篇一：年轻干部监督管理调研报告
年轻干部现状及培养选拔的调研报告
“年轻干部成长”工作既立足当前，又着眼长远，是事关一个国家和民族长远发展的重要战略举措。近两年来，陵川县把培养选拔优秀年轻干部放在突出位置，紧紧抓住培养、锻炼、管理和使用四个环节，大力实施年轻干部成长工程，进一步推动了年轻干部选拔培养工作的常态化、制度化，大批年轻干部脱颖而出，优化了全县各级干部队伍结构，激发了干部队伍的生机和活力。实践证明，加强对年轻干部工作的研究，是建设高素质执政骨干队伍、提高干部工作科学化水平的重要途径，更是组织工作更好地服务全县“绿色崛起，多元发展”的现实需要。
一、基本情况
近期，陵川县委组织部采取调查问卷、个别走访、查阅资料、召开座谈会等形式，对本县部分乡镇和县直单位的年轻干部工作进行了专题调研。调查结果表明，近两年特别是2011年换届工作完成之后，全县年轻干部培养选拔力度不断加大，年轻干部队伍的年龄结构、文化结构、性别结构进一步优化，整体素质不断提高，获得了广泛好评，社会各界对本县年轻干部工作的关注度进一步提高。截止目前，全县机关事业单位科级干部中35岁以下的年轻干部为35名，占全县科级领导干部的6.6%，其中：26—30岁的14名，占2.7%；31—35岁的21名，占3.9%。在后备干部队伍中，35岁以下的正科级后备干部有7名，占正科级后备干部总数的6.8%；201630岁以下的副科级后备干部有12名，占副科级后备干部总数的7.1%。
二、主要做法
学习实践和跟踪帮扶并举，提高年轻干部综合素质。年轻干部有激情、有干劲、有文化，接受新事物快，创新意识强，但也存在着实践经验不足、领导方法简单、知识结构单一等问题。我们针对这些情况，一是强化学习培训。将年轻干部纳入全县党员干部教育培训规划，依托杨村乡村干部学校、陵川大讲堂、远程教育、陵川党建网、年轻干部网上培训班等阵地，采取集中培训、分期轮训、外出学习等多种形式，帮助年轻干部提高理论素质。培训以基础理论、领导科学、政治与经济形势、科技现代化知识、党的建设为教学主要内容，突出十八大精神和本县“绿色崛起，多元发展”重要思想。通过制定《年轻科级干部及年轻科级后备干部学习制度》，不断增强年轻干部的理论功底。二是注重实践锻炼。一是结合县委中心工作和本县重大项目建设，不定期组织年轻干部现场观摩学习、实地考察调研锻炼，丰富工作和生活阅历。二是结合每年新招录的党群机关公务员、乡镇公务员到信访局、商务局、政府部门等急、难、险、重第一线进行为期三个月的岗前锻炼。三是结合选派“第一书记”、下派“第一支书”等活动，选派优秀年轻干部下乡驻村，帮扶增收。三是实行跟踪帮扶。建立年轻干部“一帮一、师带徒”跟踪帮扶制度，由各单位指定一名业务熟练、经验丰富的班子成员分别指导、帮扶一2016名本单位新进年轻干部，助推年轻干部早日成才。
横向轮岗和纵向交流并举，丰富年轻干部工作经验。加强横向轮岗。出台了《关于干部交流轮岗的暂行办法》，结合年轻干部的学历水平、工作经历和专业特长，实行乡镇之间和县直各部门之间的轮岗交流，安排年轻干部到不同岗位锻炼，开展不同层次、不同环境、不同岗位大练兵。实行纵向交流。坚持把基层作为培养主阵地，实行上派锻炼、下派挂职、一线岗位学习，建立机关和基层纵向交流机制，有计划地安排年轻干部到基层一线和关键岗位摔打锤炼。近年来，该县共有130余名年轻干部进行了不同层次的轮岗、交流，大大丰富了各阶层干部的工作经验。
动态储备和滚动管理并举，激励年轻干部干事创业。放宽视野抓好年轻干部“入口”工作，建好后备干部队伍，加大后备干部工作力度，特别是对科级后备干部的培养、教育、管理机制，实现“吐故纳新”的管理模式。出台了《陵川县股级干部审批备案工作暂行办法》、《陵川县科级后备干部管理办法》。实行周期性选拔、常态化储备、滚动式管理。根据不同层次领导班子建设的实际需要，采取“民主推荐、组织推荐、知识测试、差额考察、组织确定”的方式，分层次、分类别建立起了80后优秀年轻干部和乡镇党政正副职后备干部人才库。建立年轻干部思想工作状况调查分析制度，落实目标管理、谈心谈话、跟踪管理制度，加强日常监督管理，及时掌握他们的思2016想动态、工作情况以及群众评价。目前，全县已建立起了一支数量充足、门类齐全、结构合理、素质优良共计划300余名的后备干部队伍，为全县经济社会发展储备了一大批优秀年轻人才。
公开选拔和竞争上岗并举，帮助年轻干部脱颖而出。不断拓宽干部选拔渠道，适时使用条件成熟的后备干部，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。推行竞争性选拔干部，变传统的伯乐相马为不拘一格的“赛场赛马”，实现好中选优、优中选强。结合班子建设需要和中层岗位空缺情况，按照“三个一批”的思路，积极探索推行民主推荐、组织推荐、组织考察、任前考试与公示为主要内容的“双推双考一公示”制度和公开选拔、竞争上岗制度，对竞争中表现优秀的年轻干部优先使用。两年以来，公推公选乡镇长8名，乡镇副职29名，中层干部竞争上岗192名，大量80后年轻干部走上了股级、科级干部岗位。全县上下形成了解放思想，破除观念，不拘一格，大胆启用培养成熟、业绩突出、群众公认、表现优秀的年轻干部的浓厚氛围。
三、存在问题
根据我县年轻干部目前的工作现状，还存在一些不可忽视的问题，需要不断总结、完善和探索。主要表现在：
思想观念解放程度不够。虽然近两年来，该县不断加大对年轻干部的选拔和使用力度，但多年来在选拔使用年轻干部问题上一直不同程度存在着的论资排辈、平衡照顾、求全责备等思想障碍，还在一定程度上影响着年轻干部2016的选拔使用。有的把年龄、资历、阅历、台阶等因素视为“晋级”的必备条件；有的用完人的标准来衡量年轻干部，用老干部的素质来比照年轻干部，看缺点多看优点少；看问题多，看成绩少；看现象多，看本质少；看眼前多，看潜力少，不愿意把重要岗位和重要工作交给年轻干部，怕担风险。致使部分年轻干部被拒之门外，得不到及时提拔重用。导致一些同志在经历了一步一步的台阶走上领导岗位之后，他们已经不再年轻，错过了最佳使用期。
年轻干部的知识结构仍需优化。近年来，随着接受过大学全日制教育的干部进入各级领导班子和干部在职教育力度的加大，我县干部队伍的学历层次有了较大幅度的提高。各级党政领导班子中大专以上学历的占到82%，大学以上学历的占到47%，研究生以上学历的占到。但从调查问卷的统计情况分析来看，所学专业知识结构主要集中在行政管理、师范教育、哲学文学等学科，而且知识来源于在职教育的比例较高，当前急需的熟悉经济管理、财政金融、现代农业和信息科技知识的干部所占比例较低，缺口较大，不利于推动区域科学发展，促进社会和谐。
部分年轻干部的素质有待提高。部分年轻干部知识更新跟不上形势的发展和工作需要，有的属于“三门干部”，基层工作经验缺乏，工作作风不够扎实，不敢负责、不会负责，遇到难题绕着走，领导能力有待进一步提高。部分年轻干部缺乏严格的党内生活和艰苦环境的锻炼，存在“官本位”思2016想，作风飘浮，群众观念淡薄，缺乏扎根基层、干事创业的精神，缺乏艰苦奋斗和实干意识，在职务调整交流上攀比心理强，功利思想重，心浮气躁，不考虑个人经历和能力，不愿长期在条件艰苦地区和基层工作，轻率的向组织提要求，讲条件。
年轻干部培养管理机制还不完善。年轻干部的选拔、培养、管理和使用机制还需进一步完善。一是年轻干部队伍建设规划缺乏目标机制。对年轻干部的培养选拔目标缺少刚性，做到哪里算哪里。即使有目标，也是一些原则性表述，“一般要有”“要有一定数量”等，操作性不强；或者只有中长期目标，没有近期目标或年度目标。二是选拔任用上缺乏责任机制。目前对领导班子和一把手在任期内发现、培养、选拔、使用优秀年轻干部缺乏明确的考核要求，使年轻干部的培养选拔缺乏内在的动力和外在的压力，从而导致在培养选拔优秀年轻干部的问题上没有形成一级抓一级、下级对上级负责、一把手负主要责任的责任机制。三是培养链条还存在脱节的问题。年轻干部的培养管理是一个环环相扣的系统工程，是培养、选拔、考核、监督、升降、奖惩等多个环节的有机链接，在实际工作中，还存在备用不结合、重提拔轻监管、跟踪培养不连续等问题。
四、对策及建议
培养选拔年轻干部，培养是前提，是基础。因此，要培养德才兼备的优秀年轻干部，造就一支优秀年轻干部队伍，我们认为，主要应从以下方面做起：
创新2016培养选拔观念，让优秀年轻干部竞相涌动。思想是行动的先导。没有思想的提高和观念的突破，就没有行动的跨越。加强对年轻干部的培养管理，是战略思维，也是战略部署，关键在领导，关键是一把手。当前要贯彻落实好十八大关于大力培养选拔优秀年轻干部的精神，使年轻干部的培养管理工作取得新进展，必须教育引导广大干部特别是各级领导干部转变选人用人观念，树立起符合时代要求的有利于年轻干部脱颖而出的新观念。
一要进一步树立用当其时、用当其长、用当其愿的用人观念。对年轻的选拔使用应结合其特长使用在最佳时期，其效能才能最大发挥。因此，应打破论资排辈、迁就照顾的桎梏，讲台阶而不唯台阶，论资历而不唯资历，重经验而不迷信经验，敏锐地发现人才，不失时机地培养使用优秀年轻干部，让他们在最佳时期在最合适的岗位上发挥最佳作用，实现任职时间、岗位和人员的最优组合，让各方面人才充分涌流，尽展其才。
二要进一步树立竞争择优的观念。要进一步破除选人用人中的“老眼光”和世俗偏见，树立“机遇面前人人平等”的观念，以德才取人，以能力取人，以实绩取人，谁更适合、更优秀就用谁，引入竞争机制，好中选优，优中选强，实现“选准一个人，影响一批人的效果”，真正让有为者有位，无为者无位。
创新选人用人机制，让优秀年轻干部脱颖而出。建立一套能上能下、能进能出、充满生机与活力的培养选拔年轻干部的2016工作运行机制，为年轻干部的健康成长提供制度保障。
一要建立年轻干部选用工作责任制。把培养选拔年轻干部工作列入各级党组织和领导干部职责和任期目标，建立一把手抓总，层层负责的工作机制，强化对各单位领导特别是一把手对培养选拔年轻干部工作情况的考核，切实增强培养选拔年轻干部的紧迫感和责任感。进一步完善领导干部署名推荐干部制度，不断提高领导干部在举贤任能方面的责任心和风险意识。
二要加大竞争性选拔干部的力度。继续完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部制度，进一步细化适用范围和情形、基本程序和操作办法，科学合理地确定选拔范围和资格条件，让更多年轻干部体验公平竞争的好处和压力，让优秀人才进入选拔视野。继续加大对竞争性选拔工作的监督，实行阳光操作，利用各种媒体，广泛宣传公平竞争的意义和公平竞争中出现的优秀年轻干部，造成浓厚的舆论氛围，为年轻干部的培养选拔创造良好的竞争环境。同时，在完善公开选拔、竞争上岗的基础上，积极探索完善破格提拔使用干部的程序，对特别优秀的年轻干部要实行“压担子”、“搭梯子”、“戴帽子”培养，及时放到领导岗位上去锻炼，为年轻干部的脱颖而出创造良好的平台。
三要健全科学的考核评价机制。进一步改进和完善干部考核评价体系，制定切实可行的以实绩为核心，包括德、能、勤、绩、廉各个方面在内的评价标准，加强对年轻领导干部的全2016面考核，强化考核结果的运用，把考核与干部的升降去留挂钩，形成合理的竞争、淘汰机制。健全完善领导职务任期制度和领导干部的引咎辞职、责令辞职制度，进一步明确干部“下”的标准，规范“下”的程序，对表现差、不胜任现职的及时进行调整，实行能者上、平庸者下，真正使能上能下形成制度，疏通出口。
创新监督管理机制，让年轻干部健康成长。年轻干部的成长既需要干部自身的努力，也需要党组织的严格要求、严格管理、严格监督。加强对年轻干部的监督管理，必须适应年轻干部成长环境的变化，创新监督管理模式，把握监督管理的重点，增强监督管理的针对性。
一要加强日常监督。建立年轻干部思想政治素质现状定期分析和定期谈话制度，有针对性地进行思想教育。使年轻干部端正思想，正确对待和处理各种问题，始终保持清醒的头脑和进取向上的良好心态。坚持党内民主生活会制度和思想工作汇报制度，引导和帮助年轻干部认真开展批评与自我批评，及时查找自身存在的问题和不足，切实加强党性锻炼。
二要加强群众监督。不断扩大干部工作民主化程度，疏通和拓宽群众监督渠道，结合干部考察、年度考核等日常工作，积极深入到广大基层群众中，通过民主评议、发放征求意见表、走访调查等多种形式，了解年轻干部在思想作风、工作作风、领导作风，尤其是生活作风方面的表现情况，让年轻干部在群众测评、社会评议中受到监督，不断提高自身素质，2016塑造良好形象。
三要加强自我监督。要积极运用政治理论培训、党风党纪教育、正反两方面典型教育等多种形式，切实加强对年轻干部的思想教育，使年轻干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。
育人是用人的基础，用人是育人的目的，对年轻干部的培养、选拔、使用、管理和监督工作，要有长远眼光和战略意识，只有做好这一项长期而艰巨的任务，我们的事业才能后继有人，兴旺发达。
2016
篇二：年轻干部监督管理调研报告
年轻干部培养是干部队伍建设的基础性、战略性工程，事关党的事业薪火相传和国家长治久安。近年来，xx镇党委高度重视年轻干部教育培养管理使用，不断探索与改进年轻干部培养锻炼方式方法，使年轻干部培养锻炼工作步入了一个科学化、规范化、制度化轨道。为进一步加强和做好我镇年轻干部教育培养管理使用工作，认真组织调研，梳理出年轻干部培养选拔和使用管理的经验做法，分析存在的问题与不足，结合实际提出了对策或建议，现报告如下。
一、XX镇年轻干部使用基本情况：
目前，我镇35岁以下年轻镇干部4名，30岁以下2名，全镇35岁以下实职干部占干部总数比例为22％，至今年七月份，通过区市机关遴选、调动等方式，有1名乡镇新录用公务员已调离，两名年轻同志目前正在办理相关的调动手续。
二、加强年轻干部队伍建设的主要做法：
（一）注重教育培养。一是强化对年轻干部的思想政治教育，年轻人思维活跃、眼界开阔，但也极易受到不良思潮的侵扰。对于刚走上工作岗位或者工作时间不长的年轻干部而言，对其思想政治的教育是非常重要的。我镇多次组织开展年轻干部学“党章党规”、重温入党誓词等系列活动，补足年轻干部精神上的“钙”，是他们切实融入到党的群众路线实践教育活动中来。二是注重对年轻干部的实践锻炼，坚持从实际出发，采取各种方式，推动年轻干部开拓视野、增长才干、砥砺品质，尽快成长成熟，给他们下任务、压担子，要求镇年轻干部每人蹲点负责一个行政村，配合村支书处理村级事务，以尽快熟悉各项农村事务。
（二）聚焦改革创新。为激励年轻干部脱颖而出，我镇积极搭建平台，健全干部能上能下的选任渠道，形成年轻干部优进绌退、动态管理的激励机制，适度开展公开选拔、竞争上岗、公开竞聘等竞争性选拔干部工作，形成了争先进位的良好氛围。在现有的公务员考试输入年轻干部的同时，经市委组织部同意，我镇每年组织一次村后备干部选拔考试，按照笔试、面试成绩相加原则，公平公开公正地开展年轻干部选拔活动，为基层干部队伍注入了新鲜血液。
（三）强化监督管理。从严管理监督年轻干部，重在从早管起、从小管起、管在平时，我镇多次邀请市有关领导开展廉政教育及预防职务犯罪专题讲座，用鲜活的案例进一步筑牢了年轻干部的思想防线；结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等教育活动，认真开展专题廉政教育宣传活动；专题印发《农村基层干部廉洁履职若干规定》《廉政廉洁“四字诀”》等学习材料，组织年轻干部观看反腐倡廉图片展、警示教育专题片，进一步增强了他们的党性观念和为民意识，提升了拒腐防变能力。
三、存在的主要问题及原因分析
从调研情况看，当前在培养选拔年轻干部工作中存在的问题主要有以下几个方面：
（一）思想不够解放，观念不够更新。一是论资排辈，平衡照顾。从思想观念上来说，“论资排辈，平衡照顾”等陈旧观念仍然是目前培养选拔年轻干部的主要思想障碍。在实际工作中仍然有些人认为年轻干部今后的路还很长，提拔的机会还很多，应优先考虑年纪大的、资历老的同志；还有的担心使用年轻干部会影响班子团结，挫伤一批资历老的同志的工作积极性。二是求全责备，顾虑重
重。从全面认识考察干部上来说，还有个别人认为年轻干部经验不足、不成熟，挑不起重担，“嫩”了顶不住，“冲”了稳不住，“浅”了镇不住。有的用完人的标准来衡量年轻干部，用老干部的素质来比照年轻干部，看缺点多，看优点少；看问题多，看成绩少；看现象多，看本质少；看眼前多，看潜力少；总觉得年轻干部不稳重、不全面，在选拔上顾虑重重。三是急功近利，只图眼前。一些领导在年轻干部的使用上存在着实用主义思想。有的重眼前轻长远。一个年轻干部在现有岗位使用得心应手就满足了，而没有从长远的角度把他放到更重要的岗位上，使其进一步成长，只求眼前过得去，不求长远有发展。
（二）工作机制不够健全。一是入口不畅。公务员考录中，乡镇进入的力量不足，年轻干部比例不高。由于干部队伍的“源头”缺乏较高素质人才的储备，这样就制约了优秀年轻干部的选拔。二是出口不畅。形成领导班子年轻化的制约“瓶颈”。在现实中，不是没有优秀年轻干部，也不是发现不了优秀年轻干部，而常常是因为领导班子职数已满，导致优秀年轻干部难以进入领导班子。三是流动不平衡。年轻公务员在交流流动上存在两极化矛盾，不利于干部培养成长。对部分优秀年轻公务员的选调借用频繁，流动性大，一些新录用乡镇的公务员往往试用期刚满一年就被市级单位借用或调走，如近两年我镇招录新公务员5人，其中3人被借用或即将调走。另一方面，一些一般干部除被提拔使用外，则极少甚至没交流，导致一些在乡镇工作6年以上的一般干部工作积极性有所减退。
（三）年轻干部自身要求不严。年轻干部有许多优点，但也存在着一些不足。一是吃苦奉献精神不足，艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统发扬不够。这一代年轻干部生活在物质相对比较富裕，工作环境相对比较舒适的社会里，贡献记报酬、办事须花钱的观念比较明确，而自觉奉献、勤俭办事的意识比较淡薄。二是
急功近利，心浮气躁。一些年轻干部在工作上为急于出政绩、得荣誉，往往对扬名显能的事比较热衷，对眼前的、现实的成就比较看重。在工作中还往往表现为开始干劲实足，一遇困难和挫折则垂头丧气，缺乏克服困难的毅力和意志。特别是有个别缺少基层工作经历的年轻干部，有时难免现不能正确对待组织、对待群众、对待自己，缺少一种谦虚、谦让、严格的精神和风范。
四、加快年轻干部培养使用的对策和建议
（一）转变观念，增强发展意识。用干部要用当其时。一个人的才能发展过程就像一条抛物线，处在上升阶段，特别是发展到“最佳时期”，他的精力最充沛，创造力最强。这时，领导者如果能及时重用就能产生较强的激励作用，获得较高的用人效益。如果错过时机，这个干部就可能会碌碌无为，平平凡凡地过一生，甚至会走向反面。选拔干部要讲台阶、论资历，必要的台阶和资历是干部积累领导经验所必需的，但要讲台阶而不抠台阶，论奖励而不唯资历。如果台阶过细过繁，太看重资历，人才就难以脱颖而出。对看准了的苗子，要加大培养力度，要实行小步快跑的形式，对特别优秀的干部要敢于破格提拔。
（二）完善制度，加大乡镇年轻干部比例。一是合理设置公务员考录条件。建议公务员招考中，根据各乡镇公务员年报等数据对各乡镇各机关现有年轻干部队伍结构进行分析，对于“老龄化”严重的乡镇，增加招录比例，逐步提高干部队伍整体年龄结构。二是拓宽年轻干部“进口”。进一步加大从优秀年轻村（社区）党组织书记中录用公务员力度，调动基层干部积极性，提高本地干部比例，促进基层干部队伍稳定。三是健全干部选拔及交流机制。进一步修改完善《公务员调任办法》，使之更符合我市乡镇用人实际、更具操作性，为年轻干部有序流动提供政策支持。四是落实好重视基层的政策。引导更多年轻干部向下“扎根”；
严格执行新录用公务员服务年限，保持基层干部队伍稳定；提高基层干部工资待遇，改善基层干部工作生活条件，提供“拴心留人”的物质保障。
（三）加强培养，发挥现有年轻干部能效。一是加强思想教育，增强党性修养。对年轻干部进行党的基本理论、基本知识、优良传统和优良作风教育，严格党内生活，加强年轻干部党性锻炼，帮助他们树立正确的权力观、地位观、利益观。二是强化实践锻炼，提高工作水平。下基层锻炼和多岗位锻炼是培养年轻干部的有效途径。因此，为使年轻干部加速成长，在实践锻炼上应加大力度。要积极鼓励和有计划地安排年轻干部，到基层特别是环境艰苦、困难较多的地方去锻炼。越是有培养前途的年轻干部，越要放到艰苦环境中去，推到重大斗争第一线去，让他们在现实的风浪中经受考验、磨练意志、增长才干。三是坚持严格要求，狠抓教育管理。对优秀年轻干部要进行跟踪培养，发现问题及时提醒，做到教育在前，防止在前，制约在前。教育年轻干部正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己，取得成绩时要谦虚谨慎，戒骄戒躁；工作出现失误时，要分析原因，总结教训。要经常对干部队伍建设情况进行全面分析，有针对性加强经常性管理，促进年轻干部健康成长。
篇三：年轻干部监督管理调研报告
培养选拔年轻干部调研报告
根据市局调研要求，我局于近日对近年来我单位培养选拔和使用年轻干部情况进行了梳理总结，并同相关人员进行了座谈了解、征求意见，现将具体情况报告如下：
一、我局现有年轻干部情况
由于自1998年垂直上划以来，工商系统人员流动相对缓慢，至2008年12月仅通过公务员招考进入了5名公务员，因此，人员相对老化，现有35岁以下公务员44人，占公务员总数的27%，30岁以下公务员仅5人，占公务员总数的3%，其中现有科级年轻干部1人，股级年轻干部2人，具体情况如下：
二、02年至今的干部选拔情况
自2002年以来，我局共选拔副科级干部18人次、股级干部84人次，其中，选拔科级年轻干部3人次，占总人次的16.67%，有一人现已选拔到县局班子成员岗位；选拔股级年轻干部21人次，占总人次的25%，其中有5位同志在提任副股级时就被委以重任，主持了科室、工商所的工作，具体情况如下表：
类别
时间
提拔总人次
其中年轻干部人次
年轻干部占提拔总备注
提拔数比例%2002.068112.508年4月任县局班子成员
其中2人当时即主持科室工作
其中1人当时即主持科室工作
2005.06副科级
11100.002008.062009.07合计
631810316.670.0016.672002.0728828.572004.12股级
19631.582006.1218527.782008.12合计
198422110.5325.00三、我局近年来在选拔使用年轻干部中的主要做法
近年来，为有效预防和避免体制原因造成的干部结构老化、激情退化、能力弱化、干劲减化等不利局面，我局在培养选拔优秀年轻干部工作方面采取了许多有力的措施，取得了比较明显的成效。突出地表现在三个方面：
（一）多种形式培养
把优秀年轻干部放在重要岗位锻炼，是全面提高年轻干部工作能力和领导能力的重要环节，除加强正常的政治理论和业务知识培训外，县局先后采取多种方式在实践中锻炼和培养干部：一是上挂代训。自07年开始每所抽调2-3名年轻业务骨干轮流到县局科室以干代训，期限3个月，使基层所同志有机会站在更高的平台、以更宽的视角、更深的层次实际接触更多更全的业务知识，从而提高基层所年轻干部的综合业务素质；二是中坚力量储备。自08年6月份开始，在选好配强中层干部的同时，注重后续力量的培养和储备，对有潜力的新生力量，特别是对工商所中一些有培养价值的目前尚未主持工作的优秀股级干部，重点选拔到重要科室和任务艰巨的工商所担任助手，有意识让他们在解决具体问题中不断积累经验、增长才干，为担任重要职务打下良好的基础；三是交流轮训。08年底制定了《工作人员交流轮岗办法》，主要坚持能岗相适、岗位轮换原则，着眼于培养锻炼人才，合理配置人力资源，提高队伍素质和活力，使机关和基层、湖东所和湖西所、县城内外等交流形成制度，为多数同志的工作经历补上了重要的一课，对人才的全面发展提供了机制上的保障。
（二）多渠道选拔使用
我局近年来一直坚持最大限度地拓展选人用人渠道，给广大干部提供一个参与竞争、展示自我的机会和平台，以此激发队伍活力，优化干部队伍结构，为工商事业长足发展挑选和储
备优秀人才。特别是08年6月初，在全系统推行了副科级单位主持工作人员竞争上岗，创新了副科级干部使用的新路子，由
“伯乐相马”改变为“赛场选马”，使大家最敏感的选人用人问题由“幕后”走向“台前”，摆脱了人情关系困扰，防止了考察失真失实，只要有能力、靠得住、肯干事、民意好，就委以重任、放手去用，解决了人员老化、能上不能下以及干部职务同实际工作存在的不协调的诸多矛盾，确实取得了明显的效果。
同时，对看准了的、有能力的干部大胆启用，自02年至今，提拔副股级干部后直接主持科室所工作的先后有5人，并且这些同志的工作一直走在同层次前列，群众满意度、德才表现都十分优秀和突出。
（三）扶上马送一程，培养爱护
对选拔出的优秀年轻干部，县局一贯坚持信任不放任，爱护不袒护的原则。一方面，对他们在政治上信任，工作上帮助，生活上关心，努力为他们创造宽松的工作环境。当他们工作中遇到难题时，及时帮一把，助他们突破难关；当其工作中出现失误时，及时帮助查找原因，总结经验教训。另一方面，通过建立健全有关制度，加强对年轻干部的教育、管理和监督。尤其注重对年轻干部跟踪考察，定期分析年轻干部的思想动态，对他们的缺点和不足，从关心爱护的角度出发及时指出，尤其注意对年轻干部廉洁自律方面的督促，警钟常敲，从而有效保
护年轻干部健康成长。特别是自07年度推行了适岗能力测评机制，即每年两次（半年及年终）对中层干部进行适岗能力测评，测评分“优秀、良好、一般、较差”等四个等级，以此作为评先树优和考察干部的重要依据之一，视测评情况对干部对症管理，测评结果“一般”的给予警告，“较差”的进行诫勉谈话。
四、影响年轻干部培养选拔的因素
年轻干部的健康成长，有着众多的客观和主观因素，其中主要有以下几个方面：
（一）论资排辈，平衡照顾。从思想观念上来说，“论资排辈，平衡照顾”等陈旧观念仍然是目前培养选拔年轻干部的主要思想障碍。在实际工作中仍然有些人认为年轻干部今后的路还很长，提拔的机会还很多，应优先考虑年纪大的、资历老的同志；还有的担心使用年轻干部会影响班子团结，挫伤一批资历老的同志的工作积极性。
（二）求全责备，顾虑重重。从全面认识考察干部上来说，还有个别人认为年轻干部经验不足、不成熟，挑不起重担，“嫩”了顶不住，“冲”了稳不住，“浅”了镇不住。有的用完人的标准来衡量年轻干部，用老干部的素质来比照年轻干部，看缺点多，看优点少；看问题多，看成绩少；看现象多，看本质少；看眼前多，看潜力少；总觉得年轻干部不稳重、不全面，在选拔上顾虑重重。
（三）急功近利，心浮气躁。从年轻干部个人来说，一些年轻干部在工作上为急于出政绩、得荣誉，往往对扬名显能的事比较热衷，对眼前的、现实的成就比较看重。在工作中还往往表现为开始干劲实足，一遇困难和挫折则垂头丧气，缺乏克服困难的毅力和意志。特别是有个别缺少基层工作经历的年轻干部，有时难免现不能正确对待组织、对待群众、对待自己，缺少一种谦虚、谦让、严格的精神和风范。
五、对培养选拔年轻干部的意见和建议
(一)强化三种意识。事实表明，在选人用人问题上的陈旧观念如果不彻底加以破除，优秀年轻干部就不可能被发现，发现了也难以得到及时起用。因此，要使培养选拔年轻干部的工作取得新的进展，在选人用人的观念上首先必须有一个大的转变，最主要的是要确立和强化“三种意识”。一是责任意识。牢固确立事业成败关键在人的观念。站在战略高度，充分认识做好培养选拔优秀年轻干部重要性和紧迫性，进一步增强责任意识。二是机遇意识。一个人的才能发展过程就像一条抛物线，可以分为上升阶段和下降阶段。处在上升，特别是发展到“最佳时期”，人的精力最充沛，创造力最强。这时，领导者如果能及时起用就能产生较强的激励作用，获得较高的用人效益。三是发展意识。“金无足赤，人无完人”。一个人不可能没有缺点，一个干工作的干部也不可能没有失误，用干部要看本质、看主流、看发展。一个干部只要基本素质好，本质好，就可以大胆
地使用。要牢固确立领导经验来自实践，早压担子，早成长的观念。
（二）激活干部队伍，促使干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态。现在往往有这样的情况，一些干部提拔之初工作热情高，对自己各方面的要求比较严，但三、五年后如仍在原位置，得不到提拔，工作积极性就会下降，对自己的要求也会放松。这就提出了一个如何不断地激活干部，促使干部始终保持一种奋发向上的良好精神状态的问题。一是要加强对干部经常性的教育。二是完善考核制度。通过考核，表扬好的，批评差的，鞭策落后的，从而充分发挥考核成果对干部的激励和约束作用。三是坚持干部谈话制度。定期与不定期地与干部谈话、谈心，对好的肯定、鼓励，对有这样那样问题的敲敲警钟，作些提醒。另外，还要进一步落实重大事项报告制度、干部交流制度、民主生活会制度、领导干部经济责任审计制度等。四是要努力创造一种正确的用人导向。营造一种鼓励干事的、批评混事的、处理捣蛋的、惩治腐败的良好氛围、引导广大干部把心思和精力集中在工作上，始终保持一种奋发向上的良好精神状态。
（三）实践育人，按绩选人，促进年轻干部走向成熟。一是选人视野要面向工作实践。要有改革创新精神，有丰富实践阅历和实践经验，政绩突出，把群众拥护的干部选拔到重要领导岗位。二是选人要重视实践经历。要看一贯的德才表现，要
看实践中显露出的特长和优势。衡量德才要依据工作实绩。要善于从干部的工作业绩中辨析德才，对在实践中表现出政治上坚定、不尚空谈、不图虚名、埋头苦干并有突出政绩的干部，要优先提拔起来，或调整到重要岗位上去。另外，在提拔使用县级局干部时应注重基层工商所工作经历，因为这一类同志对基层工作有着切身的体验和感受，在走上领导岗位工作之后在制定和执行政策中比较贴近基层实际，当然，只要是有一定时间（两年或三年）的基层工作经历即可，不一定非得主持过工商所工作。三是培养干部要重视实践锻炼。要使年轻干部尽快成长起来，就要把他们安排到比较艰苦、比较重要的岗位上去，让他们在实践中磨炼意志；对他们要给位子、压担子，放手让他们去干、去闯，使他们在实践中探索工作方法，积累成功经验，提高领导能力，全面增长才干。要继续推行干部交流制，从工作环境、工作内容、工作难易出发，加大对干部的交流。要把是否经过多岗位锻炼，是否在几个岗位上都能取得明显的工作实绩作为考察任用的重要依据。
（四）论资历而不唯资历。就工商系统原有和现有的干部选拔制度，我们算了这样一笔账，一个人从毕业（进入工商系统）到走上副科级干部岗位，即使一天都不耽误，每一个环节都衔接的十分紧凑，在原有体制下，从事工商工作满5年提任副股级、2年后提任正股级、副股5年或正股3年提任副科级，至少需要10年的时间成长为副科级干部；现有政策下从事工商
工作2年提任副股级、副股2年提任正股级、正股级3年提任副科级，需要7年，而实际工作中由于种种客观的原因，也不是每一个机会都能衔接的那么紧，相对来说，正常情况下还要比上面的测算长出三至五年，甚至更长，而一个本科毕业生毕业时一般都在22岁以上，等到他按部就班成长为副科级以上干部时，往往都已经是接近35岁或者以上了，是否还可以再作适当调整？必要的台阶和资历是干部积累领导经验所必需的，但应该是讲台阶而不抠台阶，论资历而不唯资历，对看准了的苗子，要加大培养力度，要实行小步快跑的形式，对特别优秀的干部要敢于破格和越级提拔。
总之，面对普遍年龄老化，一些领导干部知识结构、理论水平无法与形势发展相协调的问题，我们必须进一步解放思想，转变观念，坚决破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等思想观念的束缚，不拘一格选人才。对于那些资历虽浅，但政治素质好，有潜力，政绩突出，能开创新局面的优秀人才，要大胆使用，个别特别优秀的，可以破格提拔；对于那些在具体工作中，由于缺乏经验而有某些失误的人，只要主流和本质好，就要热情帮助，敢于使用；对于那些工作中犯过错误，但本质好，确有才干和工作成绩的干部，只要认识和改正了错误，就要敢于量材使用，用其所长，不断充实工商干部队伍，顺利实现新老交替，为实现工商事业的跨越发展打下坚实基础。
二00九年七月十四日
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