篇一：法治建设存在的问题及整改措施法院
法治建设督查整改报告
法治建设是国家治理的基本方略。为深入推进全面依法治国，各级政府不断加大法治建设工作的力度。然而，近年来，在一些地方和领域，存在一些违反法律法规、干扰司法公正的现象，对法治建设造成了一定程度的破坏和阻碍。为了加强对法治建设工作的督查和整改，法治建设督查整改报告应运而生。
法治建设督查整改报告是政府部门、法院、检察院、公安机关等各级机构制定的一种专门报告，旨在对本机构近期法治建设工作开展情况进行全面检查和评估，发现存在的问题，提出整改措施和建议，以保障法治建设不断向前推进。
在这份报告中，对相关领域的依法办事、加强公正司法、保护人民群众合法权益等方面进行了详细的分析和评估。同时，也重点提出了当前所面临的挑战和问题，并提出了解决这些问题的具体整改办法，为相关部门和机构提供了宝贵的参考建议。
法治建设督查整改报告对于全面推进法治建设工作具有积极的作用，可以及时发现和解决工作中存在的问题，加强政府、司法机关等部门之间的沟通协调，协同推动法治建设工作向纵深方向发展。同时，也可以提高全社会的法律意识，加强法律和法规的宣传和普及，提高人民群众的法律素质，增强群众的民主意识和法制观念。
总之，法治建设督查整改报告是法治建设工作的重要组成部分，维护国家法制秩序、推动法治建设事业发展的责任在每个公民身上都
有，相信在全社会的共同努力下，法治建设工作必将取得更加显著的成果。
篇二：法治建设存在的问题及整改措施法院
xx年X月X日
精品范文-法院法治建设半年总结_半年工作总结
（文章一）：xx县法院2xx年工作总结
xx县法院
2xx年工作总结及2xx年工作计划
2xx年以来，我院认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统揽，努力践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，深入推进三项重点工作，扎实开展“改革创新年”活动，公正司法，廉洁司法，着力提高审判执行质效，为xx社会和谐稳定，经济社会长期平稳较快发展提供强有力的司法保障。
（一）、切实抓好执法办案，全力维护社会公平正义
当前，随着依法治国进程加快推进，确保公正司法、促进法治建设、提升司法公信力已经成为全社会的共同期待。我院紧抓执法办案第一要务，公正司法，严格司法，着力提升审判执行质效，为xx经济社会发展提供更加有力的司法保障。截止11月29日，我院共受理各类案件1559件，审（执）结1410件，结案率90.4%，诉讼标的总金额达278（9）、20万元，审判质效指标位居全市法院前列。
---宽严相济打击犯罪，全力维护社会稳定。围绕建设“平安xx”目标，认真贯彻宽严相济刑事政策，全面推进量刑规范化工作，截止11月29日，我院共受理刑事案件166件，审结132件，结案率7（9）、5%，共给予138人刑事处罚，从严判处3年以上有期徒刑32人，依法对罪行较轻的50名被告人从宽判处缓刑或免于刑事处罚，取得良好的法律效果。积极参
-1-与社会治安综合治理工作，探索和运用适合未成年人犯罪的圆桌审判方式，并通过向社会聘请心理辅导师、组建领导机构、制定工作职责等方式，成立了青少年心理辅导室，这是我院探索未xx案件审判工作机制的又一创新举措，也是崇左市首个成立青少年心理辅导室的基层法院，切实维护未成年人的合法权益。加大刑事附带民事案件的调解力度，最大限度地增加和谐因素，共受理刑附民案件11件，调解结案11件，调解率达100%，为被害人及家属挽回经济损失4（4）、77万元，有效减少了社会对立面，促进xx社会和谐稳定。
---妥善化解民事纠纷，促进社会和谐。坚持“调解优先，调判结合”工作原则，积极延伸诉讼调解职能，由诉中向诉前、判后环节延伸，实现法律效果和社会效果的有机统一，促进县域经济社会和谐发展。截止11月29日，我院共受理民商事案件884件，收案数同比上升3（1）、7%，审结786件，结案率8（（8）、）9%。其中调解结案465件，撤诉185件，案件调撤率达8（2）、7%，保持全市法院领先地位。
---稳妥处理行政纠纷，促进法治政府建设。积极探索行政案件协调解决新机制，对涉及群体xx诉讼的行政案件，院领导亲自组织协调，力促化解行政争议。截止11月29日，共受理行政案件4件，审结4件，结案率100%。既保护行政相对人的合法权益，又有效地促进行政机关依法行政，促进“官民”关系和谐。
---全力破解执行难题，兑现胜诉权益。积极开展涉及党政机关执行积案专项清理活动，坚持党委领导，发挥执行
-2-联动机制作用，多措并举，合力执行，共清理积案136件，执行标的额达17（6）、23万元，通过执行和解全部履行到位，在全市范围内率先完成积案清理任务。同时，多角度，全方位地促进执行案件当事人达成和解协议，并自动履行生效法律文书确定的义务，使一些矛盾比较激烈、争执时间较长的执行案件得到妥善解决。6月26日，在县人大代表、政协委员、纪检监察等社会各界的监督下，成功组织了一场执行财产变卖会。截止11月23日，我院共受理执行案件105件，执结88件，其中，执行和解39件，执行和解率为4（4）、8%，执结标的额达52（5）、8万元，案件实际执行率100%，执行标的到位率达100%，有效地维护了当事人的胜诉权益。
---强化监督管理，提高审判执行质效。紧扣“科学管理、规范管理、严格管理、精细管理”这条主线，继续加大对案件评查的力度，以“两评查”活动为突破口，促进审判质量进一步提高。评查案件带来审判质量节点高，截止11月29日，我院共评查各类生效案件727件，案件优秀率达100%，无不合格
xx年X月X日
案件。在全区法院“五个一百”竞赛活动中，我院两篇裁判文书被自治区高院评为全区法院优秀裁判文书三等奖。加强对人民陪审员管理，充分发挥人民陪审员能动作用，不仅缓解审判力量相对不足的矛盾，而且使审判和调解工作更有成效，范文写作实现情、理、法的有机结合。今年以来，陪审员参审案件175件，占普通程序结案数175件的100%，参审率名列全市法院前列。
（二）、稳步推进机制创新，着力提升司法公信
-3-扎实开展“改革创新年”活动，推动法院工作科学发展，积极探索有利于案结事了人和，适合我县边疆少数民族地区实际的新路子。
---积极推进审判方式改革，创立小额速裁机制。为配合新民事诉讼法实施、规范小额诉讼案件的审理，依法践行司法为民宗旨，4月1日，我院选配德才兼备、业务过硬的精干审判力量组建成立小额速裁庭，并设立了以分管副院长为组长的小额速裁工作协调小组。为开展好小额速裁工作，出台《xx县法院小额速裁工作实施细则（试行）》对小额速裁案件的适用范围，审理流程、裁判文书样式进行了详细规定。小额速裁庭的成立，不仅有利于合理配置审判资源，实现案件繁简分流，提高审判效率，同时可以极大地减少当事人诉累，满足人民群众多元化的司法需求。截止11月29日，我院适用小额速裁程序的案件有79件，其中调解50件，撤诉29件，调撤率达100%，结案标的（2）、2万余元，快捷、及时、有效地维护当事xx益，实现高效与便民的有机统一。
---优化调解工作机制，强化诉前调解。健全诉前调解工作运行机制，将诉前调解作为化解社会矛盾纠纷的优先选择，实现诉讼与非诉讼纠纷解决机制的有效衔接。思想汇报专题在立案审查阶段即积极开展调解工作，最大限度地将矛盾纠纷化解在诉前，化解在初始阶段，解决在基层当地，实现案结事了和涉诉信访的源头治理。截止11月29日，共受理诉前纠纷案件113件，其中，调解率达100%，结案标的达9（2）、15万元。一次
-(来自:fwwang.cn:法院法治建设半年总结)4-调解成功率达9（3）、53%，平均审理天数（1）、7天，收到了投入少、结案多、效果好、受益广的良好效果。
---开展“公众开放日”，增强法院工作透明度。为进一步推进阳光司法，积极开展法院“公众开放日”，主动邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、群众代表等走进法院，参观诉讼服务大厅、审判庭、人大、政协联络室、廉政文化长廊、法院荣誉展厅、观摩庭审等，并召开座谈会，让社会各界人士“零距离”感受阳光司法，多方位感受全国优秀法院的力，增强了对法院工作的了解，加强了人民群众对法院的监督，提升了法院的公信力。截止11月29日，共开展“公众开放日”6次，邀请代表、委员45人次。
---创新法庭管理机制，打造边关特色法庭。始终坚持把人民法庭建设作为一项基础性工作来抓，全方位加强对法庭工作的指导和管理，不断提高法庭的司法服务水平。开展“廉政文化进法庭”活动，开辟文化宣传栏，设立干警廉政文化展览室，着力打造积极进取、健康向上的法庭文化。我院法庭管理创新工作和廉政文化建设得到上级法院的充分肯定，2xx年3月，xx法庭被自治区高级法院评为第二批“全区法院文化建设示范单位”，同年8月，被授予“全区人民法庭管理创新工作先进法院”称号，这是xx市唯一获此殊荣的法院，同时，xx法庭也被评为“全区人民法庭规范化建设先进集体”称号。
（三）、加强队伍建设，党建带队建积聚正能量
---切实加强思想政治建设。深入开展党的群众路线教
-5-（文章二）：2xx年度法治建设工作要点
xx字[2xx]号
关于印发《xx县xx局2xx年度法治建设
工作要点》的通知
局属各单位、机关各股室：
现将《xx县xx局推进法治建设工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
xx县xx局
2xx年4月27日
xx县xx局2xx年度法治建设
工作要点
xx年X月X日
2xx年是全面推进依法治国的开局之年，也是“六五”普法检查验收之年。2xx年全局法治建设工作总体要求是：认真贯彻党的十八届四中全会精神，紧紧围绕县委、县政府及局中心工作，加强法治宣传，全面落实推进依法行政、加快建设法治政府的新要求，为建设宜居宜业宜游xx提供法治保障。
（一）、深入开展法治宣传，推动全社会树立法治意识
（1）、深入学习宣传党的十八届四中全会精神和县委、县政府系列贯彻意见。统筹运用各类媒体和传播渠道，深入学习宣传十八届四中全会和县委、县政府系列贯彻意见，切实把思想和行动统一到县委、县政府对依法治国的基本定位和部署要求上来。深入学习宣传与服务经济社会发展、保障改善民生、促进社会和谐相关的法律法规，大力加强宪法和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传普及，积极宣传社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神。围绕党委、政府和局重大工作部署，组织开展“12〃4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列宣传活动及xx专项法制宣传教育活动，为各项工作顺利推进营造良好法治氛围。
（2）、加强重点对象学法用法。认真落实全体工作人员学法用法制度，积极推动党组中心组学法、领导干部带头学法、干部任前法律知识测试制度。组织本系统干部职工通过学法用法无纸化考试系统网上学法考法。对xx行政执法人员开展依法行政专题培训。
（3）、深化“法律六进”活动。结合全局工作实际，充分利用房产展销会、房管网格、“三送”等活动组织全局法制宣传工作者、普法志愿者深入企业、深入社区、深入农家，开展形式多样的送法活动，把法律送到群众手中。
（4）、深化法治文化建设。全力推进法治文化阵地建设，积极创建“法治文化建设示范点”。在阳光花园小区，通过强烈的艺术元素、丰富的法治文化设施全方位、多层次、多角度展现法治文化内涵。
（5）、积极组织“六五”普法总结验收。对照局“六五”普法规划，认真开展自查，搞好查缺补漏，全面系统总结。通过各种宣传平台，积极展示我局“六五”普法的成功经验和明显成效，积极申报
“六五”普法先进单位。
（二）、完善法治建设工作机制，增强工作针对性和实效性
（1）、落实专业普法责任。按照“谁主管、谁普法，谁执法、谁普法”要求，局属单位和机关股室认真落实好所管理的从业机构和从业人员及服务对象的xx专业法律法规知识普及。
（2）、落实公益普法责任。各单位要充分利用传统媒体和新型传媒，开展多种形式的公益法治宣传教育活动。加强网站、微博、微信等平台的建设，广泛运用电子屏、微信等新型传媒不断拓展法治宣传教育阵地。
（3）、建立以法制机构人员为主体、专家和律师参加的法律顾问队伍。在推进依法行政、制定重大决策、处置重大资产过程中，充分发挥法律顾问在事前咨询、事中审查论证和事后救济的作用，有效防范法律风险。
（4）、将依法治理纳入目标考核重要内容。加xx治教育、依法治理在目标考核中的权重，法治教育、依法治理工作不到位的单位和股室，不能参加评优。
（三）、深入解放思想，全面推进依法行政
（1）、加强规范性文件制定工作。完善规范性文件制定程序，落实规范性文件公开征求意见、廉洁性评估、备案审查、单独编号等制度，有计划、高质量地制定规范性文件。认真承办政府及其他部门规范性文件征求意见工作。
（2）、强化行政决策合法性审查。围绕决策事项是否于法有据、决策程序是否依法履行、决策内容是否依法合规三个方面进行合法性审查，确保决策依法、科学、民主决策。落实重大执法决定法制审核制度，未经合法性审查或经审查不合格的重大行政处罚、行政强制行为，不得作出决定。
（3）、全面推行权力责任清单。坚持树立“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定责任必须为”的法治准则，全面推行权力清单、负面清单、责任清单，及时对外公布，坚决消除权力寻租空间，推动公平竞争市场环境建设。
（四）、开展行业依法治理工作，促进市场健康发展
（1）、加大行政监督检查力度。围绕社会热点、难点问题开展行业性、专业性依法治理活动，营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的xx环境，提高xx行业法治化管理水平，促进我县xx业平稳健康发展。一是着力开展商品房销售环节专项整治，切实维护购房人的合法权益；二是开展xx中介机构执法检查，切实保障消费者合法权益；三是开展物业管理专项整治，为居民创造温馨和
xx年X月X日
谐的工作生活环境；
（2）、加大行政执法案卷评查工作力度。成立案卷评查工作专班，严格按照依法行政程序规范，从行政执法案卷的事实证据、执法程序、适用依据、文书格式、案卷整理等方面对行政执法案卷进行综合分析和评查，对存在的问题提出整改，切实规范行政执法。
（3）、积极应对争议有效化解矛盾。加强行政复议、行政应诉程序规范化、标准化建设。建立司法联动机制，加强与司法部门、法制部门的交流，有效减少对法律、法规的理解偏
（文章三）：法治建设共性指标工作小结
2xx年法治建设共性指标上半年工作小结
（一）、“六权治本”推进情况
今年以来，按照省委推进“六权治本”工作的统一部署，把“六权治本”作为建设法治晋城的重要抓手，扎实推进各项工作开展，取得了阶段性工作成效。
一是统一认识，把思想和行动统一到省委的决策部署上来。今年以来，市委书记先后于4月22日、5月19日、6月3日、7月28日、7月30日主持召开常委会议，专题传达学习省委书记、副书记关于“六权治本”的讲话要求，研究部署我市“六权治本”工作。
二是加强组织领导，为整体推进“六权治本”工作提供保障。一是成立了由市委书记任组长、市长为第一副组长的高规格“六权治本”工作领导组。下设了办公室和5个专项工作组。二是制定了实施推进“六权治本”工作意见。以市委名义下发了《中共晋城市委关于实施推进“六权治本”工作的意见》。三是全面部署铺开了“六权治本”工作。4月29日，我市召开学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会，市委书记对我市的“六权治本”工作进行了总体安排部署。
三是强化业务培训，学习先进经验，有序推进了全市“六权治本”工作开展。一是开展专题辅导，强化业务培训。对各县、市、区和市直及驻市72家单位的200余名工作人员进行了为期两天半的业务培训。特邀省委法治办专职副主任就“六权治本”的重点、流程、做法等内容，为六县、市、区分管领导和市直单位一把手进行了专题辅导。二是积极推进“单”的编制工作。权责清单制作：截止目前，市直46家单位权力清单初稿已经全部上报，30家单位责任清单已上报。政策法规组已经完成16家行政机构、9家事业单位的初审工作。负面清单制作：市发改委7月28日已完成《晋城市内资投资准入特别管理措施（负面清单）》初稿。高平市初步整理出了《高平市企业固定资产投资项目负面清单》。沁水县负面清单完成二报，共梳理负面清单事项625条。其他县区正在积极外出学习取经建立负面清单。三是积极推进“两平台”建设。市政务中心新的政务大厅今年3月已开工建设，建筑面积约7万平方米，设计可进驻1000人左右，容纳80个单位开设窗口，预计明年9月可投入使用。在全省首家成立了市公共资源交易中心，目前市编办已经印发了“三定”规定，明确了职责、机构和人员，中心平台组建工作正在稳步推进。
四是大力加强“一监督”制度体系建设。一是普遍建立了“一把手五个不直接分管”和末位发言制度，“一支笔”
变“多支笔”，限制“一把手”权力；二是规范“三重一大”事项决策程序，建立了决策权、监督权、执行权相分离的治理结构，有效杜绝了“一言堂”。三是着力加强对重点单位“一把手”的监督，开展了述职述廉、经济责任审计、诫勉谈话、廉政账户等制度建设。
五是积极开展了乡村两级“六权治本”的试点工作。按照先行试点、全面推开的要求，各县、市、区分别确定了试点乡镇。高平市先行确定三个乡镇试点，目前已在16个乡镇（办）全面推开。
存在的主要问题：
一是管理权限交叉、界线模糊，造成一些管理漏洞，职能部门在权力清单编制中不好掌握。如豆芽的生产、销售，是农业部门管理还是食药监督部门管理，需要省里界定；
二是没有权力清单的部门和乡、村两级的“六权治本”没有规范化要求内容，使推进工作找不准切入点，需要省委法治办给予明确；
三是“六权治本”的机构架子已搭起，但是日常事务机构工作人员不足，影响了工作的有序推进。
建议：
一是进一步深化各级各部门领导干部对“六权治本”的认识，真正提高权力革命的自觉性、主动性；
二是进一步加强“全面对接”，全面对接吕梁经验，吸
收前沿地区的优秀成果，突出重点，删繁就简，打造更加方便务实管理的权力运行机制。
xx年X月X日
三是进一步强化督查考核工作。把“六权治本”督查情况纳入大考核目标，以硬考核推动硬落实，形成“六权治本”的常态化机制。
（二）、推进公正司法情况
一是深入推进司法体制改革。按照省司法体制改革领导小组的统一安排部署，今年五月份，xx市被纳入省司法体制改革的试点，经过认真调研和准备，目前，市司法体制改革试点方案已经完成并上报省司法体制改革领导小组审核。截至目前，人员信息身份核实已经公示并完成。资产已经清查完毕，评估报告初稿已经出来。省检察院已经下了两个配套性文件，主要是财和物的问题。与省财政厅的网络对接已经完成。
二是深入推进“阳光司法”。全市政法机关按照“阳光司法”工程五年规划的要求，都成立具体工作领导组，建立了分工负责、各负其责、强化落实的工作机制，并在资金、技术等方面提供切实保障，步调一致，整体推进，全面落实。法院系统采取一系列方法措施，确保了“生效裁判文书裁判文书上网率和三大平台建设目标任务的完成。检察系统把应当公开的检察信息全部向社会公开，同时积极推出便民措施，开通犯罪举报、干警作风监督、检务公开投诉等专线电
话。公安系统依托便民服务在线平台公布了执法活动中的各项执法依据、执法程序以及办事指南，对能公开的公安事项、案件情况进行了公开，进一步方便了群众，增加了执法透明度。
三是加强对司法活动的监督制约。今年以来，通过开展执法司法领域突出问题专项整治工作，加强对司法活动的监督制约，全市政法系统共梳理查摆执法司法突出问题483个，制定整改措施625条。通过专项整治活动，全市法院系统掌握干警违纪违法线索9件，已查处5件，待查4件；检察系统对违反工作纪律的8名检察人员作出了行政警告、诫勉谈话、通报批评、责令作出书面检查处分；公安系统对收到的举报线索逐一核查，共查实案件15件，涉案民警15人，其中党内警告2人、行政记过2人、行政警告4人、诫勉谈话7人。建立完善了班子建设、队伍管理、严格执法、公正司法、执法监督等方方面面的制度机制，切实把权力关进制度的笼子里。
存在的主要问题：
当前影响公正司法的的主要问题是“六难三案”，即关系案、人情案、金钱案，（三）、推进法治社会建设情况
围绕法治目标，深入开展法治宣传教育活动。上半年，我们紧紧围绕法治建设目标，全面提升了我市普法依法治理
篇三：法治建设存在的问题及整改措施法院
市法制办法治政府建设意见与市法院工作小结讲发言汇编
市法制办法治政府建设意见
为贯彻实施《国务院关于加强法治政府建设的意见》，进一步推进我市依法行政，加强法治政府建设，为建设宜居、打造幸福城市提供有力法治保障和良好法治环境，结合我市实际，提出以下意见：
一、提高依法行政的意识和能力
1.坚持领导干部学法。落实领导干部各项学法制度，每年政府常务会议学法、部门办公会议学法、专题法制讲座、依法行政专题研讨等形式的集体学习不少于4次。建立领导干部学法情况登记制度和监督检查制度，确保学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。
责任单位：市政府法制办、市政府办公厅、市人力资源社会保障局、市政府有关部门
2.加强依法行政培训。制定依法行政培训规划并认真组织实施，确保每年依法行政知识学习累计不少于20学时。对培训情况不定期检查，必要时进行测试。公共法律知识由法制部门和人力资源社会保障部门共同组织统一测试；专门法律知识由各部门自行组织测试。测试成绩登记在公务员培训证书上，作为考核内容和任职晋升的依据之一。
责任单位：市人力资源社会保障局、市政府法制办、市政府有关部门
会、听证会等方式，广泛征求社会意见，意见的采纳情况以适当形式向社会公众反馈。
责任单位：市政府法制办、市政府有关部门
7.加强规范性文件备案管理工作。坚持规范性文件合法性审查制度，制定规范性文件未经法制部门合法性审查或者经审查不合法的，不得发布实施。完善规范性文件备案审查工作机制，健全规范性文件备案登记、情况通报、异议处理和监督检查等制度。加强备案审查工作信息化建设，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。
责任单位：市政府法制办、市政府有关部门
8.加强对政府规章、规范性文件的评估和清理。建立政府规章和规范性文件评估制度，适时对政府规章和规范性文件的实施情况、经济社会效益及存在的问题进行全面评估，评估成果作为改进制度建设的重要依据。完善政府规章和规范性文件清理机制，对政府规章每5年、规范性文件每2年组织一次全面清理，清理结果向社会公布。
责任单位：市政府法制办、市政府有关部门
三、加快转变政府职能
9.依法界定和规范政府职能。依法界定政府及其部门经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的职能与权限，进一步优化政府组织结构，规范机构设置，理顺部门职责分工。各级政府所属部门的“三定”方案应当经过合法性审查，做到部门职责与其执行的法律法规相一致。
责任单位：市编委办、市政府法制办
10.充分发挥行业组织和社会中介机构的作用。选择社会影响大、事关民生的代表性行业，研究制定依法分类管理、完善自律机制的实施意见，规范行业组织和社会中介机构行为。加强对行业组织和社会中介机构的培育、扶持、引导和管理，认真贯彻落实国家和省市关于加快中介服务业发展的政策措施，鼓励、引导社会组织有序参与社会管理、提供公共服务。
责任单位：市经济信息化委、市民政局、市工商局、市政府法制办、市政府有关部门
11.创新行政管理方式。继续深化行政审批制度改革，健全相关配套制度，进一步减少和规范审批。加强审批服务大厅建设，集中配置审批服务职能，着力提高现场办结率，实现集中办理和“一站式”服务。完善网上审批业务系统和电子监察系统建设，加强对行政审批行为的监督。建设市、区市、街道（镇）、社区（村）联动的行政服务网络，提高服务效能。深化公共资源交易统一监管体制改革，加快全市公共资源交易管理一体化进程。
责任单位：市政府法制办、市审批资源交易管理办、市监察局、市电政办
12.全面推进政务公开。深入贯彻实施《政府信息公开条例》，全面、准确、及时公开应主动公开的政府信息。完善依申请公开政府信息的相关制度和工作程序。完善政府信息公开指南和公开目录。健全政府信息公开发布机制，依法妥善处理好公开和保密的关系。落实政府信息公开载体。积极推动教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众切身利益密切相关的公共企事业单位信息公开。建设全市统一的集信箱、访谈、征询、调查、新闻发布等功能于一体的“政府在线”网上综合政民沟通平台，方便群众通过互联网查询、办事。
责任单位：市政府办公厅、市监察局、市电政办、市政府各部门
四、坚持依法科学民主决策
13.规范行政决策程序。制定重大行政决策程序规定，明确决策权限、决策范围、决策规则和决策责任，规范决策行为。完善科学民主决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的必经程序。加强重大行政决策合法性审查，拟提请政府常务会议和办公会议审议的重大行政决策议题，应当在3日前交由法制部门进行合法性审查，未经审查或审查不合法的，不得提请审议。完善政府法律顾问制度，为政府决策提供法律服务。
责任单位：市政府办公厅、市政府法制办、市政府各部门
14.建立重大行政决策风险评估机制。建立部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的重大行政决策风险评估机制，对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重大合同等决策事项，通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，科学预测、综合研判可能引发的社会稳定、环境、经济等方面的风险，确定风险等级。风险评估结果作为决策的重要依据。作出决策的同时，要制定风险化解处置预案。
责任单位：市政府办公厅、市政府各部门
15.加强重大行政决策后评估和责任追究。重大行政决策实施一段时间后，决策机关要跟踪掌握决策的执行情况，通过民意反映、抽样检查、跟踪反馈、评估审查等方式了解利益相关方和社会公众对决策执行的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时纠正决策执行中的偏差，最大限度地减少决策失误造成的损失。严格行政决策责任追究，对超越法定权限、违反法定程序进行决策或者依法应当作出决策而不作出以及重大决策失误的，依法追究责任。
责任单位：市政府办公厅、市监察局、市人力资源社会保障局、市政府各部门
五、严格规范公正文明执法
16.创新行政执法体制机制。适当下移执法重心，提高基层执法能力，直接面对群众的具体执法任务主要由区市行政执法机关承担。严格财政预算管理，保证行政执法经费的足额拨付。继续开展相对集中行政处罚权和综合执法改革试点，推进相对集中行政处罚权向建制镇延伸。建设全市统一的行政处罚网络运行平台和电子监督系统，实现行政处罚权运行管理规范化、信息化、公开化和监督的实时化。
责任单位：市政府法制办、市监察局、市电政办、市财政局、市城管执法局
17.规范行政执法行为。加强行政执法程序建设，健全行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证、集体决定等各项制度，完善行政执法权裁量基准及其适用规则，明确各类执法行为适用的具体条件、标准、幅度和方式，防止行政执法权被滥用。推进“阳光执法”，向社会公开所有执法依据、执法权限、适用规则、执法程序和执法结果，接受群众监督。完善执法职责动态管理长效机制，依法及时调整公布行政执法职责。推行行政指导等柔性执法方式，引导当事人自觉依法办事，实现法律效果与社会效果的统一。
责任单位：市政府法制办、市政府有关部门
18.加强行政执法队伍建设。实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严禁无证和持无效证件执法。狠抓执法纪律和职业道德教育，全面提高执法人员素质，坚持文明执法。利用信息化手段开展行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作，加强对行政执法人员执法情况的评议考核，评议考核结果作为表彰奖励、任职晋升的重要依据。
责任单位：市政府法制办、市政府有关部门
六、强化对行政行为的监督和问责
19.自觉接受监督。自觉接受人大及其常委会的监督，依法报备规章和规范性文件。自觉接受政协的民主监督，积极听取其对政府工作的意见和建议。认真办理人大代表建议和政协提案。自觉接受人民法院的司法监督，实行行政首长出庭应诉制度，依法履行生效的行政判决和裁定，认真研究落实司法建议，推进行政执法与刑事司法相衔接。自觉接受人民群众和舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题认真调查核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。
责任单位：市政府办公厅、市政府法制办、市政府有关部门
20.加强专门监督。审计、监察等部门要依法全面履行监督职责。审计部门要着力开展财政专项资金和预算执行审计、重大投资项目审计、金融审计、党政主要领导干部和国有企业领导人经济责任审计等工作，加强社会保障基金、住房公积金、扶贫救灾资金等公共资金的专项审计。监察部门要进一步加强执法监察、效能监察、廉政监察，积极推进行政问责，严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职等违法行为，保障政令畅通。
责任单位：市审计局、市监察局
强化行政机关内部层级监督。完善行政机关内部层级监督制度，明确监督主体和监督程序，提高监督效能。法制部门要严格履行职责，完善行政执法监督检查制度，加大行政执法监督检查力度，运用行政执法电子监督、行政执法监督员协助等方式，组织好依法行政的监督，及时发现和纠正问题。
责任单位：市政府办公厅、市政府法制办
22.严格行政问责。进一步健全行政问责制度，确定问责主体，明确问责范围，规范问责程序，使行政问责制度化、常态化。对因违法行政行为产生重大不良社会影响或严重后果的，依法追究有关责任人直至行政首长的责任，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责。
责任单位：市监察局、市人力资源社会保障局、市政府法制办
七、防范化解社会矛盾纠纷
23.完善社会矛盾纠纷防范化解机制。加强涉及城市建设和管理、房屋征收、土地征收、社会保障、企业改制、环境保护等容易引发行政争议领域的社会矛盾纠纷排查，及时发现、化解社会矛盾纠纷。建立政府负总责、政府法制部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制，完善行政调解制度，明确行政调解范围，规范调解工作程序，创新调解工作方式，充分发挥行政调解在化解社会矛盾中的作用。加强人民调解组织建设，健全人民调解组织网络，充分发挥村（居）民组织的自治和协调作用。
责任单位：市政府法制办、市司法局、市政府有关部门
24.加强行政复议工作。加强行政复议宣传，畅通行政复议渠道，简化复议申请手续，引导和方便相对人通过行政复议维护合法权益。改进行政复议案件审理方式，综合运用书面审查、实地调查、开庭审理、专家论证、集体研究等方式及和解、调解等手段，提高办理质量，化解矛盾纠纷。建立行政复议责任追究制度，对拒不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，依法追究有关人员的责任。加强行政复议机构建设，配备专职工作人员，提供必要的办案条件和经费，保证行政复议工作依法开展。推进行政复议人员职业化建设，完善行政复议人员资格管理制度。建立行政复议与司法、监察、信访的衔接机制。探索相对集中行政复议权，开展行政复议委员会试点工作。
责任单位：市政府法制办、市财政局、市政府有关部门
八、加强依法行政的组织保障
25.加强推进依法行政的组织领导。完善推进依法行政工作的领导机制，强化行政首长作为第一责任人的责任，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。坚持依法行政报告制度，政府每年要向同级党委、人大常委会和上一级政府报告依法行政情况，各部门每年要向本级政府报告依法行政情况。
责任单位：市政府办公厅、市政府法制办、市政府各部门
26.加强法制部门和队伍建设。加强法制部门建设，使其规格、编制与其承担的职责和任务相适应。按照国家有关要求，配齐配好法制干部。政府法制部门及其工作人员要认真履行职责，加强自身建设，努力当好政府和部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。
责任单位：市政府法制办、市人力资源社会保障局、市编委办
27.严格依法行政考核。加大依法行政工作考核力度，各级政府要把依法行政考核纳入年度目标绩效考核评价体系，根据年度依法行政重点任务，建立完善法治政府指标考核体系，科学设定操作性强的考核指标，严格进行考核。考核工作由各级政府法制部门负责，考核结果作为对政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。
责任单位：市政府法制办、市政府有关部门
各区市政府、市政府各部门要认真贯彻执行本意见，结合自身实际，研究制定今后一个时期加强法治政府建设的工作规划和配套措施，确定年度工作重点，有计划、按步骤地推进依法行政，将本意见的目标任务落到实处。贯彻执行中遇到的问题和困难，应及时向市政府报告。
市法院工作小结讲发言
今天，市人民法院在这里召开年度法院工作总结大会。大会表彰了今年法院的先进集体和先进个人，院长回顾总结了一年来市法院工作情况，对明年法院工作的基本思路、总体要求和任务作了全面部署，报告重点突出，任务明确，体现了市委的工作部署和对法院工作的要求，全体法院干警要认真加以落实。
年，全市上下围绕“坚持大开放、实施大投入、促进大发展”的思路，积极实施“工业立市、开放带动、城市化和科教兴市”战略，努力克服“非典”、电力供应严重短缺等不利因素影响，各项工作都取得较好成绩。这些成绩的取得，与法院同志们团结奋斗、扎实工作、无私奉献分不开的。年，也是我市法院审判工作与时俱进、全面发展的一年，市人民法院坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕全市工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，认真实践“公正与效率”工作主题，落实司法为民的工作要求，为维护社会稳定、促进经济发展、保护公民权利方面，作出了积极贡献。对法院的工作，市委是充分肯定的。在此，我代表市委向市人民法院的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!年是继续贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神的重要一年，我市改革发展的任务非常繁重，打造“平安”任务十分艰巨，全面做好人民法院各项工作十分重要。在这里我再强调三点意见：
一、认清形势，切实增强做好法院工作的光荣感和使命感
人民法院在新的历史时期，肩负着极其重要的任务：
治，法令驰则国乱”，这是历史的规律。人民法院是国家的司法机关，审判工作是健全社会主义民主法制的一个重要环节。能否坚持严肃执法，保证司法公正，直接影响到法律的尊严，社会的稳定，政权的巩固。近年来，我国已经制定了一系列重要的法律、法规，执法、司法和法律监督工作也不断得到加强和改善。但是，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些地方和部门包括有的法院仍较严重，成为法制建设中的一个“热点”问题，从而严重制约着依法治国、依法治市的进程。对此，我们要有清醒的认识和高度的警觉，努力维护法院的严肃性、权威性和统一性，在推进依法治国、依法治市中发挥更大的作用。
做好明年的法院工作，最重要的要坚持以“三个代表”重要思想统领人民法院工作，坚持司法为民，正确科学地分析判断当前形势，进一步增强大局意识、忧患意识，扎实工作，勇于探索，不断开创法院工作新局面。
二、突出重点，充分发挥审判职能
法院作为国家的审判机关，中心工作是审判。当前和今后一个时期审判工作的出发点和立足点，就是要服从和服务于我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化这个奋斗目标，提供有力司法保障。
一是要充分行使“打击”职能，全力维护社会稳定。我们必须把全力维护稳定放到各项工作的重中之重，坚持不懈地抓紧抓好。为期两年的“严打”整顿斗争已经取得了明显成效，但社会治安是一个动态的问题，当前影响社会不稳定的因素大量存在，我们对维护社会稳定的艰巨性、长期性、复杂性始终要有清醒的认识。要建立经常性“严打”机制，严惩爆炸、绑架、杀人、投毒、抢劫等严重破坏社会治安犯罪，坚决惩处黑恶势力犯罪、毒品犯罪。认真研究新形势下群体性纠纷案件的特点和成因，依法妥善处理和化解各种群体性纠纷案件，防止人民内部矛盾激化。要切实加强对人民调解工作的指导，加强诉讼调解，并善于从普通的民事、行政案件中及时发现可能影响社会稳定的各类苗头性、倾向性问题，依法妥善处理，最大限度地把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。
二是要充分行使“调节”职能，为完善社会主义市场经济体制服务。依法调节社会经济关系，完善社会主义市场经济体制，法院具有独特的优势。要依法及时处理国有企业改制和破产纠纷、涉及金融债券市场的纠纷案件，依法审理好农村土地承包经营纠纷案件。要在民商事案件审判中，坚持平等原则和法制统一原则，保障各类市场主体在诉讼中的平等地位，防止和克服地方保护主义。同时，要把经济、民事等审判活动的“调节”职能，主动延伸到为市场经济活动提供直接法律保障的过程中去。当前，尤其是通过办案发现企业在经营管理上的漏洞，帮助企业进一步增强法制观念，完善规章制度，规范经济行为。
三是要充分行使“保护”职能，依法审理涉及人民群众切实利益的案件。要牢记群众利益无小事，依法审慎、稳妥地办理好每一起案件，把司法为民的理念真正融入审判活动中的每一个环节。要找准群众关心的问题，切实做到司法为民，进一步抓好最高人民法院司法为民23项措施和法院服务承诺的落实工作。要加强涉农案件的审理，依法打击和制裁侵害农民利益的行为。依法妥善审理因强制征地拆迁、企业改制中职工利益受损、拖欠工资福利、执法人员违法等问题引发的诉讼案件，依法妥善审理涉及人身权利、劳动权利和社会保障权益保护的各类民事、行政诉讼案件，尤其是下岗职工、低保失业人员、城乡困难群众利益的案件，切实维护群众的合法权益。当前，在工作中要做到“三个不能”：不能因为当事人经济困难而打不起官司，不能因为当事人没有关系而打不赢官司，不能让当事人光有判决书而无法实现权利。
三、从严治警，努力建设一支高素质的法官队伍
建设一支高素质的法官队伍，是充分履行职能的前提和基础，我们要按照政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的要求，充分认识队伍建设的重要性、紧迫性和长期性，坚持以人为本，增强整体素质。
一是加强思想作风建设。法官素质的高低，影响着法院事业的兴衰。要强化政治理论学习，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体干警，深入开展理想信念、职业道德教育，教育广大干警树立正确的世界观、人生观和价值观，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
二是要加强监督管理。坚持从严治警，进一步强化内外监督制约机制，加强对审判权、执行权的正确行使。要认真落实党风廉政建设责任制，做到警钟长鸣，自觉抵止不正之风的侵蚀。对违法违纪案件要严肃查处，决不能姑息，彻底杜绝办“关系案、人情案、金钱案”的现象。要严格按照《法官法》的要求选拔任用法官，进一步加强对法官的学历教育和以审判业务为中心的岗位培训，以应对新时期法院审判工作的需要。要进一步深化法院改革，规范完善法院审判方式、执行工作、人事制度等各项工作制度，做到用制度管人，按制度办事，提高队伍管理的科学化、制度化水平。
三是要加强班子建设。队伍建设，领导班子是关健。市法院班子成员要带头勤于学习，善于思考，不断提高思想政治素质，增强大局意识和战略眼光。要发扬民主，增进团结，勇于批评与自我批评，真正形成班子的合力，增强班了的凝集力和战斗力。要自重、自省、自警、自励，正确对待权力和使用手中权力，切实为人民掌好权、用好权、执好法，以身作则，严于自律，切实履行“一岗双责”的责任，做一心为民的模范，做勤政廉政的模范，以一流的班子带出一流的队伍。
同志们，让我们以“三个代表”重要思想统领法院各项工作，充分发挥好法院审判职能作用，围绕一个主题，做好三件大事，为我市改革开放、打造“平安”作出应有的贡献。
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