篇一：四川现代农业种业发展集团有限公司组建方案(征求意见稿)
四川农作物种业发展现状与思考
吴开均
何
芳
（四川省种子站
成都610041）
摘要：四川是农业大省，也是种业大省，但由于地理位置、经济实力、科技发展水平及企业竞争力等原因，却大而不强。通过对四川省种业现状的调研，存在问题的分析，提出了推动四川种业发展的对策和建议。
关键词：种业；四川；现状；对策
四川是育种大省、制种大省和供种大省，种子市场潜力大，种子科研、繁育和企业在西南乃至全国具有显著特点和重要地位。《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发[2011]8号）及《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》（国办发[2013]109号）下发后，各级狠抓贯彻落实，调结构促整合，积极深化种业体制改革，努力推进现代种业健康快速发展。
四川种业发展现状
1.1种子市场潜力大
四川是农业大省，因气候条件较好及精耕细作的传统，形成夏收、秋收和晚秋一年三季的耕作制度，农作物常年播种面积967万hm2，粮食作物中水稻、玉米、小麦、马铃薯地位突出，经济作物有油料、蔬菜、水果、茶叶、药材、花卉等，资源丰富、种类繁多。其中，种子商品化程度排前三位的是水稻、玉米和油菜，种植面积分别在197万hm2、140万hm2、100万hm2左右，种子市值达27亿元；另外，蔬菜、小麦、马铃薯的种植面积分别在133万hm2、113万hm2、80万hm2左右。全省农作物种
子市值达70亿元以上，市场空间较大，种子产业发展潜力较大。
1.2农作物科研实力强
自“六五”国家实施科技攻关以来，我省农作物育种研究得到长足发展，农业科研育种实力雄厚。目前已建立了国家区域技术创新中心1个，国家农作物改良分中心6个，省级以上重点实验室18个，农业类省级工程技术研究中心4个，国家级龙头企业创新技术中心10个，全省有2000多人从事农作物科研及育种工作，其中院士1名、学术技术带头人89名。
我省农作物科研育种整体水平位居全国先进行列，三系杂交水稻和杂交小麦育种水平全国领先，杂交玉米和杂交油菜育种西南第一。自1983年以来，我省共审定主要农作物品种1518个，其中，杂交水稻品种已更新换代四次，品种选育从以高产大穗型为主的冈、D型发展到优质、高产、多抗并重的宜香优、川香优、内香优等系列，目前全省优质稻种植面积已达50%左右；以川单、成单、雅玉系列代表杂交玉米品种丰产性、抗逆性都有突破性进展，以成单202为代表的高赖氨酸优质玉米育种达国际先进水平；以川麦系列为代表的小麦品种实现了产量、抗病以及品质的不断突破，绵杂麦168的审定开启了杂交小麦成功选育的先河；以川油、蓉油、绵油、南油系列为主的油菜品种，双低品种的比例越来越高，目前正在向适应机械化、轻简化栽培品种方向迈进。
1.3制种基地条件好
我省具有得天独厚的水、土及气候资源优势，全省各类农作物种子生产基地近6.7万hm2，杂交水稻、杂交玉米、杂交油菜制种习惯久远，技术力量强，生产优势明显。我省是国家确定的杂交水稻种子核心繁育基地，常年制种面积约2.3万hm2，占全国水稻制种面积25%左右，产种量7000万kg，占全国杂交水稻供种量28%左右，制种面积、供种量、外销及出口量均居全国第一；杂交玉米常年玉米制种面积约0.7万hm2，产种3000万kg，杂交油菜常年制种0.3万hm2，产种400万kg，对西南和长江中下游的玉米和油菜种子有重要的辐射和调剂作用。
2013年，农业部认定绵阳市和邛崃、彭山、东坡区、罗江、梓潼、安县、江油、泸县等1市8县为国家级杂交水稻制种基地，全省目前已形成以川西平原为核心，川南、川中、川东北为辅助的国家级杂交水稻优势制种区域；凉山州安宁河流域是全国热带血缘玉米的优势制种基地，其中西昌市是国家确定的南方地区唯一的国家级玉米制种基地，目前正得到规划保护和重点建设。
1.4种子企业基础扎实
《种子法》实施以来，全省逐步推行种子生产经营市场化，2006年实现种子企业与农业行政主管部门全面脱钩，2015年全部实现“事企脱钩”。经过近20年培育和发展，现有
部、省两级发证种子企业112家（A证7家，B证85家，C证20家），较2010年减少47家，平均注册资本3810万元，较2010年增加2856万元，全省种子企业总注册资本约43亿元，占全国的十分之一；行业资产规模68.87亿元，较2010年增加36.87亿元，企业抗风险能力明显增强。全省有种子外贸出口企业14家，年出口创汇1.6亿元，有种业骨干企业3家，种子中间代理商2900余个，种子终端零售商3万余个，种子企业主体基础扎实。
1.5种子监管体系较完善
我省于2007年完成了种子管理体制改革，全省种子机构管理实现了事企分设。目前，全省共有194个种子管理机构，省级1个、市（州）级20个、县（市、区）级173个，从业人员2244人，其中：专业技术人员占57%，种子执法持证人员占34%。全省现有种子检验机构84个，其中，省级1个，市（州）级17个，县（市、区）级66个，其中34家市、县级机构通过了检验机构考核，全省持证种子检验员584人，检验室17000平方米，覆盖省市县三级的种子质量监管体系正不断健全，种子监管和服务能力稳步提升。
四川种业存在的问题
2.1科研发展不平衡
一是科研育种对水稻、玉米、油菜等“三杂”种子以外农作物重视程度不够。受商业育种趋利和新品种权保护侧重等
诸多因素影响，从事杂交水稻、玉米、油菜育种的单位和科研人员较多，科技成果突出。而对马铃薯、蔬菜、瓜果等其他农作物的科研育种重视不够，研究人员少成果也相对较少，大面积种植的要么是推广时间较长的老品种，要么是进口或外资企业的品种。二是虽然选育审定的水稻、玉米等主要农作物品种数量较多，但突破性品种少。受资源遗传基础狭窄、育种技术路线单一或相近、育种目标与生产实际结合不紧密等因素影响，国内种子企业生产经营的大多数品种与跨国公司选育的优良品种相比，在品质、产量、外观以及适合机械化、轻简化栽培上有较大差距，加上品种同质化情况较为严重，导致市场品种数量较多，但大多数推广面积不大，农民选种困难。
2.2种子企业实力弱
种子企业虽然数量较多，但普遍小、弱、散。表现在，一是企业规模小。全国54家种业骨干企业中我省仅3家，据统计2014年度全省种子销售额上亿元的企业只有8家，最高也只有2.5亿元，与国内优势企业差距明显，与跨国种业公司差距就更大；二是企业核心竞争力不强。科研投入占销售额的比例和实际投入资金量较小，企业商业化育种体系尚在建立中，生产经营品种仍然主要靠合作选育或从科研单位购买，自主创新能力不强，抗风险能力较差；三是市场集中度低。大多数企业“育、繁、推”一体化脱节，市场高度分
散，经营主体、营销环节多，高产、稳产、优质的优良品种难以成规模大面积的推广应用，削弱了良种对农业增产增收的贡献率。
2.3种子基地不稳定
一是制种基地分散。据统计，目前我省从事杂交水稻种子生产的县有40余个，但上700hm2的只有10个左右，面积最大的也只有3000hm2，同时，在一个县内分布也较为分散，一般是20-40hm2为一片，70hm2以上集中连片的区域较少。二是制种面积年份间震荡较大。以近10年杂交水稻制种为例，2016年3.6万hm2为历史最高，2008年1.7万hm2为近10年最低,2012—2013年又升到3万hm2左右，2015年再次下滑到不足2万hm2。三是基地基础设施薄弱，制种机械化程度低。现有种子生产基地的田间灌排设施和道路不配套，旱涝保收基地面积不足45%，能够进行机械化操作的基地面积不足40%。制种区从业人员以妇女为主，占60%以上；年龄以50-70岁为主，占70%以上，在栽秧、授粉和收获季节劳动力严重短缺。四是制种比较效益降低、风险大。生产资料价格上涨，特别是劳动力成本快速上升，种子生产成本快速上涨，净收益不断下降。据抽样调查，水稻制种平均每户2个劳动力，制种面积0.28hm2，每季制种收益6904元，平均每个劳动力每季（约6个月）收益3452元，仅相当于外出务工一月的收入。加之近年灾害性气候频
繁发生，杂交水稻及杂交玉米制种产业更是成为靠天吃饭的代表。
2.4科技人才流动难
创新是企业发展的内在动力，品种则是种业企业的核心竞争力，农作物品种选育商业化是现代种业发展的必然选择。一方面需要改变过去国家、省、市农业科研院所和高等院校主要负责新品种选育，企业负责繁制推广的机制模式，尽快形成国有科研院所和高等院校重点开展基础性公益性研究，“育繁推一体化”种子企业按照市场化、产业化模式开展品种研发，建立以企业为主体的商业化育种新机制。另一方面，商业化育种新机制的建立需要现有科技人才和资源要素向种业企业有序流动。然而，由于社会、政治等方面的因素，以及人事管理、职称职务、户籍制度、工资福利、社会保障等体制方面的原因，造成目前体制内科技人才，特别是真正能带动一方农作物商业化育种的中高级科技人员不愿流动和难以流动。
2.5事中事后监管不够
一是因管理理念等原因，比较而言以前各级种子管理部门相对更重视种子生产经营许可、品种审定等事前许可、限制和管理工作，而对于种子生产经营、质量全程追溯等种子事中事后监管重视程度不够，措施力度不够。二是市县级基层种子管理部门监管条件落后，难以满足重点强化事中事后监管工作的需要。全省30%的市级种子管理机构和50%的县（区）级种子管理机构因
缺乏必要的检验仪器设备，不能开展必要的种子质量检测，对本地市场上销售的农作物种子质量难以做到及时、准确检测；60%的市、县种子管理机构缺乏执法取证装备，种子执法和监管难以做到及时和有效；三是市县种子管理经费缺口较大，许多种子管理部门处于“有钱养兵、无钱打仗”
的状态，甚至部分地区种子管理职能有被弱化的倾向。
推进四川种业发展的建议
3.1明确四川种业发展定位
四川是种业大省，三系杂交稻科研和制种全国领先，但两系杂交稻的研究较滞后；“川种”优势和地位面临挑战和威胁。要发展好四川种业，需重新定位，找准重点作物，瞄准主要市场，以更高的质量、更优的价格、更佳的服务和更好的信誉开辟新局面。一是以杂交水稻，特别是优质、多抗、适宜轻简化栽培的杂交水稻新品种的选育和生产为突破口，辅之以杂交玉米、杂交油菜、特色蔬菜和马铃薯等作物，形成水稻和丘陵山区玉米种子为拳头，油菜、蔬菜和马铃薯等多作物为补充，协同发展的局面；二是立足西南，面向南方，拓展东南亚。川、渝、云、贵等西南省份地形、气候相似，是我省种子最适应和最稳定的市场，抓住了西南，我们就有了立足之本；其次，川种在南方稻区也是享誉二三十年，虽然近年市场份额有所下降，但随着杂交水稻品种在品质、抗性、株叶型态等方面的突破，许多市场都有回归的趋势；进而抓住国家“一带一路”战略，挖掘、拓展东南亚等海外市场，发挥出口历史悠久、渠道畅通、外贸人才较多等优势，稳定和巩固越南、印尼、缅甸等东南亚国家，拓展非洲、南美，为四川种业再创走出去的成功之路。
3.2重点打造一批川种品牌
“川种”曾是国内杂交水稻种子质优价廉的代名词，享誉国内和东南亚，以川丰种业为代表的一批种子企业也曾蜚声国内。现在，虽然我们仍有部省两级发证种子企业110多家，其中农业部发证种子企业15家，育繁推一体化种子企业6家，国家种子骨干企业3家，但比较而言，都存在品牌不响、优势不突出，创新能力不强、规模较小等情况。在品种是核心、创新是生命、品牌是效益的今天，各级政府和种子管理部门要有的放矢、突出重点，通过政策导向、项目支持促进企业内联外引、兼并重组、科企合作，培育一批商业化育种能力强、营销网络健全、机制模式先进的现代种业企业，全力打造一批在西南，甚至全国叫得响的川种品牌，引领四川种业再次起航。
3.3多渠道加大种业投入
建立企业主导、政府引导、多级投入、部门联动、社会参与的多元投资机制，整合调整存量资金，努力新增财政投入，强化商业化育种平台、互联网﹢营销等创新能力建设，大力提升种子生产、加工、管理基础设施的硬件水平。一是借国家投资建设四川国家级种子生产基地的契机，争取国家加大基础设施建设投入力度；二是整合调整和加大省级财政资金对种业扶持力度，在继
续抓好基础性公益性研究的同时，重点扶持企业商业化育种能力建设；三是引导成都、绵阳等种业优势发展区市县两级财政对种子基地和配套基础设施的建设投入力度；四是拓宽渠道加强金融支持，探索建立多种形式的投资担保机制，引导金融机构增加对现代种业的信贷投放和利息减免。
3.4大力创新种业科研体制
深入贯彻国发[2011]8号、国办发[2013]109号和人社厅函[2015]28号等相关文件精神，积极引导种业项目、资金、科技人员向企业流动。一是政策推动科企合作。在明确科技成果权益分配比例的前提下，要求现有市级以上承担省级育种公关项目的国有科研院所、高等学校须选择1-2家种子企业进行商业化育种的合作和指导；二是支持、提倡、鼓励国有科研院所、高等学校种业科技人才通过兼职、挂职、停薪留职等方式直接进入种子企业从事商业化育种；三是设立企业商业化育种专项，鼓励企业建立现代种业科研平台，争取在尽可能短的时间内建立我省农作物商业化育种体系。
3.5着力建设一批四化基地
种子生产是我省种业在全国的主要比较优势，特别是“三杂种子”及部分蔬菜种子繁殖制种因自然隔离、温光气候、土壤肥水等客观条件使我省具有得天独厚的优势，要发展好四川种业，就必须利用好这一优势。一是要保护好、建设好农作物种子生产基地。要落实《四川省现代农作物种业提升工程建设规划
（2011-2020）》和《四川省种业工程建设“十三五”规划》建设任务，分阶段、分批次、有序推进，争取在2020年前建成布局合理、交通便利、排灌通畅、肥力均匀、规模适当、适宜机械化操作，且配套设施基本完备的现代种业核心基地；二是要引导和鼓励种子企业不断创新种子生产的技术、机制和模式。加快制种专业农机具的研发、推广，国家级制种基地县要将有关项目和奖补资金优先用于规模化、机械化制种的推广和奖补；要培育一大批制种专业户、职业制种农民，并以他们为核心建立运转高效的制种专业合作社；要在规划的核心制种区全面实现制种保险全覆盖。逐步改变种子生产劳动力过分密集、成本高、风险大，比较效益持续下滑的状况，使规模化种子生产有效益，让制种区农户先奔小康，让省内外种子企业都优先选择到四川生产种子。
3.6着力强化事中事后监管
种子管理要做到事前许可和事中事后监管两手抓，两手都要硬，特别是要重点抓好以真实性和质量为中心的事中事后监管。一是建立健全种子检测、管理和执法体系。各级农业部门都要明确，种子是特殊的最重要的农业生产资料，管好种、用好种是农业增产的基本保障；建立健全监管体系，完善质量检测等技术支撑，强化属地管理，做到上下顺畅、部门协作、区域联通，切实做到种子产供销各个环节的监管工作全覆盖、不留死角。二是要抓住品种真实性这个“牛鼻子”。从种子生产基地、加工包装车间、批发零售市场三个环节严把种子质量关，用好管理和执法两张
11牌，对侵犯新品种权和套牌假冒的行为进行坚决的打击，切实改变侵权、假冒违法成本低、屡禁不止的现状。三是建立种子从生产基地到用种者的全程可追溯体系。要求种子生产经营企业和种子经销商必须按照《种子法》和配套规章的要求建立完善种子生产经营档案，落实种子销售备案制度，让进入市场的每一粒种子都能做到来源清楚、质量可追溯。
参考文献
[1]农业部种子管理局等.2015年中国种业发展报告.中国农业出版社
[2]吴晓玲.种业新常态下的管理创新.中国种业，2015(5):1-3[3]李莉,王宁,高军.江苏种业发展策略研究.中国种业，2015(5):4-7[4]贾凤伶,李金田,李瑾.天津农作物种业发展情况调查与思考.2015(6):1-412
篇二：四川现代农业种业发展集团有限公司组建方案(征求意见稿)
中共四川省委、四川省人民政府关于大力扶持龙头企业发展加速推进农业产业化经营的意见
文章属性
【制定机关】中共四川省委员会,四川省人民政府
【公布日期】2001.08.08?
【字
号】川委发[2001]31号
【施行日期】2001.08.08?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】农业管理综合规定
正文
中共四川省委、四川省人民政府关于大力扶持龙头企业
发展加速推进农业产业化经营的意见
（川委发〔２００１〕３１号
二００一年八月八日）
农业产业化经营是继家庭承包责任制后我国农业经营体制的又一重大创造，是农业组织形式和经营机制的创新。发展农业产业化经营是农村经济发展新阶段农业和农村经济结构战略性调整的有效途径，是推进农业现代化的现实选择，是增加农民收入的突破性举措。为加速我省农业产业化经营进程，实现农业和农村经济的跨越式发展目标，现就大力扶持龙头企业发展，加速推进农业产业化经营，提出如下意见：
一、抓住农业产业化经营的关键，着力培育壮大龙头企业
（一）采取多种形式培育多种类型的龙头企业。推进农业产业化经营的核心是要培育扶持、做强做大龙头企业。要打破所有制、地域、行业界限，国家、集体、民营一起上，谁有能力谁牵头，谁是龙头扶持谁，大力培育壮大龙头企业。一是鼓励支持城市工商企业参与农业开发，争当“龙头”，大力支持城乡私营、个体等民营企业成为龙头企业；引导以农副产品加工、经营为主的企业，联合组建规模大、实力强的龙头企业集团。二是通过朋晰产权、资产重组等方式，引导粮食、丝绸、烟草、供销、商业、外贸等部门办的涉农企业转换经营机制，增强经营自主权，通过扩建和改造的方式，充分发挥其加工、运销、仓储、营运等实力较强的优势，建设各具特色的龙头企业。三是加大对外开放力度，瞄准国际市场和加入世界贸易组织后将发生的变化，采用合资、合作、独资等多种形式，引进国外先进技术、设备、资金和企业，建设一批抢占国际市场、具有较强竞争力的外向型龙头企业。四是引导乡镇企业中的农产品加工企业走上农业产业化经营路子，同时把乡镇企业二次创业发展的重点转向农产品加工经营，充分发挥乡镇企业的特有优势，带动农业和区域经济发展。五是引导农业、林业、畜牧、水产、农机等部门管理的种植、养殖、流通、加工企业转换经营机制，引进、推广先进技术，建设一批具有较强竞争力的龙头企业。
（二）逐步建立龙头企业与农户的利益联结机制，强化带动能力。龙头企业带动农户增收的关键是要建立合理的利益分配机制。龙头企业与一般的农产品加工企业的根本区别在于它与农产之间有一定的利益联结关系。要引导龙头企业和“五专”经营组织按照风险共担、利益同享的原则，科学合理地分配经营利润。鼓励龙头企业和“五专”经营组织通过合同定购、向农户提供贷款担保、发放贴息贷款、赊销生产资料、实行保护价格收购等措施，带动农民进入市场，实现互惠互利，达到“双赢”效果。同时，要积极探索利润返还、股份合作、股份制、托管或租赁经营等形式，建立更为紧密的利益关系，让农民多得实惠。
要建立和完善约束机制。严格执行法律法规，强化合同监督，通过章程、合同契约来明确各方的责任、权力、义务，规范各方的经济行为，充分发挥各类中介组织的作用，力促各项合同兑现，保护各方面的利益。针对因市场价格波动而引发合同难于兑现的问题，加强法律法规宣传教育，增强农民和企业的法制观念和信誉观念。
二、多渠道增加投入，建立农业产业化经营的投融资体系
（一）加大财政投入力度。各级财政的农业开发资金、基地建设资金等支农资金要优化投资结构，调整投资方向和建设内容，重点投入农业产业化经营，实行捆绑口使用，避免分散投入。
扶贫资金要紧紧围绕农业产业化经营，集中投入，重点安排。省财政在“十五”期间每年安排一定数量的资金投入市场前景好的农业产业化经营项目和基地建设。各级地方财政要加大对农业产业化经营的投入、配套支持。财政投入龙头企业的资金可采用垫付资本金人股（可先人后退）、贷款贴息等方式扶持企业发展；可对农民实行种苗补贴，让农民直接受益；可安排部分无偿资金用于基地建设及其基础设施改造和新品种、新技术的引进推广。省财政支持农业产业化经营的资金重点用于省级重点龙头企业及其基地、市场建设，由省农业产业化领导小组组织有关部门审定安排，省农业产业化领导小组办公室负责跟踪、督查工作，确保资金使用效益和营运安全。
（二）加大金融信贷投入力度。银行、农村信用合作社要把农业产业化经营作为投入的重点，给予资金倾斜，积极支持解决其技改贷款及农副产品收购流动资金贷款，利率适当优惠。农业银行要向农业产业化经营龙头企业提供优质、高效、快捷的金融服务，不论哪种类型、哪种所有制形式的龙头企业，只要能带动农户发展，增加收入，都要一视同仁，给予重点扶持。对资信好的龙头企业，可以核定一定的授信额度。商业银行可为重点龙头企业建立收购资金专户，并派信贷员跟踪管理服务。省中小企业贷款担保中心要对农业产业化经营的龙头企业提供贷款担保，支持企业发展。农村信用合作社对农户发展生产的小额信贷，要简化手续，及时到位。为解决以粮油、生猪、蔬菜、棉花、茶叶、蚕茧、烟叶等大宗农产品为原料的重点龙头企业收购原料所需资金量大、占用时间长的问题，商业银行要根据重点龙头企业与基地农户所签订的合同，核定所需收购资金，给予贷款支持。
（三）广泛吸引社会资金投入农业产业化经营。鼓励龙头企业参加国内外招商、经贸洽谈活动。加大招商引资力度，以开放的优惠条件，吸引外地、外商资金，多种方式发展农业产业化经营项目。有条件的龙头企业要积极开展资本经营，通过参股、控股、兼并、租赁、发行股票及上市等形式，扩大规模，增加实力。要按照国家有关规定，支持和鼓励龙头企业上市直接融资。
（四）建立农业产业化经营的风险保障机制。各级政府要安排一定的农业产业化风险资金（基金），龙头企业提取一定比例的资金建立发展农业产业化风险基金或科技开发专用资金，作为对企业和基地生产风险的补偿；龙头企业发生的投资和其他损失，按实际发生额在税前列支。贸易、粮食、烟草、供销社等部门要建立农业产业化经营专项扶持费，用于扶持重点龙头企业和基地建设。
三、实行优惠政策，扶持龙头企业做强做大
（一）税收优惠政策。省重点龙头企业从事种植业、养殖业和农林产品初加工取得的收入暂免征所得税。龙头企业及其生产基地应视为同一纳税单位，把基地作为企业的“绿色车间”，免征农业特产税，由龙头企业统一纳税。对生产基地遭受严重自然灾害的龙头企业，经主管税务机关批准，可减征或免征所得税１年。
允许重点龙头企业提取销售收入的５％以上作为技术改进费并计入管理费用；企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用，不受比例限制，按实际发生额计入管理费用。龙头企业进行技改、购买国产设备的投资，可按规定享受抵免企业所得税的政策。
龙头企业兴办的良种、良畜（禽）试验推广项目，其引进的优良种子、种畜（禽）凭国家有关证明，免征进口税和进口环节增值税。对符合国家内外资企业鼓励产业政策目录和国家有关部门批准引进项目的农产品加工设备，除按照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发〔１９９７〕３７号）及国家规定的不予免税商品外，免征进口税和进口环节增值税。
农口部门发展农业产业化经营项目，兴办的龙头企业从事农产品初加工所获收入暂免征所得税。乡镇企业中的龙头企业，按应缴所得税税额减征１０％，用于农业服务的社会支出。粮食加工龙头企业不分企业性质，与国有粮食购销企业享受同等待遇，免征增值税。
（二）放宽市场准入条件。允许从事粮食、棉花、蚕茧等加工的龙头企业直接收购原料，减少中间环节，在行业内开展竞争。允许龙头企业在其生产基地范围内推广、销售优良种子、种畜（禽），允许其经营与技术服务配套的农用物资（包括化肥、农膜等），做到产、物、技结合。省重点龙头企业运输本企业经营的农产品，以及部分鲜活农产品出现“卖”难时，省级有关部门要探索建立“绿色通道”，核定发放“绿色通行证”，制定优惠措施，确保运销渠道通畅。
（三）鼓励出口创汇。对有一定规模和出口创汇能力的龙头企业申报出口产品，要简化手续，及时办理；对符合条件的要优先赋予其自营进出口经营权。认真执行出口退税政策，对龙头企业优先实行出口退税，争取出口贴息。龙头企业用于生产出口创汇农产品而进口的生产资料，海关给予保税进口，纳入加工贸易银行保证金台帐管理。
（四）用地优惠政策。对龙头企业从事农产品经营和重点农副产品批发（专业）市场的用地，要优先予以支持，优先审批，其征（使）用土地的各项费用从优，收费应低于工业用地。重点龙头企业建立生产基地所需的用地，可直接向村集体经济组织租赁或承包，只向乡（镇）政府备案，不再办审批手续。
（五）支持事业单位转为龙头企业。农技推广事业单位转制为农业产业化经营龙头企业的，３年内保留原有的事业经费，用于开展技术咨询服务。
（六）积极探索农业保险的路子。各级保险机构要针对农业产业化经营项目向龙头企业和生产基地推出新险种，在试点的基础上逐步推开。
（七）其他优惠政策。要优先安排龙头企业的生产用电，并给予电价优惠，对
种养殖业生产用电按农用电价计收。对龙头企业申办绿色食品的环境和产品监测、标志使用等费用按最低标准收取。工商、税务等部门在办理证照和其他管理部门在收取规费时要按最低标准收取费用。
四、加速科技进步和创新，提高龙头企业和农业产业化经营的总体水平
（一）依靠科技创新和科学管理提升龙头企业档次。鼓励龙头企业吸收和运用新技术、新设备、新工艺、新品种，提高产品的科技含量，增强产品的市场竞争力。要加强与科研机构和大专院校的合作，大力引进和培养人才，允许和鼓励科技人员用自己的研究成果和专利到企业入股。条件较好的企业要加大科研开发力度，创造企业技术进步的新机制。要积极探索龙头企业的经营管理方式，进行体制创新，建立产权明晰、权责明确、管理科学的现代企业管理机制，培养一支懂技术、会经营的企业管理人才和新型企业家队伍。完善龙头企业功能，努力实现资源、资金、技术等生产要素的优化配置。引导龙头企业上水平、创名牌，努力提高开拓市场能力和辐射带动能力。
（二）加大名优品种及关键技术的攻关力度。组织农业科研机构、大专院校与龙头企业集中力量攻关，积极培育名特优新品种。今明两年，省上每年安排一定的财政资金重点支持水果、蔬菜、畜禽、水产、中药材、花卉等优质种苗工程。同时，要大力引进、繁育、推广名优农产品品种，争取用３至５年时间，改变我省农业名优品种少、生产大路货多、农产品科技含量低、效益差的局面。
积极支持科研机构、有关部门和农业产业化龙头企业组织精干力量，解决绿色食品生产、农产品保鲜贮运和精深加工等技术难点，建立健全农业质量标准、农产品质量检测检验和市场信息等体系，努力提高我省农产品的附加值和市场竞争力。
（三）鼓励农业科研人员、科研机构创办龙头企业。鼓励农业科研单位、农技推广机构和农业科技人员通过技术服务、技术承包、技术入股、技术转让等方式，以领办、创办龙头企业等形式积极参与农业产业化经营，获取合法收入。鼓励党政
机关干部及农业技术人员离岗从事农业产业化经营，在离岗期间身份不变，３年内保留基本工资和福利待遇，养老、医疗等各项社会保险视同在职人员办理。
五、加大工作力度，加强协调配合，共同推进农业产业化经营
（一）认真抓好试点，逐步建设一批覆盖不同领域、不同层次、不同类型的示范群体。各级都要认真抓好—批农业产业化经营试点，省上重点抓好省级试点市、县和省重点龙头企业；省农业厅、省林业厅、省供销社、省乡镇企业局、省畜牧食品局、省水产局、省农机局等部门要分别抓好２家以上重点龙头企业；市、县同时抓好当地的试点，推广先进，以点带面，逐步推进。攀枝花市仁和区、西昌市列为省级试点县（市、区），以带动攀西地区农业产业化经营的发展。
鼓励发展“五专”经营组织，带动农民联合兴办农产品加工和销售实体，开展农工商综合经营。发展农民自己的流通中介组织和购销服务体系，积极培育壮大农民经纪人队伍；鼓励农村各类经营大户通过股份合作等多种形式联合兴办各种专业合作社或专业协会，发展加工运销，实行自我服务、自主管理。对农民自主建立的各种专业合作组织，政府要给予积极引导和支持，帮助完善规章制度，实行规范运作，解决实际困难。
（二）切实加强领导，配合协作，打好总体战。各级党委、政府要把加快农业产业化经营作为新阶段农业和农村工作的一项重要任务，精心组织，认真规划，狠抓落实。要实施目标管理责任制，制定便于操作的考核指标，一级抓一级，层层抓落实。要坚持因地制宜、分类指导的原则，明确发展重点，形成特色，切忌盲目发展，一哄而上。各级政府主要做好指导、引导、扶持、服务工作，培育市场，创造良好的市场环境，推动发展。要充分尊重群众和企业意愿，遵循市场经济规律，不搞行政捏合，不搞强迫命令。
各级有关部门要围绕新阶段农业和农村经济发展的思路和目标，改进领导方法，突出工作重点，强化服务意识，加大工作力度。各市（州）、省级农口部门和
省发展计划委、省经贸委、省财政厅、省地税局、省农业银行、省工商局、省交通厅、省国土资源厅等部门要分别制定推进农业产业化经营的具体实施意见，并认真落实。
省农业产业化领导小组办公室对省重点龙头企业实行动态管理，２年考核一次，对不合格的要坚决淘汰，按条件择优补充。计划、经贸、财政、税务、金融、质量技术监督等部门要对重点龙头企业给予大力扶持，增强龙头企业的辐射和带动能力；工商部门要积极支持龙头企业创知名品牌，申报驰名（知名）商标，从法律上给予保护，同时要加强农村市场建设，搞好市场管理，充分发挥市场龙头的作用；新闻宣传部门要认真做好农业产业化经营的宣传报道，及时传播推广典型经验，充分发挥新闻媒体的宣传效应。
有关部门都要打破条块分割和部门壁垒，消除体制障碍，站在发展农业产业化经营全局的战略高度，服从宏观调控，正确处理好农业产业化经营与部门利益的关系，把推动和组织实施农业产业化经营作为义不容辞的重要职责，积极配合协作，合力推进农业产业化经营。
（三）要以改革创新的精神，研究新情况，解决新问题，适应推进农业产业化经营的需要，改进基层党组织设置。要重视党组织领导班子建设和党员队伍建设，把在推进产业化过程中锻炼成熟的符合条件的优秀分子吸收到党内来。特别是要采取“两推一选”的方法，挑选好党支部成员，配齐配强党支部班子，使村党支部真正担当起实践“三个代表”的神圣职责，走在农业产业化的前列，成为带领农民群众推进农业产业化的主心骨。
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篇三：四川现代农业种业发展集团有限公司组建方案(征求意见稿)
成都市农业委员会关于印发《加快推进设施农业发展的工作方案(试行)》的通知
文章属性
【制定机关】成都市农业委员会
【公布日期】2010.10.11?
【字
号】成农发[2010]31号
【施行日期】2010.10.11?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】农业管理综合规定
正文
成都市农业委员会关于印发《加快推进设施农业发展的工作方案（试行）》的通知
（成农发〔2010〕31号）
各区（市）县农村发展（城乡一体化）局（统筹委），高新区经发局：
为深入贯彻落实《中共成都市委成都市人民政府关于推进现代农业跨越式发展的意见》（成委发〔2010〕19号）精神，加快成都国家现代农业示范区建设，打牢世界现代田园城市的本底和根基，我们会同各区（市）县，认真研究制定了《加快推进设施农业发展的工作方案（试行）》。
根据市委分管领导的批示精神，现将方案印发给你们，请结合实际，尽快完善发展规划，制定工作方案，细化工作任务，落实工作职责，抓紧组织实施。
特此通知。
二〇一〇年十月十一日
加快推进设施农业发展的工作方案
（试行）
为加快推进设施农业发展，进一步提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进农业标准化、规模化、集约化、品牌化生产和经营，根据《中共成都市委成都市人民政府关于推进现代农业跨越式发展的意见》（成委发〔2010〕19号）精神，现提出如下工作方案。
一、总体要求
围绕建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，按照实施追赶型跨越式发展，实现农业经济效益、生态效益、环境效益有机统一和“西部第一、全国领先”的要求，大力推进设施农业发展，打牢世界现代田园城市本底和根基。
坚持以市场需求和流通来带动产业发展，通过提升组织化程度，完善农民利益联结方式，推进设施农业发展，构建农民持续增收的长效机制。
二、工作重点
重点发展三类设施：
1、智能设施。主要是智能温室配套连栋大棚，用于新品种研发、展示和工厂化制种育苗。
2、标准设施。主要是标准钢架大棚，用于高端园艺作物商品化生产和种苗繁育。
3、简易设施。主要是一般钢架大棚、竹架大棚，用于蔬菜、花卉、葡萄、枇杷、草莓、柑桔等园艺类作物的规模化生产。
三、工作目标
2011年底前，建成2个“西部第一、全国领先”的高端化智能化设施农业示范亮点；3年内，建成一批高端化智能化的农业设施，整体推进面上标准设施和简易设施农业发展，形成万亩以上集中连片的设施农业示范基地10个；到2015年，全市设施农业面积达到60万亩。
四、推进方式
采取以点带面的方式，推进设施农业发展。结合世界现代田园城市示范线建设，重点打造“七园、十片、七中心”。
1、抓“七园”。着力在金堂、彭州、郫县、温江、双流、龙泉驿、新都等区（市）县，抓好七个以发展智能设施和标准设施为主的设施农业示范园建设。
2、推“十片”。着力在新津、崇州、彭州、新都、双流、蒲江、青白江、大邑、金堂、郫县等区（市）县，推进十个万亩以上规模的设施农业示范片建设。
3、打造“七中心”。着力在新津、都江堰、新都、邛崃、崇州、双流、彭州等区（市）县，打造七个高端设施农业展示中心和工厂化种子种苗繁育中心。
五、推进步骤
分三个阶段推进设施农业发展。
1、启动建设阶段（2010年下半年）。进一步完善“七园”，全面启动“十片、七中心”建设。
2、加快建设阶段（2011年-2012年）。全面完成“七园、十片、七中心”建设，推进全市设施农业发展实现新突破。
3、巩固提高阶段（2013年-2015年）。大面积推进设施农业发展，全面提升设施农业发展档次，实现高效设施农业产业化，建成“西部第一、全国领先”的设施农业示范区。
六、组织形式
1、发展家庭适度规模经营。充分利用产权制度改革成果，鼓励和引导有条件、有能力的种植大户和经营能手流转周边农户承包地，发展以设施农业为主的家庭适度规模经营。
2、引导社会资金投入。充分发挥市场机制的作用，加大招商引资力度，运用产权制度改革和土地综合整治成果，发挥政策性投融资平台作用，吸引龙头企业和其他社会业主投资设施农业，重点发展智能设施和标准设施建设。
3、完善农民利益联结机制。推行“龙头企业＋专合组织＋家庭适度规模经营”和“园区（基地）＋专合组织＋家庭适度规模经营”等生产模式，龙头企业做加工、做市场，专合组织带动农户做标准、做质量，通过完善利益联结机制，提高农民组织化程度。
七、推进措施
1、科学编制设施农业发展规划。结合世界现代田园城市总体规划和全域成都现代农业发展规划，编制完善全市设施农业发展专项规划。各区（市）县要结合区域实际，制定各自的设施农业发展规划，重点是做好设施农业园区发展规划，每个区（市）县规划建设的设施农业园区不少于1个。在完善规划的基础上，强化设施农业园区基础设施配套。
2、选育引进适合设施栽培的专用品种。按照名、特、优、新和绿色、有机的要求，大力收集、筛选适合本地特点的高端专用品种，通过试验示范和大面积推广，淘汰常规大路品种，逐步形成具有成都地区特点的适合设施栽培的高精尖专用品种。
3、强化设施农业配套集成技术应用。加强设施农业技术创新，加大技术指导和人员培训力度，推进生物、工程和信息等多种科学技术在设施农业中的技术集成和应用。通过优化设施结构、完善配套技术、强化生产标准、提升设施装备水平，充分发挥设施农业的生产潜能，降低生产成本，大幅度提高设施农业的综合效益。
4、配套建设气调库。引导加工和营销龙头企业，在设施农业生产基地周边就近建设气调库，就地开展初加工、分级储藏、保鲜、包装处理，延长上市时间，提高产品附加值。
5、大力推进市场营销。加快建设农产品物联网，将设施农业示范园区、中心、示范片统一纳入物联网平台，大力实施“专超对接”，推进设施农业产品可追溯条形码应用，着力打造设施精品农产品品牌，提升设施农业产品的品牌效益。
6、强化落实工作责任。市农委建立设施农业发展推进工作小组，负责协调全市设施农业发展。各区（市）县农业部门要组建相应的工作小组，具体负责抓好推进工作，要完善发展规划，制定工作方案，细化工作任务，落实工作职责。全市上下集中力量，集成政策、项目、资金统筹推进设施农业发展。
附件：1.区（市）县新建设施计划表
2.“七园、十片、七中心”情况一览表
附件1区（市）县新建设施计划表
（单位：亩）
区（市）县
小
计
智能温室
标准温室
温
江
11050505000郫
县
230505011000新
都
16050506000彭
州
2510010013000都江堰
10050504000崇
州
14100100600大
邑
13050505000邛
崃
13050506000192>蒲
江
900004000新
津
2710010012000金
堂
290505013000双
流
13050505000龙泉驿
1000002000青白江
11050504000合
计
附件22247507509600“七园、十片、七中心”情况一览表
类别
序号
名称
建设地点
建设内容
智能温室：紫色作物新品种1金堂紫色作物博览园
竹篙镇
子种苗繁育
智能温室：蔬菜新品种展示2彭州蔬菜科技博览园
濛阳镇
育苗
3郫县云凌花卉产业示范园
新民场镇
连栋大棚：高档花卉苗木生智能温室、连栋大棚：花卉七园
4温江友庆现代农业示范园
万春镇
种繁育生产
5双流彭镇现代农业示范园
彭镇
标准大棚：设施葡萄生产
6龙泉驿景设施农业示范园
同安镇
连栋大棚：伏季水果种苗繁7四川现代农机产业园区
石板滩镇
设施农业装备制造
十片
1新津柳江万亩设施农业示范花桥镇、兴义镇
简易大棚：设施蔬菜生产
片
崇州桤泉万亩设施农业示范2片
桤泉镇、集贤乡、大划镇、标准大棚、简易大棚：设施江源镇
生产
彭州濛阳万亩设施农业示范3片
濛阳镇、三界镇、九尺镇
简易大棚：设施蔬菜生产
新都新繁万亩设施农业示范4片
新繁镇、马家镇、新民镇
简易大棚：设施蔬菜生产
双流东山万亩设施农业示范5片
兴隆镇、合江镇、永兴镇
标准大棚、简易大棚：设施产
蒲江大兴万亩设施农业示范6片
大兴镇、复兴乡
简易大棚：设施柑桔、猕猴青白江清泉万亩设施农业示7范片
清泉镇、祥福镇、姚渡乡
标准大棚、简易大棚：设施大邑安韩万亩设施农业示范8片
安仁镇、韩场镇、蔡场镇
标准大棚、简易大棚：设施卉生产
金堂资水河万亩设施农业示9范片
竹篙镇、广兴镇、又新镇、云合镇
标准大棚、简易大棚：设施郫县战旗万亩设施农业示范10片
唐昌镇、唐元镇、安德镇
标准大棚、简易大棚：设施新津花舞人间高端设施农业1展示中心
永商镇
智能温室：高端园艺作物展都江堰崇义工厂化种子种苗2繁育中心
崇义镇
智能温室、连栋大棚：蔬菜厂化育苗
新都久森工厂化彩叶苗木繁3七中心
邛崃喜玛工厂化种子种苗繁4育中心
临邛镇
育
育中心
马家镇
连栋大棚：彩叶苗木工厂化智能温室、连栋大棚：百合崇州羊马工厂化种子种苗繁5育中心
羊马镇
智能温室、连栋大棚：新品工厂化育苗
6双流石斛工厂化种子种苗繁万安镇
智能温室、连栋大棚：石斛
育中心
彭州种都工厂化种子种苗繁7育中心
濛阳镇
智能温室、连栋大棚：蔬菜育、工厂化育苗
篇四：四川现代农业种业发展集团有限公司组建方案(征求意见稿)
四川省旅游产业集团股份有限公司组建框架方案
一、组建目的按照省委九届四次全会关于努力发展旅游业的要求，以省级国有旅游资源为基础，以打造旅游龙头企业为目标，按照市场化方式共同组建四川省旅游产业集团股份有限公司，并以此为平台，加大全省旅游资源整合力度，促进全省旅游产业又好又快发展，为推进我省从旅游资源大省向旅游经济强省跨越做贡献。
二、组建思路
以锦江宾馆、四川国旅的整体资产、四川宾馆持有的60％总府实业(集团）的股权,锦弘集团等企业位于人民南路的土地、房产以及旅行社为重组目标资产，按照市场化的原则，相关单位以股权、实物资产、土地或现金出资共同发起设立旅游集团。公司按现代企业制度要求规范运行，各股东单位按出资比例享有相应权利、承担相应义务和风险。
三、组建方式及步骤
各出资企业都做为旅游集团的发起人，共同签订出资协议，锁定出资资产、出资方式和出资额，待扫清出资障碍后，各出资企业一次性出资到位，并认购全部股份.组建分两步完成:第一步：锁定资产，扫清障碍。签定发起人协议书,明确拟出资的资产,并解决拟出资资产的出资障碍
第二步：到位出资，发起设立。各发起人一次性到位承诺的现金或非货币财产，共同发起设立旅游集团并认购全部股份。
四、组建初步方案
(一)公司名称及性质
四川省旅游产业集团股份有限公司（以下简称旅游集团或公司)，公司性质为股份有限公司。
（二）注册资本及股本
公司注册资本暂定为20亿元，在省工商局注册;总股本20亿股,由发起人认购全部股份。
(三)发起人
1、四川发展（控股)有限责任公司（简称四川发展）；
2、四川蜀祥投资有限责任公司（简称蜀祥投资）;3、四川省锦弘集团有限责任公司（简称锦弘集团）；
4、四川宾馆；
5、四川富润企业重组投资有限责任公司（简称富润公司）。
(四）出资方式、出资额及股权比例
1、四川发展以经过评估的锦江宾馆的净资产（约113001万元）、划转的旅游大厦的土地和房产（191万元）、四川国旅的净资产（约12347万元）,旅游大厦、滨江饭店及四川中青旅土地变更性质和用途所需缴纳的土地出让金转作股本金部分（约11176万元），共计136715万元作为出资，认购136715万股，占68。35％;2、蜀祥投资以现金34610万元作为出资，认购34610万股，占17。31％；
3、锦弘集团以所属的旅游大厦、滨江饭店的土地权益和房产以及四川中青旅的净资产，共计17339万元作为出资，认购17339万股，占8。67%；
4、四川宾馆以其持有的60%总府实业(集团)有限公司的股权，共计7990万元作为出资,认购7990万股,占4%；
5、富润投资公司以富景楼2亩左右的土地及其房产价值共计3346万元作为出资,认购3346万股，占1。67%。
(五）法人治理结构
旅游集团设立规范的董事会、监事会和经营班子。其人选产生办法按《公司法》及省国资委干部管理有关规定执行。
（六）发展方向及目标
旅游集团组建后，应通过内部整合重点发展四个方面的业务：
一是酒店服务业.以锦江宾馆、假日酒店、锦鑫酒店以及新建酒店为依托，发展酒店服务业。
二是旅游商业地产业务.以进入的存量土地为基础，通过增资扩股、收购、共同开发等方式对其周边的土地进行统一整理开发，打造以旅游为核心概念的商业中心。
三是旅行社业务。对四川国旅、四川中青旅以及锦江宾馆所属旅行社进行整合,打造西部地区旅行社龙头企业。
四是旅游投资业务.重点是对省内旅游景点以及其他旅游相关项目进行投资.力争通过5年左右的时间，将旅游集团打造成为西部最佳的旅游基础设施投资与管理运营商，并通过IPO或者借壳实现A股上市,使其真正成为推进我省旅游产业发展的龙头企业。
五、相关问题的处理
（一）划拨土地变性的问题。出资的非货币资产中，除锦江宾馆的4宗土地、四川国旅1宗土地外，其他土地目前均为划拨用地，不能直接作为出资资产，建议请土地中心负责尽快将拟作为出资的划拨土地变更为出让性质的土地，以扫清出资障碍.(二）人员安置问题.按照人随资产走的原则，相关在岗人员全部进入旅游集团；除锦江宾馆外，离退休人员全部留在原股东单位,锦江宾馆离退休人员移交社会化管理。旅游集团组建后，根据需要再进行身份置换、分流安置和离退休人员移交社会化管理，所需费用由原股东单位承担，采取由原股东另外支付费用或调减其相应股权比例的办法处理.（三)组建初期股东的确定问题。由于注入的土地是按现有
状况进行评估的，土地变更性质和用途后将有部分增值，因此，建议组建初期只包括省级国有股东，在土地变更性质和用途以后再视情况接受产业基金或其他非国有战略投资者.（四）核工业地质局办公楼及土地的处理。鉴于核工业地质局办公楼土地权属归省机关事务管理局,其直接作为股东有一定障碍，因此建议该宗土地不直接作为出资资产，而待旅游集团成立后，由旅游集团协议收购或置换后再纳入统一开发范围。
（五）核工业地质局招待所的处理。核工业地质局招待所虽然已划入锦弘集团，但土地和房产仍在核工业局大产权范围内未作分割，目前存在较大的出资障碍,建议该资产此次暂不进入,待旅游集团成立和产权分割之后，再由锦弘集团采取增资扩股的方式进入旅游集团。
(六）省国资公司拥有的旅游大厦权益的处理.省国资公司拥有旅游大厦3。19%的权益，建议四川发展通过内部划转，直接将该部分股权无偿划转给四川发展，再由四川发展投入旅游集团。
（七）土地权属分割问题.建议请省国资委协调机关事务管理局，将核工业招待所的土地、房产分割过户到锦弘集团，为下一步增资扩股和土地统一开发创造条件；旅游大厦的土地、房产可暂不做分割，但在变更性质和用途时需请省国资委协调省旅游局，将该宗土地直接过户到旅游集团，并按有关原则确定各企业应享有的权益。
(八)土地出让金的问题.按照川府函[2008］330号文件要求，划入四川发展的企业所属划拨土地在实施“两个转变”时，所需缴纳的土地出让金和增值收益转作四川发展的资本金。因此，除锦江宾馆现有的出让性质的土地和富景楼所在土地外，其它进入的划拨土地在实施“两个转变"时需缴纳的出让金和增值收益直接确定为四川发展的权益。
（九）债务问题。除锦江宾馆、四川国旅外,其他各出资企业的债务建议全部由原股东承担，不随资产进入旅游集团。
(十)锦江宾馆的划拨用地的处理问题。由于锦江宾馆是整体进入旅游集团,因此,现有的划拨土地是按照帐面计价的，该部分土地实施“两个转变"时候,出让金转增资本金部分和评估增值部分直接确定为四川发展的权益,并调整四川发展的股权比例。如在设立公司之前，锦江宾馆的划拨土地已实施了“两个转变",则相应调整四川发展的股权比例。
（十一）土地开发问题。建议将土地开发置于旅游集团之下,可由旅游集团与产业投资基金共同组建项目公司对所属土地进行统一开发.六、组建进展安排
（一）2009年8月30日前，完成对拟注入资产的详细调研,确定进入的资产范围，并签订《四川省旅游产业集团股份有限公司组建协议书》；
（二）2009年11月30日前，完成资产分割、财务审计、资产评估等公司登记注册的前期工作；
(三)2009年12月10日前，完成工商注册登记;（四）2009年12月30日前,完成首期出资,公司挂牌。
二〇〇九年八月五日
篇五：四川现代农业种业发展集团有限公司组建方案(征求意见稿)
76//《中国国情国力》2021年第4期｜总第339期四川成都种业发展现状、问题及建议冯晟臻摘要：种业是引领农业技术革新，保障国家粮食安全的基础。本文梳理了成都市种业发展现状，分析了其存在的关键技术仍在跟跑，颠覆创新少；种子企业多而不强，缺乏竞争力；制种技术要求较高，劳动力紧张；自然灾害风险威胁大，保险赔付低等问题，以及发展种业的比较优势，提出重视农业科技创新，重点培育扶优扶强，重监管促稳定发展等建议。关键词：成都；种业；育种；问题；优势；建议中图分类号：C812文献标识码：ADOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2021.04.019种业是国家战略性、基础性核心产业，是引领农业技术革新、保障国家粮食安全的基础。四川在构建“10+3”现代农业产业体系①中，明确提出将种业作为三大先导性支撑产业之首。为了解成都市种业发展现状，国家统计局成都调查队于今年2月开展了专题调研，积极走访主管部门、种子生产企业、制种农户、种植户等，了解种业发展现状和面临的困难，科学分析成都市提高种源保障能力，提升种业创新水平，推进成都粮食生产向高水平发展的路径。优质品种培育中取得突破性进展和成果，其选育的黑甜玉8号系列品种成为国内首款省级以上农作物品种审定富含花青素的水果玉米，在同领域内达到国内领先、国际先进水平。（二）种子企业的规模和效益有所提升截至2020年底，成都市有89家持证企业，建成标准化水稻、玉米制种基地10万亩，种子企业主要农作物种子生产总量（含外地制种）约3900万公斤，销售总额约9亿元。建立蔬菜、水果等经作育苗（秧）中心120余个，集中供苗30亿株（袋），农作物高端种业实现产值65亿元。仲衍种业、华丰种业、禾嘉种业3家企业涉及进出口业务，水稻、蔬菜种子出口东南亚、非洲等地约128万公斤，销售总额达3000万元以上②。据对成都18家种子企业的走访调查，2020年共育成新品种62个，比2018年增加25个，新品种获得国家级认定的有37个，2020年18家制种企业种子总产量共2140.9万公斤，同比增长6.2%，总产值4.4亿元，同比增长5.7%，净利润同比增长15%，种子产业的规模和效益均有所提升。（三）农户制种成本高、风险大、效益低制种对整地播种、水肥管理、化学调控、赶花授粉、育秧收晒等技术要求较高。据了解，制种用种基本由公司提供，制种成果由公司统一回收，种子回收主要有两种方式，一种为市场价格回收，另一种为保底回收。据对9户制种农户调查一、发展现状（一）种子科研机构综合实力居全国前列中国农业科学院、四川省农业科学院、四川农业大学以及多家实力种业企业都在蓉设立了种业科研机构，在蓉育种科研单位约50家。近年来，企业科技投入比例逐年增大。如四川农业大学在作物基因资源、育种理论与方法、品种选育等方面的研究能力居全国前列。四川省农科院在全国省属农林科研机构中科技竞争力排名第一位，年均投入研究经费5000万元左右，“十三五”期间育成品种200多个，其中有代表性的水稻品种川优6203、玉米荃玉9号推广面积均在100万亩以上。近年来，成都农业科技职业学院育种基地面积以年均10%以上的幅度递增，在玉米作者单位：国家统计局成都调查队
·数读·//77显示，2020年制种面积共3460亩，与2018年基本持平，种子出售平均单价21.3元/公斤，比2018年增长7%，制种农户成本大都集中在2400-2500元/亩之间，2020年受气候因素影响，调研农户的制种纯收益亩均373元，比2018年亩均收益减少50%，农户制种成本高、风险大、效益低，导致农户制种积极性不高。（四）规模户和普通农户用种行为差异大对9户规模户和29户普通农户的问卷调查结果显示，规模户和普通农户用种行为差异大。以2020年调查的水稻为例，在品种选择上，接受调查的规模户有78%用种品种保持稳定，基本上2年甚至3年以上才会更换品种，接受调查的普通农户有60%会每年更换品种；在用种数量上，规模经营户水稻平均用种量2公斤/亩，而普通农户为1.6公斤/亩，反映到粮食产量上，规模户水稻平均单产为592公斤/亩，而普通农户水稻平均单产为565公斤/亩，规模户比普通农户经营的单产要高；在用种价格上，规模户用种水稻平均单价16.2元/公斤，普通农户用种平均单价高达23元/公斤，其原因主要是规模户用种量大，可与种子公司直接对接，减少了中间流通环节，议价能力更强。（五）成都天府种业园发展初见成效成都立足于国家级杂交水稻制种基地产业优势，良好的自然资源禀赋及农业产业基础，抢抓国家种子产业布局机遇，建设了西南地区唯一的国家级种业园区——成都天府现代种业园，获得农业农村部充分肯定和大力支持，2019年成功跻身首批5个国家级种业园之一，2020年获批四川省级现代种业园区。截至目前，天府现代种业园已聚集了30家种业及关联企业，建成以2.8万亩杂交水稻为主的种业基地3.5万亩，年产杂交水稻种子480万公斤，制种量占成都市的53%，产品远销东南亚；年生产马铃薯原种3400万粒；先后签约中国农科院、四川省水稻技术应用研究院、四川省农科院创新转化基地等院校企地类合作项目11个。二、存在的问题（一）关键技术仍在跟跑，颠覆创新少2020年中央经济工作会议提出，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。当前，我国种业技术与领先国家相比差距在逐渐缩小，但是仍在“跟跑”阶段，关键技术领跑少，特别是生物技术发展引发的育种科技革命，使种子产业的技术含量越来越高，未来的农业竞争已经变成了种业的竞争，种子产业已成为衡量一个国家农业科技水平高低的标志之一。与种业发达国家相比，我国种业科技创新体系尚未健全，作物种业创新机制和政策不完善，关键核心技术创新短板依然突出，重大原创性“从0到1”突破很少。（二）种子企业多而不强，缺乏竞争力从市场容量来看，《中华人民共和国种子法》③颁布以来，种子市场发展迅速。农业技术推广服务中心发布的《2019-2020年全国重要农作物种子产供需形势与种子市场监测报告》④显示，1999年我国种子市场规模尚未达到400亿元，到2011年市场规模突破1000亿元，再到2016年我国种子市场规模跃居世界第二，预计2020年种子市场规模将超1400亿元。市场容量大，社会资金纷纷进入。截至2020年底，四川种业育种公司达300余家，成都占1/3，但成都种子企业多而不强，没有一家上市公司。2011年国务院印发《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，提出建立商业化育种体系。企业已成为育种创新主体，2020年四川新审定的水稻品种达460个，但绝大部分企业缺乏自主创新，模仿育种成为主流。大量的审定品种中大部分品种是同质化模仿品种，研发的种子与市场上其他种子的差异性不明显，缺乏市场竞争力。（三）制种技术要求较高，劳动力紧张制种对生产技术要求较高，但由于城镇化的不断推进，青壮年劳动力大多外出务工。据统计，2019年成都市有乡村从业人员314.7万人，比2016年减少12.5万人。目前留守乡村继续从事农业生产的多为50岁以上的中老年人。据调查，有80%的制种单位反映现在制种基地不稳定、不集中、不连片，主要原因是农村劳动力短缺，用工成本逐年上升，制种比较效益低，导致农户制种
78//《中国国情国力》2021年第4期｜总第339期积极性不高，企业经营风险加大。（四）自然灾害风险威胁大，保险赔付低制种具有时间特性，在育种关键期一旦发生天气突变，给制种户造成的损失就会很大，制种保险应运而生。但当前的制种保险存在一些问题，主要集中在保险赔付不及时，保障力度小和赔付标准低，无法满足现有种业发展需求。三、比较优势（一）得天独厚的地理条件成都推进高端种业发展具有得天独厚的地理优势。一是成都位于四川中部地区，地势好、地形多，山丘、平原兼备，适合种植多种作物，郊区土壤肥沃，其地理环境和大气环境为发展种业提供了较好生产条件。二是成都位于盆地的低洼地区，气候较好，冬季气候温暖，夏季无酷暑，常年空气湿润，适合作物生长。三是距离成都市区不远的都江堰水利工程、江河网的交错和密布的渠道，为灌溉条件提供了良好保障，保证了作物生长的水源。（二）科技和资金的支撑优势成都具有推进高端种业发展的科技和资金支撑优势。一是截至2019年，成都有普通高等院校57所，在蓉科学研究机构129家，每年科研机构的研究经费达59亿元⑤，中国农业科学院、四川省农业科学院、四川农业大学以及多家实力种业企业都在蓉设立了种业科研机构。二是技术交易市场活跃，每年输入输出的技术交易达2万件。三是近年来成都经济稳步高速发展，这为政策扶持高端种业发展和企业融资等方面提供了方便条件。（三）国家优先发展种业的政策优势国家政策支持是地方种业跨越式发展的重要保障。一是2016年中央一号文件明确指出加快推进现代种业发展。大力推进“育繁推”一体化，提升种业自主创新能力，保障国家种业安全。加快推进海南、甘肃、四川国家级育种制种基地和区域性良种繁育基地建设。二是近年来以国务院出台3个种业工作文件⑥、全国人大修订《中华人民共和国种子法》为主要标志，构建了我国现代种业的顶层设计，种业支持政策体系不断完善，发展环境显著改善。三是四川在构建“10+3”现代农业产业体系中，明确提出将种业作为三大先导性支撑产业之首。（四）平台和市场的基础优势成都发展高端种业可以充分发挥平台和市场的基础优势。一是依托天府种业园的平台优势，作为国家级种业园之一，也是西南唯一的国家级种业园区，天府种业园现已聚集30家种业及关联企业。二是近年来成都市持续强化种质资源保护和新品种引进利用，针对地方优良品种如双流二荆条、牧马山地瓜、红花青壳四季豆、满身红萝卜、三月茄、彭州大蒜等进行重点保护，同时常年开展小麦、油菜、水稻、玉米新品种的引进展示示范和蔬菜新品种展示工作，每年新增的蔬菜品种有100个以上。三是有较大的市场容量和成熟的销售渠道，四川是农业大省，自身用种量较大，生产的各类种子有向长江中下游省份、以及向国外东南亚、非洲等国家和地区销售的渠道和传统。四、政策建议（一）重视农业科技创新科技创新是企业发展的坚强后盾和潜力所在，种子企业需要建立自己的研发机构，走育种、繁育、推销一体化道路。一是在健全激励机制、加速成果转化、促进人才流动、深化产学研结合等方面进行改革和探索，研究机构的经费投入要与成果转化相结合。二是对制种企业育种科技投入给予奖励，重点是结合推广面积划定标准后再进行补助。三是鼓励相关科研机构和企业加强对制种企业的专用机械进行研究，从根本上减少制种人工投入，提高制种机械化水平。（二）重点培育扶优扶强成都市种子企业多，规模大，要把规模优势转化成发展优势，就要重点培育扶优扶强。一是确定2-3家种子企业，在政策、资金和人才等方面给予重点培育，争取尽快培育一家上市公司，带动本地制种企业上台阶。二是依托天府种业园，根据用种需求，充分挖掘细分市场，在蔬菜、菌类、水果等方面给予重点培育。三是加强政府规划，协调土地使用，出台对制种农户的补贴，解决制种基地不稳定、不集中和不连片问题。
//7■西稼如云｜董年龙/摄（三）重监管促稳定发展充分发挥政府监管和市场运行的双重作用，引导行业稳定健康发展。一是继续加大对种子市场监管力度，形成全时段、全过程、全覆盖监管机制，从严从重打击售卖伪劣假冒种子行为，建议由政府建立并定期更新种子白名单，为种植户选购提供参考。二是加大品种知识产权保护力度，将品种保护纳入品种申报审定的内容，引导企业建立商品化育种新机制，鼓励对育种材料开展创新，加快培育一批具有自主知识产权的新品种，切实提升企业核心竞争力。三是加强保险公司的对接和监管，优化农业保险的赔付范围和赔付标准，尽量做到多方共赢，提高农业生产保障水平。冷链物流3大先导性产业支撑，培育形成特色鲜明、结构合理、链条完整、全国领先的现代农业“10+3”产业体系。②数据来源：成都市农业农村局种子管理站《2020年成都现代种业工作情况》。③《中华人民共和国种子法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议于2000年7月8日通过，自2000年12月1日起施行。最新修订是根据2015年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议修订，自2016年1月1日起施行。④2019年10月28日，在山东济南举行的第十二届中国国际种业博览会暨第十七届全国种子信息交流与产品交易会上，全国农业技术推广服务中心种业信息与技术处处长王玉玺作《2019-2020年全国重要农作物种子产供需形势与种子市场监测报告》。⑤数据来源《成都统计年鉴2020》。⑥3个种业工作文件：《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》《国务院办公厅关于印发全国现代农作物种业发展规划（2012-2020年）的通知》和《国务院办公厅关于深化种业体制改革提高创新能力的意见》。■编辑：田佳奇注释：①“10+3”现代农业产业体系：中共四川省委、四川省人民政府2019年出台《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系推进农业大省向农业强省跨越的意见》，明确推进川粮油、川猪、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川药、川牛羊、川鱼十大优势特色产业全产业链融合发展，夯实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干
篇六：四川现代农业种业发展集团有限公司组建方案(征求意见稿)
某市农业投资集团有限公司组建方案
我市作为某省的农业大市和粮食主产区之一，农业资源极为丰富，但是资源优势一直未有效转为产业优势，农业农村资源和产业“散、小、弱”问题突出，与新的发展要求不匹配，迫切需要搭建集中统一的国有投资运营平台（暂定名为“某市农业投资集团有限公司”，下称市农投集团），作为助力乡村振兴的重要抓手。
一、功能定位
集团定位：我市乡村全产业投资运营平台，以平台为重要抓手，统筹整合农业农村、林业、水利、自然资源、生态环境、文化旅游等各类涉农资金、资产、资源，按照政府引导、市场运营、社会参与的方式，发挥投融资主体作用，保障粮食和重要农产品的有效供给，大力推进农村建设、乡村治理和农村三产融合发展。
发展目标：培育新农人，提升新农业，建设新乡村，创造新生活，助力实现我市乡村振兴。
二、发展思路
“12345”发展思路：一个目标，两个融合，三业并举，四级协同，五全发展。
一个目标：实现某乡村振兴。
两个融合：“三产融合”，即农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，—
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促进农村一二三产业之间融合发展。
“三链融合”，汇聚数据链、激活资金链、集聚
产业链，以金融、信息技术手段实现产业链、资金链、数据链融合。
三业并举：产业发展、农村建设、乡村治理三个核心业务板块同步推进。
四级协同：以市农投集团为平台引领驱动，联合各县区全区域布局，以乡（镇）为重要的承载支点，以资产为纽带，贯通各村落，实现市县镇村四级协同发展。
五全发展：全市域整合。坚持市县乡村四级联动发展模式，以资本为纽带吸纳县区乡（镇）参与，整合农业资源资产和各类涉农专项资金，统一规划，发挥合力，共同发展。
全链条推进。综合运用股权投资、项目投资等方式引入龙头项目，对既有产业链进行强化、补充、巩固和延伸，不断通过兼并收购方式加速农业产业成链、成群。
全渠道融资。统筹和整合各类中央及省涉农专项资金，设立农业发展基金，多渠道筹措资金，支持农业农村发展。
全社会助力。与社会资本合作，探索股权、项目
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等合作方式，撬动更多社会资本参与农业产业开发、农村基础设施和公共服务供给，让社会资本和农民共享发展成果。
全系统参与。针对乡村振兴所涉及的诸多领域和
众多环节，在国企系统内，采用项目合作等方式，协同各级国有企业共同开发。
三、主责主业
通过金融、信息技术手段实现产业链、资金链、数据链融合，推进我市农村建设、乡村治理和农村三产融合发展。
产业发展：现代农业产业园。以XXX“菜篮子”基地建设为契机，建设一批农业现代化产业园示范区，做大做强区域特色农产品。
农产品生产加工基地。创建一批掌握关键技术和特色产品的龙头企业或农产品精深加工示范基地。
区域性农产品流通市场。以农产品批发市场为中心，完善冷链物流基础设施和体系建设，构筑区域性农产品流通市场体系，形成农产品进城与农资、消费品下乡的双向流通格局。
林业经济。发展木本粮油产业、竹产业、花卉苗木产业，抓好“地道X药某种植”工程，筹建中药材种植示范基地、林下经济示范基地、森林
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康养基地。建设森林生态综合示范园，提升林业旅游与休闲产业。
乡村旅游。充分挖掘乡村景观、特色产业、历史文化、山水林田湖等优势资源，结合特色小镇、田园综合体建设，打造一批乡村旅游集聚区，形成一批乡村旅游精品线路。
农村建设：农村人居环境提升建设。着眼率先实现农业农村现代化，着力补齐农村基础设施和公共服务设施民生短板，不断提升农村生产生活条件。
农房改造和乡村风貌提升建设。推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造，建设一批功能现代、风貌乡土、成本经济、结构安全、绿色环保的宜居型示范农房，形成一批美丽乡村风貌示范带。
乡村基础设施升级建设。实施农村道路畅通工程，统筹推进农村供水保障、农村电网、农田水利、仓储保鲜、冷链物流等基础设施建设，支持5G、物联网等新基建向乡村延伸覆盖。
乡村美丽经济建设。支持农户、村集体和各类新型经营主体打造并运营特色乡村民宿，培育发展乡村旅游、生态康养、研学科普、农耕体验等新业态，推动美丽乡村转化为美丽经济。
乡村治理：健全农业经营和服务体系。建设县、镇、村三级
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助农服务平台，提供农业生产、农村生活及电商等社会化服务。将乡村环卫等公共服务由乡（镇）延展到村落，逐步实现公共服务城乡均等化。
打造特色小镇，传承乡土文化。依托特色小镇，深入挖掘、整理、传播某农村民俗文化和非物质文化遗产内涵，在小镇建设中植入文化教育、健康养生等产业内核，不断深化农村公共文化服务效能。
乡村治理信息化、智能化。依托数字技术，完善
信息收集、处置、反馈工作机制和联动机制，建设“县—乡—村”基层社会治理信息化平台，强化乡村信息资源互联互通和信息安全，运用新技术促进流动村民对村庄公共事务的参与，实现村民自我教育、自我管理、自我监督。
四、运营模式
以市农投集团为平台引领驱动，联合各县区，统筹资金、资产、资源，全区域、全系统布局；以乡（镇）为重要的承载支点，以资产为纽带，贯通各村落，全产业、全链条推进，打造乡村振兴新引擎。
统筹资金、资产、资源：以市农投集团为平台，统筹整合涉农资金、资产、资源，提升资金综合效益，通过政府注入、兼并收购等方式，实现集中人力、物力、财力发展产业。
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全方位金融支持：发挥投融资主体作用，用产业基金、产业保险、供应链金融、互联网金融、消费金融、资产证券化等全方位金融手段，撬动金融资本和社会资本，投资农业农村发展。
项目建设和运营：根据某产业发展规划、农村建设规划，推进项目建设，做强做优做大企业。加快推进冷链物流枢纽项目，抓紧谋划现代农业产业园、田园综合体、特色小镇等项目，加快推进数字乡村、智慧农业项目，促进大数据、5G、物联网在农村治理、农业生产中的应用，加快推进光伏、生物质等新能源项目，促进传统农业农村产业升级。
打造全产业链：围绕现有农产品生产、加工、流通、交易等产业持续强链、补链、延链，打造从基地到市场、到用户的上下游全产业链条，加速农业产业成链、成群，培育特色产业融合主体，打造绿色优质产品品牌，促进乡村休闲旅游升级。
粮食、农产品流通和保障：以农产品批发市场为中心，完善冷链物流基础设施和体系建设，构筑区域性农产品流通市场体系，利用现代科技信息化技术，建设农产品云交易平台，集农产品包装、储运、贸易、物流配送及电子商务等多功能于一体，将物流和信息流融合为贸易流，向生产、零售领域两头延伸，打通农产品上行和生产资料下行的双向流通渠道，形成符合现阶段我市农业产业化要求的流通模式。同时发挥国有企业的保障支撑作用，强化粮食、“菜篮子”“果盘子”等重要农产品供给。
转型升级建设数字乡村：健全数字乡村发展机制，完善智慧
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农业服务体系，加强农村基础数据资源整合。运用云计算、大数据、物联网、互联网、区块链、人工智能等技术赋能，强化数据驱动，推动农业数字化、运营管理智能化、为农服务精准化，加快转型升级。
五、资源整合
陆续注入和整合全市涉农优质资源，开展市场化运作。
（一）将某市农产品有限公司、某市储备粮供应公司、某冷链物流有限公司100%股权划转给市农投集团。
（二）将市本级农、林、水等部门及下属机构尚存的相关经营性国有资产陆续划入。
（三）整合某市现有的省级现代农业产业园、村镇级产业园等其他涉农优质资源。
（四）收购兼并某市其他涉农企业。
六、组织架构
参照市X投、X投集团的组建架构，设立党委会、董事会、监事会、经营层及内设机构等。
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篇七：四川现代农业种业发展集团有限公司组建方案(征求意见稿)
现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
现代农业产业创投基金组建方案
二零一九年十二月
福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
目
录
一、设立背景
....................................................................................................................................................................2二、基金目标
....................................................................................................................................................................4三、基金规模
....................................................................................................................................................................4四、基金组织形式
...........................................................................................................................................................5五、投资领域
....................................................................................................................................................................5六、基金发起人
................................................................................................................................................................七、基金管理机构
...........................................................................................................................................................八、管理架构
.................................................................................................................................................................12九、项目遴选程序
........................................................................................................................................................14十、投资决策机制
........................................................................................................................................................14十一、投资托管
.............................................................................................................................................................15十二、风险防范
.............................................................................................................................................................16十三、投资退出
.............................................................................................................................................................1十四、管理费用
.............................................................................................................................................................1十五、收益分配
.............................................................................................................................................................2十六、经营期限
.............................................................................................................................................................21福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
景立一、设背
（一）现代农业产业发展前景广阔发展现代农业，就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提
高农业素质、效益和竞争力。开发农业多推进农业科技创新、发展现代农业对加快农业基础建设、种功能、健全农村市场体系、培养现代农业人才、深化农村综合改革、创确保现代农加强党对农村工作的领导、新推动现代农业发展的体制机制、业建设取得实效具有深远的意义。
由于历史原因和国情条件，我国的现代农业发展与发达国家相比还有很大差距，与工业化和城镇化发展速度不同步，因此，我国现代农业的发展具有很大的潜力和空间。近年来，随着改革开放和WTO入世的不断深入，在我国现代农业产业发展过程中，国家对现代农业的发展一直给予高度重视，连续九年以中央1号文件形式加以指导现代农业及“三农”事业的发展。特别是党的十八大和三中全会、中央农村工作会议的召开，进一步明确了现代农业产业的发展方向和产业扶持政策导向，为现代农业产业体系的建设提供了强大的支撑，也让敏锐的工商资本找到了新的投资发展契机。
福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
使现代农业的发展粮食安全、食品安全和食品质量问题的日益突出，将吸引越来越多产业资本参与和产业服务体系的建立完善显得尤为重要，到现代农业产业的发展中来。
（二）福建现代农业产业发展
基础良好《关于加快农业产业化经营“十三五”以来，福建省先后制定实施了的意见》、《福建省“十二五”现代农业发展规划》、《关于加快推进现《福建省人民政府贯彻国务院关于加快推进现、代农业发展的若干意见》《关于加快推进农业科技创新推广增强、代农作物种业发展的实施意见》《福建省、农产品供给保障能力提高农村基本公共服务水平的若干意见》等产业政策以及一系人民政府关于支持福建农民创业园建设的实施意见》列保障措施，为振兴福建省现代农业产业提供了强大的动力与支撑。
（三）良好的合作机制福建省农业本基金与我国重要的现代农业研究机构中国农业科学院、合作，可以获得中国研究院（中国科学院福建物质结构所）科学、海西(科学院系统现代农业领域科研成果转化落地，保证本基金优质充足的项目来源。另外，中国科学院福建物构所将派现代农业专家担任本基金专
家委员会主任，可为本基金提供权威的技术保障。
福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
二、基金目标
充分发挥国家和地方现代农业投资引导资金的政策优势、资源优势和产业导向作用，广泛吸引社会资本即民间资本的参与，以专业的现代农业投资管理团队和先进的投资理念，共同打造国内一流的现代农业产业基金，推进国家现代农业产业的发展，为本基金合伙人创造社会和经济效应。
三、基金规模
本基金募资规模拟定为3亿元人民币，其中募集社会资本1亿元，拟申请福建省政府参股资金1亿元，拟申请中央财政资金1亿元。
（一）各出资人性质、拟认购金额及比例见下表（：
金额单位：万元）
序
股东名称
号
类型
资金性质
认购金额
认购比例
1福建万家财富投资实业有限公
普通
司
合伙
2国家农业专项资金
福建省农业专项资金
有限
合伙
基金管理人
3001%
国家财政引导资金
10000福建省政府引导资
金
企业出资人
1000033.33.0%33.33.0%4福建省农业科学院
3000300010%10%5海峡（厦门）现代农业研究院
有限公司
6谢华安种业科技（福建）有限
公司
7万村（福建）农业发展有限公
司
10003.33%
10003.33%
其他
合
计
700300002.33%100%
福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
式组织形四、基金
本基金的组织形式采用合伙制形式，为有限合伙企业，由有限合伙
人和普通合伙人共同出资设立。
福建万家财富投资公司为普通合伙人，其他出资人为有限合伙人。
域资领五、投
本基金应投资于现代农业领域的高科技高成长企业，以及具有良好商业模式、有持续稳定盈利能力、财务稳健及优秀管理层团队的企业。。基金其中投资于现代农业领域的金额不低于基金认缴出资总额的80%
80%。投资于福建地域的金额不低于基金认缴出资总额的)投资对象(一本基金投资对象:具备原始创新、集成创新或消化吸收再创新属性、且处于初创期、早中期的创新型企业。初创期创新型企业是指符合如下条件的企业，即：成立时间不超过5年，职工人数不超过300人，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上，资产总额不超过3000万元人民币，年销售额或营业额不超过3000万元人民币。早中期创新型企业是符合如下条件的企业，即：职工人数不超过500人，资产总额不超过2亿元人民币，年销售额或营业额不超过2亿元
人民币。
(二)投资进度
基金存续期为10年，自基金注册登记之日起第1-4年为基金投资期，投资期之后至本企业成立满10年为回收期，回收期内基金不得再进行对外投资。投资期或回收期经全体合伙人同意可以适当延长，但不得使本企业的存续期限超过12年。且，基金投资回收的资金和通过其他途径实现的非投资收入不得再对外投资。
（三）投资方式
福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
主要投资方式为创业投资，即以本基金的名义通过认购增资、股权受让、可转换优先股等方式向被投资企业进行投资，并取得被投资企业相应比例的股权。经本基金全体合伙人一致决议书面授权，且在符合中国法律规定前提下，基金管理人可采取其他方式对被投资企业进行投资。
(四)投资限制
1、基金对于单个企业的累计投资金额不得超过基金总资产的20%；
2、基金对于涉及到合伙人的任何关联交易的投资均需提交基金合伙人会议表决，并经参与交易之当事合伙人之外的本基金其他合伙人一致表决通过。
(五)投资业务禁止
基金不得从事以下业务：
1、投资于已上市企业，但是所投资的未上市企业上市后，参股基金所持股份未转让及其配售部分除外；
2、从事担保、抵押、委托贷款、房地产（包括购买自用房地产）等业务；
3、投资其他创业投资基金或投资性企业；
4、投资于股票、期货、企业债券、信托产品、理财产品、保险计划及其他金融衍生品；
5、向任何第三人提供赞助、捐赠等；
6、吸收或变相吸收存款，或向任何第三人提供贷款和资金拆借；
7、进行承担无限连带责任的对外投资；
福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
8、以发行信托或集合理财产品的形式募集资金；
、存续期内，投资回收资金再用于对外投资；9使用贷款进行投资；10、11、其他法律法规和政策禁止从事的业务。
起人发六、基金福建省农科院、厦门本基金的发起人为福建万家财富投资有限公司、海峡农业研究院等，他们在现代农业领域均具有丰富的经验并充分知悉
和了解投资风险。福建万家财富投资有限公司作为基金企业的主发起人和管理人，将％进行出资，并承担本基金的筹办1按照不少于基金企业承诺出资额的工作，垫付本基金的筹办费用。
基金发起人
简介：1、福建万家财富投资有限公司，拟出资300万元。1）注册地址：福建省福州市鼓楼区东浦路156号展企大楼21层（（2）法定代表人：钱明飞）注册资本：（35000万元人民币）经营范围：创业投资业务、创业投资咨询业务、为创业企业提4（供创业管理服务业务、参与设立创业投资企业与创业投资管理顾问机
构。
万元。、福建省农科院，拟出资10000276号裕达楼206室
福建省福州市广达路）注册地址1:（2）法定代表人：王立飞
福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
万元人民币（3）注册资本：5000）经营范围：纸张、纸制品、文化用品、建筑材料、机电产品、4（制冷产品、电子产品、家具、办公设备等万元，净资产：，487.49（5）资产规模：2011年底资产总额19万元9,405.40万元。3、厦门海峡农业研究院，拟出资10000柯志良先生长期从事商业投资和股权投资，是福州市名店街投资管，12011416万元，持有100%，年底资产总额为：理有限公司（实收资本万元。）董事长兼总经理，有着近二十年的投资经历和经验企业434.55（注册资所得累积。柯志良先生还投资了福建中保创业投资股份有限公司个项目，其中27500万元，柯志良持有6.67%。中保创投已成功投资本
元力股份已经上市、伊时代股份今年申报）。4、华安种业公司，拟出资1000万元。陈志江先生是上市公司纳川股份的创
始人、实际控制人、董事长，2012的股权，截止6月创立纳川股份，目前持有纳川股份32.62%2003年万70，999.065年月8日收盘价，陈志江先生持有的纳川股份市值达元。陈志江先生还投资了福建中保创业投资股份有限公司（注册资本个项目，其中元力。中保创投已成功投资27500万元，陈志江持有2.67%股份已经上市、伊时代股份今年申报）。1000万元。5、万村公司，拟出资钱明飞先生长期从事股权投资事业，直接或间接持有两家上市公司日收盘月85）3.54%、元力股份0.18%的股份，截止2012年（纳川股份万元。856.03价，钱明飞先生持有的两家上市公司股份市值合计达7，）、、盈5%25%此外，钱明飞先生还投资了、万家财富（）、盈科盛世（福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案）、等多家实业）、天润创业（17.86%8%科长盛（6.25%）、上润创业（，年底净资产：3公司和股权投资基金（上述公司按钱明飞股比计算2011万元）。741.36基、金管理机构七（简称：万家财富）
担任本本基金将聘请福建万家财富投资有限公司基金的基金管理人。年，主要从事创业投资和基福建万家财富投资有限公司成立于2010金管理工作。盈科资本拥有一批专业的创业投资团队，拥有较强的投资能力，在私募股权投资领域拥有较好的业绩，其管理团队已主持投资了二十多个项目，成功运作多个项目上市。盈科资本现已发展成为福建省
规模最大的股权投资基金管理机构之一。
（一）团队主要成员介绍钱明飞先生：盈科资本创始人，总裁，首席管理人，在股权投资行业享有盛誉，是福建省股权投资行业的领军者之一。历任福建省国际采购促进中心副主任、中保创投总裁、盈科资本总裁，长期从事企业上市辅导、股权基金管理工作，曾担元力股份、纳川股份、火炬股份、诺奇股份、南威股份等十多家上市及拟上市公司的上市组长或顾问，具有丰
富的投资银行从业经验及基金管理经验。高忠湖先生：盈科资本常务副总裁，高级会计师、中国注册理财规年的高级财务管理工作，具有丰富的企业投融资经验，20划师，从事近曾服务过天津松江、古杉能源、天生农业、华威集团等多家上市和拟上
市公司，对投资理财、资本运营具有敏锐的判断力和独特的优势。（兴业钟连结先生：盈科资本副总裁，历任福建省企业顾问有限公司高级投资顾问、多家拟上市公司的董秘、中保创投投资总监，是首证券）批取得证券从业资格证书的专业人士之一，已牵头投资数十多家拟上市
福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
公司，并辅导多家公司上市，具有丰富的证券从业经验和投资管理经
验。，创业板第一批董黄玉宝先生：盈科资本副总裁，厦门大学MBA秘，曾服务过国建房产、合兴包装、嘉园环保、佰源机械、华威集团等多家上市和拟上市公司，对企业资产重组、兼并、改制上市具有丰富经
验。傅晨熙先生：盈科资本投资总监，曾就职于福建省人民政府驻外
办、《福建政报》发行部，并担任过上市公司中福实业董事会秘书等职务，有丰富的证券从业经验，熟悉企业上市、资产重组、企业并购等事
务。王善怀先生：盈科资本项目总监，曾任福建省股份制企业协会上市辅导部负责人，参与过多家公司的上市、收购兼并等工作，具备丰富的资
本市场从业经验，具备较强的谈判能力，擅长业务拓展、项目管理等。鲍岩芳小姐：盈科资本投资银行部总监，具有多年的投资银行从业经验，拥有上市公司董事会秘书资格和证券从业资格，擅长企业上市辅
导、融资规划等。高爽先生：盈科资本投资银行部高级经理，清华大学金融学硕士，英国剑桥大学交换生。曾任职于普华永道、花旗银行等国际金融机构，对于资本市场具有国际前瞻性。周宇辉先生：盈科资本投资管理部高级经理，厦门大学经济学学士，美国新墨西哥州立大学经济学硕士，烦题网联合创始人，曾担任钢
材家网站运营总监。
（二）基金管理人优势
福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
、团队实力：盈科资本聚集了一批优秀的创业投资人才。团队拥
有投资、管理、财务、法律、金融等专业知识与行业经验，具有丰富的个项目在国内6创业投资基金管理经验和良好的投资业绩，已成功辅导
外上市。、投资成效显著：区域优势突出、品牌认知度高，在福建投资了2年申报上市的项目近家；拟于201221家企业，其中现代农业企业有650%以上。10个，约占福建省本年度预计申报上市家数的、管理优势：公司建立健全了规范的制度体系，注重全流程的投
后3管理、增值服务，得到了被投企业的高度认同。投资成本比同行业平均
水平约低20%。、具有现代农业领域成功投资经验：盈科资本在现代农业领域具有4丰富的投资经验，已成功投资的项目有纳川管材、鑫森炭业、元力活性
炭、隆诚实业、三棵树、永悦科技等企业。
（三）基金管理人投资业绩个项目在国内外6基金管理人团队已主持投资22个项目，成功辅导
上市。
个项目介绍：近期成功上市的2月份101、福建元力活性炭股份有限公司，现代农业领域。2009年倍，1日解禁，预计收益161日挂牌，2014年2月2投资，2011年月
350%。投资周期4.5年，年收益预计为月年82、福建纳川管材科技股份有限公司，现代农业领域。20087月2011年4多万元，份投资，按略高于净资产估值，投资金额为300年，3.5日解禁，预计收益16倍以上，投资周期742012日挂牌，年月
。年收益预计为450%11福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
理架构管八、（一）基金管理架构图
本基金
基金管理人
专家顾问委员会投资决策委员会
基金托管人
本基金项目团队
项目开发投后管理
（二）管理职责1、基金管理人，管理职责如下：全面主持基金的经营管理工作，勤勉尽职，维护本基金财产的1（）
统一性、完整性、安全性和保值增值。
12福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
（2）
拟定基金的基本管理制度和具体规章制度；
（3）
召集、主持、参加合伙人大会和其他合伙人会议；
（4）
决定投资决策委员会委员和主任人选，设立投资决策委员会；
（5）
召集、召开投资决策委员会会议；
（6）
定期向全体合伙人报告本基金的投资执行情况及本基金的经营和财务状况。
2、投资决策委员会，其职责如下：
（1）执行并控制基金制定的投资方针、投资方向、投资原则和投资策略，代表基金行使投资决策权；
（2）对基金管理人提交的拟投资项目进行审议并决策；
（3）对基金管理人提交的项目退出方案进行审议并决策；
（4）对以上事项的实施进行监督、检查和绩效评估；
（5）在风险可控的情况下，审批基金管理人的短期资本运作方案；
（6）合伙人会议授权的其他事宜。
3、专家顾问委员会
针对不同的项目，基金管理人将邀请内部和外部的行业专家或律师、会计师等资深专业人才进行研讨，为投资决策委员会提供咨询及顾问意见。
4、基金托管人履行下列职责：
（1）安全保管基金财产，确保基金财产的完整与独立；
（2）保存托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料；
13福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
（3）按照约定和基金的指令，及时办理各种结算手续；
（4）办理与基金托管业务活动有关的信息披露事项；
（5）对基金财务会计报告、中期和年度基金报告出具意见；
（6）按照规定对托管资金的使用进行监管；
（7）法律法规和委托保管契约规定的其它职责。
5、项目团队
盈科资本设立本基金专职项目团队，主要负责本基金投资项目具体开发、尽职调查、向投委会提交投资报告，执行投委会通过的项目投资、投后管理、投资退出等相关事务；投资项目的上市辅导、资本运营增值服务等。
九、项目遴选程序
（一）项目筛选
获得目标企业基本资料，作出是否符合投资目标的初步判断；进行初步调研和初审，确定是否立项。
（二）尽职调查
做出立项决策的，组建项目组对目标企业的团队、行业、法律、业务、技术、市场、财务等方面进行审慎调研，形成《尽职调查报告》。
（三）投资决策
本基金专职项目团队进行项目论证，确定是否提交基金投资决策委员会审议；同意项目上会的，投资决策委员会参考专家顾问委员会的意见独立作出投资决策意见。
十、投资决策机制
14福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
（一）决策组织
为保证基金投资原则、投资策略的执行和投资目标的实现，本基金采用分层决策体制。
1、基金管理人项目审议会：包括项目立项会和项目论证会，是项目立项、项目上会（报送投资决策委员会）的审批机构。
2、投资决策委员会：是项目投资、投资退出的决策机构，拟设立7名，其中：LP选举3名代表（其中1名由大同创投指定）、GP委派2名、项目行业专家2名，其中主任是基金管理人总经理担任。
3、基金合伙人会议：是基金的最高决策机构，决定基金的投资方针、投资方向、投资原则和投资策略。
（二）决策方式
1、基金管理人项目审议会做出立项、上会的决策时，需要与会成员的2/3以上同意，并形成书面会议纪要。
2、投资决策委员会做出投资决策时，需要全体成员的2/3以上同意，并形成书面决议。
3、基金合伙人会议做出决策时，需要代表出资额比例三分之二以上同意，并形成书面决议。
十一、投资托管
为了保证本基金资产的安全性，有效监督本基金管理人按照《合伙企业法》、《委托管理协议》等相关文件的有关约定进行投资，本基金成立之日起3个工作日内将对本基金资产采取委托托管方式。
15福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
经过考察，拟委托民生银行福州分行作为本基金托管人，待本基金成立后由合伙人会议审定。本基金托管人承诺不收取托管费用。
十二、风险防范
（一）风险管理和内部控制的原则
1、健全性原则：风险管理和内部控制覆盖基金及基金管理人的各项
业务、各个部门或机构和各级人员，并涵盖到决策、执行、监督、反馈等各个经营环节。
2、有效性原则：风险管理和内部控制应当科学、合理、有效，基金管理人必须竭力维护风险管理和内部控制的有效执行，任何人不得拥有超越风险管理和内部控制约束的权力。
3、独立性原则：基金管理人在精简高效的基础上设立能充分满足基金经营运作需要的机构、部门和岗位，各机构、部门和岗位职能上保持相对独立性。风控部门保持高度的独立性和权威性，负责对基金管理人各部门内部风险管理工作进行稽核和检查。
4、适时性原则：基金管理人根据国家法律法规、政策制度等外部环境的改变和经营战略、经营方针、经营理念等内部环境的变化及时对风险管理和内部控制进行相应的完善。
（二）风险管理和内部控制组织体系
基金及基金管理人内部控制组织体系是一个分工明确的组织结构，具体而言包括如下组成部分：
1、投资决策委员会，是基金管理人为本基金专设的进行项目投资和选折退出机制的决策机构。
2、基金管理人的项目审议会
16福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
基金管理人的项目审议会是基金的初级投资决策机构，在内部控制组
织体系中负责投资初选层面的风险管理。
3、基金管理人的内控小组
全面负责基金管理人的风险管理和内部控制工作，对基金管理人内部控制制度和风险管理政策的执行情况进行合规性监督检查，向基金管理人项目审议会提供独立、客观、公正的意见或建议。
4、基金管理人的各业务部门
风险控制是每一个业务部门和员工重要的责任。各部门的主管在权限范围内，对其负责的业务进行检查监督和风险控制。各个员工根据国家法律法规、公司规章制度、道德规范和行为准则、本人的岗位职责进行自律。
十三、投资退出
基金管理人在每次投资决策前即应充分考虑到所运用的本基金资产未来的退出方式。
投资退出方式与项目投资决策程序相同。
每次投资退出后，投资经理应对该项投资进行专门分析总结，将总结报告上报投资决策委员会。每次投资获得的有关经验、教训应成为未来投资决策的重要借鉴。退出方式主要有：
（一）IPO方式
基金管理人代表本基金以本基金名义通过股权转让或者增资扩股方式投资的未上市企业资本运作上市后，基金管理人代表本基金通过二级市场股权转让实现退出。
（二）投资新设公司并由上市公司定向增发方式退出
1福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
本基金与其他企业（主要是上市公司）共同设立新的项目公司，在新公司运行正常后，由上市公司向本基金定向增发收购其持有的股权，本基金成为上市公司股东后通过二级市场交易转让股权实现退出。
（三）股权转让方式退出
基金管理人代表本基金以本基金名义把所持股份通过协议转让的方式转让给其他机构投资者，完成退出；或被投资企业作为整体被其他企业收购兼并，本基金按照持有的股份取得收益。
（四）回购方式退出
基金管理人代表本基金以本基金名义投资企业后，约定退出时间，投资到期后由原股东受让或被投资企业回购甲方持有股权从而实现退出。
（五）法律允许的其他方式
十四、管理费用
包括基金管理人的管理费、基金托管人的托管费和基金运营费用三部分。
（一）基金管理费的计提方法、标准和支付方式
基金管理费的支付标准和计提基础依基金所处运作阶段不同而不同。
具体如下：
1、在基金投资期和投资延长期内，年管理费为基金认缴出资总额的3%；
2、在基金回收期内，年管理费为未收回投资额的2.5%；
3、在基金回收延长期内，年管理费为未收回投资额的2%。
1福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
基金管理费在本基金存续期间每年分两期预付，每次支付全年应支付数额的一半。自基金成立后每满半年后十（10）日内将下一期间管理费划入基金管理人银行账户，首笔管理费支付时间为委托管理协议签署之日起十（10）日内，支付期间为基金成立日至基金成立满半年之日，按天计算。
（二）基金托管人托管费用
基金托管人的托管费用按《资金保管协议》约定由本基金承担。
（三）基金运营费用
1、合伙企业办理注册登记、资格审查、免税手续等产生的费用以及税收与其他政府收费；
2、合伙企业（基金）年度内发生的基金自身的年报审计费、律师费、评估费、公证费、合伙人会议费、股权交易费、变更登记、工商年检、信息披露费及各项行政性收费等；
3、为维护本合伙企业利益而聘请独立第三方出具法律建议、融资建
议、税收建议、会计建议（包括审计）而发生的律师费、顾问费、税务师费、评估师费、咨询师费、会计师费等（但与投资项目筛选评价、投资决策、投资后管理和项目投资退出决策有关的该等费用除外）；
4、管理、运用或处分本基金资产的过程中发生的税费和其他政府规费性质的交易费用、合伙企业年审银行专户余额询证费、银行专户管理费、银行划款手续费、证券开户费、证券交易手续费、证券交易印花税、合伙企业印花税、营业税金及附加等；
5、合伙企业自身的文件或账册的制作及印刷费用；
6、为维护合伙企业的权利以基金为主体而提起诉讼或仲裁所发生的解决纠纷费用；
1福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
7、合伙企业终止时的清算费用；
8、合伙人会议确认应由合伙企业承担的其他费用。
十五、收益分配
（一）基金收入、利润与可分配资金
1、基金收入：包括股权或其他投资退出变现后收到的扣除本金之后的收入、股权投资的分红和其他投资的利息、银行存款利息以及已经实现的其他合法收入等。
2、基金净利润：为基金收入扣除基金费用和各项税收后的余额。具
体须依据合伙企业会计核算办法规定的科目和口径进行处理。
3、可分配资金：指不需或不能再用于投资或其他支付的、可分配给合伙人的基金资产，包括实现的基金净利润和回收的原始出资额。
（二）可分配资金的分配顺序
基金可分配资金的分配原则为“先回本后分利”，基金经营期间获得的每一笔可分配资金应首先让所有合伙人（包括基金管理人）按实缴出资比例回收其实缴出资额。实缴出资额全部回收后如有余额，则按20%和80%的比例在基金管理人和全体合伙人之间进行分配。政府财政所分配的份额全部留给社会出资人。全体合伙人所获得的80%的收益按其相对实缴出资比例进行分配。政府财政所分配的份额全部留给社会出资人。（但如果全体合伙人实缴出资额全部回收后的可分配资金余额未达到按资金实际占用额年单利3%计算的门槛收益，则基金管理人不能享有20%的分配收益，该余额须由全体合伙人按实缴出资比例分配）。
（三）可分配资金的账户管理、审计与决策
1、本基金可分配资金须按照本基金和基金托管人（即本基金托管银行）签订的《资金保管协议》的约定回到本基金在托管银行的开立的收入
2福建现代农业产业创业投资基金（有限合伙）组建方案
账户，按本协议约定的方式进行分配，并接受基金托管人的合规性审查。
2、可分配资金应经独立审计机构审计确定。审计结果应书面提供给全体合伙人。经审计确定的可分配资金按本协议约定的方式向合伙人派发。
3、可分配资金的分配方案由本基金投资决策委员会及有关机构按约定的议事规则制定并交由基金合伙人会议通过。
（四）经营亏损承担
1、如因基金管理人（包括其内部机构、雇员或者其委托、授权的任何其他机构、个人）未能按照本协议和《委托管理协议》的约定勤勉尽责地履行其管理职责（包括但不限于故意的不当行为或者重大过失、违反法律法规、本协议、委托管理协议或明显不作为行为），导致本企业亏损，则基金管理人应承担该等亏损并向企业承担赔偿责任。
2、非因上述原因，基金清算时如果出现亏损，首先由基金管理人以其对基金的出资弥补亏损，剩余部分由其他合伙人按出资比例承担。
（五）基金债务
1、本基金不得对外举债。基金债务仅包括应付职工薪酬（如有）、应交税金、应付红利和其他应付款等应交应付性质项目，而不涉及到任何形式的对外短期和长期借款。
2、本基金涉及到的上述债务应先以合伙财产偿还。当合伙财产不足以清偿时，有限合伙人在认缴出资额内承担有限责任，普通合伙人承担无限连带责任。
十六、经营期限
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经营期限为基金存续期限。本基金经营期限暂定为１０年，自本企业成立之日起计算。本企业营业执照颁发之日，为合伙企业成立之日。如经营期限届满前3个月，本企业投资项目仍未全部退出，经基金管理人提议并经全体合伙人同意，本基金可以延长经营期限，但本企业累计存续期限不得超过1２年。如延长基金经营期限的建议未获得全体合伙人同意，普通合伙人应以基金利益最大化为原则积极变现基金资产。
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