力使现阶段我国社会各方面利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平正义得到切实维护和保障。
三、如何推进国家治理体系和治理能力现代化？推进国家治理体系和治理能力现代化，既要加强制度建设，更要把治理能力建设摆在更加突出的位置。关键是要在三个方面取得更多的实质性进展：一是必须紧紧抓住政治体制改革和经济体制改革这两个关键，统筹规划，协调发展。大力发展社会主义民主政治，建设法治中国，切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府；加快推进治理方式
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和治理模式的现代化，适应信息化、网络化的社会变化，引入并应用电子治理的理念和方法，提高社会治理的水平。二是提高各项制度的执行力。长期以来，我们通过不懈努力不断完善各方面的制度和体制机制，但在如何发挥好制度效能方面重视不够。必须大力推进贯彻落实工作，制定并严格执行具体可行、管用有效的政策措施，真正把各方面制度和体制机制的优势转化为管理经济社会事务的实际效能。三是大力推进创新，不断适应新情况、积极探索新思路。特别是随着经济社会发展，社会管理面临许多新情况新问题，尚未找到有效的解决办法，需要在实践中大胆探索创新。要善于吸取国外经验。特别是20世纪90年代以来“从统治到治理”的实践，具有重要启示与借鉴意义。
篇二：推进治理能力和治理体系现代化总体要求
国家治理体系及治理能力现代化内容
国家治理体系及治理能力现代化是中国在国家发展战略中的重要内容。实现国家治理体系及治理能力现代化，是为了满足人民日益增长的美好生活需要，推进现代化国家治理体系建设，构建符合国情的制度体系，提升国家治理水平，是当前国内发展的必然要求。
一、构建统一稳定、高效有序的现代国家治理体系
国家治理体系是治国理政的重要基础，要建设一个现代化国家治理体系，首先要构建一个统一稳定、高效有序的现代国家治理体系。新时代中国特色社会主义理论，就是基于中国的国情和国家处境而起的，推进现代化国家治理体系建设，要以全面从严治党为总抓手，以改革创新为前提，并不断强化法治，不断推进社会主义文化建设，优化政府效能。
二、加强民主政治建设
民主政治是社会进步的基础，是中国特色社会主义的重要方面。加强民主政治建设，要以人民为中心，推进依法治国，加强民主制度建设、人权保障和政治文明建设，建立健全民主制度法规体系。民主政治建设，也是推进现代化国家治理体系建设的重要环节。
三、加强组织体系改革
组织体系是国家治理体系建设的重要组成部分，要推进组织体系改革，构建科学有效的管理和决策机制。通过完善和改进管理和决策机制，加强党的中央领导和地方党委的协同作用，提高中国特色社会主义治理效能。
四、提升现代化治理能力
提升现代化治理能力，是实现国家治理体系及治理能力现代化的重要手段，要以深化行政体制改革、推进大数据和人工智能技术应用、加强政务公开等为重点，创新治理方式方法、推进人才引领工作，全力提升现代化治理能力。
总之，实现国家治理体系及治理能力现代化，不仅关系到国家长
治久安和民生幸福，更关系到中华民族的未来。因此，我们需要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义理论，积极投身到实现国家治理体系及治理能力现代化建设中，为实现强国富民的中国梦贡献力量！
篇三：推进治理能力和治理体系现代化总体要求
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推进国家治理体系和治理能力现代化
是现时期中国发展的主要任务
丹东航道管理处：刘焕峰
2015年11月2日至11月6日，本人参加了由市委组织部组织的《推进国家治理体系和治理能力现代化》为主题的学习班，参过本次学习，对国家治理体系和治理能力现代化理念有了深切的认识，进一步明确了推进国家治理体系和治理能力现代化是现时期中国发展的主要任务的现实刚领，现就有关心得体会汇报如下：
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标。这是我们党探索社会主义社会治理取得的最新成果，是领导改革开放的经验总结和认识结晶，反映了对完善和发展中国特色社会主义制度的高度自觉。确立这个总目标，对全面深化改革有重大的指导作用，对坚持和发展中国特色社会主义、现社会主义现代化有重大理论意义和实践意义。
我国的改革开放已经历了30多年，从农村改革到城市改革我们党始终坚持改革的正确方向，不断在实践中深化对改革近期目标和长远目标的认识，不断健全和完善符合中国国情、充满生机活力的各方面体制机制。十八大明确提出到2020年的改革目标是：构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方.
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面制度更加成熟更加定型。在这个基础上，十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度与推进国家治理体系和治理能力现代化有机联系起来，确立为全面深化改革的总目标。这是对各个领域改革目标的科学提炼，是对改革总目标的根本提升。
国家治理体系和治理能力，是一个国家的制度和制度执行力的集中体现。国家治理体系和治理能力是一个相辅相成的有机整体，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能。
健全的治理体系、高超的治理能力，是国家有序运行、健康发展的基本条件，也是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，有利于统筹谋划各个领域的改革，保证改革的系统性、整体性、协同性。这个总目标的确立，反映了当代中国发展的要求，是我国改革进入新的发展阶段、达到新的历史高度的根本标志，为新形势下全面深化改革指明了总的方向、提供了根本遵循。
社会主义是人类历史上全新的社会，如何建设社会主义，怎样治理社会主义社会，没有先例可循，需要在实践中不断探索。我们党在全国执政并建立社会主义基本制度，实现了我国历史上最深刻最伟大的社会变革，开始探索适合中国国情的国家治理之路，建立了具有中国特点的国家治理体系。改革开放以来，对如何治理社会主义社会进行新的实践探索，从建立社会主义市场经.
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济体制到形成中国特色社会主义法律体系，从实行基层群众自治制度到创新社会管理体制，从建立健全社会保障体系到构建开放型经济体制，各方面都取得了重大进展。今天，我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结，同世界上一些地区和国家不断出现乱局形成鲜明对比。实践表明，我们的国家治理体系和治理能力总体上是好的，是适应我国国情和发展要求的。
当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾凸显。要真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还要进行长期不懈的努力，从各个领域逐步推进国家治理体系和治理能力现代化。我们对此要有高度的制度自信。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一深化政治体制改革，紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。这六个"紧紧围绕"，是全面深化改革的顶层设计和总体思路，是完善和发展中国特色社会主义制.
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度的必然要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体路径。
推进国家治理体系和治理能力现代化，就要增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，提高党的领导水平和执政水平。就是要深入开展法制宣传教育，在全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。就是要提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力，构建监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。就是要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度，保证人民依法享有广泛的权利和自由，保障人民群众对美好生活的向往和追求。
可以想见，一个实现治理体系和治理能力现代化的社会主义中国，一定是一个经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富足的中国，是一个社会充满创造活力、人的全面发展得到切实保障的中国，是一个中华民族伟大复兴梦想逐步得以实现的中国，是一个中国特色社会主义制度优越性得到充分展示的中国。
2015年11月
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篇四：推进治理能力和治理体系现代化总体要求
推进国家治理体系和治理能力现代化的内容
1国家治理体系现代化
国家治理体系现代化是指建立并完善符合现代国家治理要求的体制机制、法律制度和管理模式，加强对国家事务的管理和协调，实现国家治理的科学化、法治化、民主化和现代化。
2治理能力现代化
治理能力现代化是指在现代国家治理中拥有更强的领导力、组织力、执行力和协调能力，提高政府和公务员的理论水平、业务水平和综合素质，使其更好地完成公共服务和社会管理工作。
3推动国家治理体系和治理能力现代化的重要意义
推动国家治理体系和治理能力现代化是加强国家治理能力的需要，是适应国内外环境变化的必然要求。这不仅是中国现代化事业的重要组成部分，也是实现中国共产党治国理政的现代化的战略选择。只有不断推进国家治理体系和治理能力现代化，才能更好的适应和引领经济社会发展的新常态，更好地应对各种风险和挑战，更好地维护国家利益和民族尊严，更好地推进现代化建设和国际化进程，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实的制度和人才基础。
4推动国家治理体系和治理能力现代化的主要任务
（1）推动国家治理体系现代化，根据新时代对国家治理的要求，结合国家发展需求，深化政治体制改革，优化权力机构和责任制度，完善决策机制和程序，为走向治理体系现代化奠定基础。
（2）加强公共管理改革，理顺政府与市场、社会的关系，落实科技创新和人才引进政策，提升公共服务和社会治理水平。
（3）加强公共信息化建设，推动数字政府建设，提升信息化水平，实现政府数据共享和大数据应用，增加智慧城市、智慧政府的建设力度。
（4）提高公务员队伍素质，实施人才强国战略，加强公务员职业教育和培训，提高对公共事务的理论和业务水平，培养贯彻国家治理理念的优秀公仆。
5总结
推进国家治理体系和治理能力现代化是实现中国现代化、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只有全面推进治理体系和治理能力的现代化，才能实现政府的有效治理、社会的稳定和长治久安。这涉及到国家的长远发展和整体利益，需要各级领导和全社会共同努力，发挥每一个人的作用，为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。
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