县农村集体三资管理工作经验交流 ---------------------------------------------------------------范文最新推荐-----------下面是小编为大家整理的县农村集体三资管理工作经验交流 ,供大家参考。
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县农村集体三资管理工作经验交流
省**县位于**省东南部，辖×个乡镇×个办事处，×个行政村,×个村集体经济组织，×.×万农业人口，2018年财政收入突破×。×亿元，农民人均纯收入×元。近年来，我县认真贯彻落实中纪委全会精神,把加强农村集体“三资"管理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入和推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的一件大事来抓，创新工作思路，完善工作机制,周密安排部署，积极稳妥推进,取得了阶段性成果。
一、农村集体“三资”管理的基本情况
全县农村集体“三资”主要以村集体经济组织资金、资产和农村土地资源为主。截止2018年底，村集体资金资产总额达×。×亿元，农村集体土地×.×万亩，其中耕地×万亩（二轮承包地×.×亩,园地×。×万亩，机动地×亩），林地×。×万亩，“四荒地"等其它土地×.×万亩。“三资"管理模式主要以会计委托代理为主，以自我管理为辅,其中会计委托代理乡镇达×％，村覆盖面达×％以上。村集体年收益总额达×万元；收益分配总额达×万元，其中，农户分配×万元。
二、农村集体“三资”管理的主要做法
为了切实加强农村集体"三资”管理，我们主要做了以下六方面的工作.
/161、建立农村会计委托代理机制，实行专业管理
为了从体制上解决农村财务前清后乱、边清边乱的问题，XX年，县委、县政府把农村会计委托代理作为构建农村反腐败惩防体系“五大工程"的重要内容，强力推进。各乡镇成立了农村会计服务中心,和经管站实行一套人马，两块牌子，合署办公,专门负责资金的核算和管理。并实行资金、印鉴、账户、票据等“六个统一”。2018年，为了巩固农计会计委托代理成果，我县又完善了会计委托代理办法，实行了以印鉴双管(银行预留印鉴由村报账员和中心会计共同保管）和“审”“计”分离（账前审核和记账分别由不同人员负责）为主要内容的监督制约制度，确保了村集体资金的安全和完整。2018年,县里依托农委经管站成立了农村集体三资监管中心，进驻新成立的县农廉中心和县纪委农廉室合署办公，专门负责全县农村集体“三资”监督管理的日常工作；乡镇也相应成立了农村集体三资代理中心，重新和各村签订了“三资”委托代理协议,明确了代理的范围和职责;村里成立三资领导组，配齐了村级报账员和保管员,并定岗定人定职责，形成了资金、资产、资源样样有人管，监督、管理、规范事事有人抓的良好格局。
2、建立“三资"清查机制，实行台账登记
农村集体“三资"面广、量多.为了全面摸清农村集体家底，我们建立了“三资”定期清查机制，统一设置了十二种《三资清查登记表》，从摸清“三资”存量入手，分别采取以账查物、以物对账、以账对账的办法对村级资金资产资源进行全面清查，并按村设立“三账三簿"
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进行台账登记，“三账”是《固定资产登记台账》、《债权债务登记台账》、《资源登记台账》；“三簿”是《银行存款登记簿》，《现金出纳登记簿》、《产品物资材料登记簿》，从而达到
“五清",即“三资”总量清、资产状况清、使用情况清、管理责任清、经营收益清。特别是针对部分村级资产（资源)经营收益记载不清,兑现不明等问题，统一建立了《资产(资源）经营登记台账》，详细记载了资产（资源）名称、坐落位置、经营期限、承包租赁金,兑现情况等，最大限度地维护了集体利益。凤城镇西关村针对本村低值易耗品过多的实际，又专门建立了《低值易耗品登记簿》，使资产管理更加全面和完整。
3、建立公开招投标机制，实行阳光作业
实行会计委托后,资金管理的漏洞有效杜绝了，可在农村工程建设、物资采购等重大财务事项的办理过程中仍然存在权钱交易、权情交易等腐败现象，群众反映强烈。为此，我们在XX年实施农廉“五大工程“过程中，就明确提出在农村推行小规模工程集中招投标和大额物资集中采购两项制度.乡镇成立小规模招投标中心(大额物资采购中心)，工程资金数额较大的，由村民委员会委托乡镇进行，村民代表全程监督，确保整个招投标活动置于广大农民群众的监督之下.2018年，全县组织小规模工程招投标×宗,中标金额×万元，比预算金额减少×万元.大额物资采购×起，采购金额×万元，比预算金额减少×万元，既做到了增收节支，又一改过去村干部在工程建设中说不清、道不明，群众对村干部说三道四、评头论足的状况，真正给了干部一
/16个清白，还了群众一个明白.4、建立农廉网运行机制，实行网络监督
农村集体“三资"运行时间、空间跨度大，必须置于广大群众的监督之下.为此，我们在“三资”清查结束后，借助全县推进农廉网建设的有利时机,要求全县各村“三资”清查数据全部录入“三资”管理系统，并通过“三资"公开查询平台向群众实行“九公开”,即财务收支明细公开、内部往来明细公开、资产及资产经营收益明细公开、资源及资源经营收益明细公开、大额资产变动公开、财务报表公开、单项统计公开等。群众高兴地说，过去我们只能通过公开栏观看“三资"管理情况，现在不管在哪里，只要有网就可以可以查看,而且可以前后左右对照着看，太方便了。截止目前，全县已有×％的村
“三资"数据上网进行了公开。凤城镇西关村不仅把村合作经济组织“三资”清查结果全部上网进行了公开，而且也把下属村办企业资产也晒到了网上，真正做到了零距离、零时间监督。
5、建立村级重大事项流程化管理机制，实行民主决策
农村集体“三资”委托代理后，“三资”管理水平大幅度提高，但仍然存在“决策一言堂、用人一句话、审批一支笔”等突出问题.为了切实保障农民群众的民主权利，我们于2018年以县农村党风廉政建设领导组办公室名义出台了《关于规范村级重大事项流程化管理的意见》，将村集体资产、资源发包、大额固定资产的购置与处置等列入村级重大事项，实行流程化管理。坚持用“流程化”管住“随意性”,从强化程序监督入手，凡办理村级重大事项,必须依次履行支部提议、---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
两委商议、党员审议、村民（代表）会议决议、乡镇党委政府审核、公开招投标或集中采购、项目实施、验收决算、公开公示等九道程序。每道程序都在村纪检小组和村务公开的监督下递次进行.不经过“四议”决策的,乡镇党委政府不予批准；不经过招投标和合同鉴证的，农村会计委托代理中心不予付款；不遵循工程合同的,不予决算；不走完规定流程的，不作为工作实绩进行考核,使村级重大事项管理迈上了规范化轨道。
6、建立完善“三资”管理制度,实行规范管理
农村集体“三资”管理工作操作性强，必须做到有章可循，按章办事。我县先后制定了《农村会计委托代理服务管理办法》、《村集体经济组织财务规范化管理办法》、《农村集体资产（资源）处置办法》、《农村集体资金资产资源管理制度》、《农村集体经济合同管理制度》、《农村干部任期和离任经济责任审计制度》等一系列制度和办法,从集体资金收入到支出、从资产购建到资产评估、从资源清查到租赁等十八个方面做了规定。芹池镇从落实制度入手，注重“三资”清查资料的归卷整理,实行一村一卷，一卷“五有”，即有三资清查登记表、有清查公示表、有核销资产会议记录（复印件），有乡镇审核表,有三资清查报表,工作轨迹清晰完整。蟒河镇把“三资”管理制度和本镇实际结合起来,建立了严格的责任追究制度。凡不按规定管理处置集体资产，造成集体资产流失的，除依法予以赔偿外，还要按党风廉政建设的要求，实行严格的责任追究,极大地增强了广大基层干部加强三资
/16管理的责任感.三、农村集体“三资”管理取得的主要成效
通过几年来坚持不懈地狠抓“三资”管理工作，特别是2018年全县上下开展“三资"管理工作的专项活动，使“三资”管理工作迈上了新台阶,取得了可喜可贺的成效:一是“三资”存量更加夯实。2018年，全县共计核销各类资产×万元（其中债权×万元，产品物资材料×万元，长短期投资×万元，固定资产×万元，在建工程
×万元)，盘盈各类资产×万元,核销各类债务×万元,结转各类在建工程×万元，核实各类经济合同×份,总金额×万元，兑现金额×万元,占合同总金额的×.×％，基本实现了账实相符.二是“三资”管理更加规范.会计核算、财务收支、资产处置、资源发包等财务行为有章可循.集体资产“跑”、“冒"、“滴”、“漏"和闲置现象明显减少,保值增值和良性积累机制逐步建立。
三是农村经济发展更加健康.通过公开招租、发包、入股等形式，盘活集体资产×万元，盘活集体闲置土地、林地等资源×亩，年可增加集体经济收入×.×万元，带动农民增收×余万元。
四是农村社会更加和谐。由于从制度上、机制上加强了三资管理，有效杜绝了村干部违反财经纪律挥霍浪费、侵占、挪用集体资金等现象的发生，村干部违法违纪案件和涉及农村三资管理的信访举报案件都呈逐年下降趋势,干群关系更加密切。
四、存在问题
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尽管我县“三资”管理工作取得了明显成效，但仍存在一些问题。主要表现在：
1、“三资”管理机构和人员仍处于小马拉大车的状态。三资管理由各级农经部门负责。当前，我县县级农经部门承担着农村“三资”管理、农村土地承包管理、农民负担监督管理等行政职能，而类别却是事业单位，且编制只有两名。在去年的事业单位机构改革中把其归为一般技术推广类，与其工作职责严重不匹配。此种状况不改变，三资管理取得的成果将难以巩固.2、集体不良资产普遍存在。清查中发现，某乡村集体经济组织债权总额为×万元，而其中三年以上的就占到×%以上，呈现大量的呆死账。土地资源闲置情况同样不容乐观，特别是山村窝铺土地撂荒现象严重,造成极大的浪费。
3、农村税费尾欠急需清理。农村税费尾欠自农村税费改革以来就停止了清理,造成农户欠集体的资金无法清理，村集体欠农户的债务却不得不偿还，使集体经济组织十分被动。如果偿还，造成集体经济组织难以正常运转。如不偿还，就会引发群体性上访事件。
五、几点建议
1、建议对农经机构重新进行“三定”工作。建议从上到下对县、乡两级农经机构重新进行定性、定编、定人，确保农经机构在新形势下能正确行使职能,“三资”管理工作有机构管，有人抓.2、建议对“三资”管理尽快立法。与农村集体三资规模在不断发展
/16壮大的形势相比，法制建设却显得十分缓慢，导致一些侵害集体和农民利益的行为得不到有效制止，有的甚致不了了之，在群众中造成极坏影响。
3、建议对农村税费尾欠要引起高度重视。建议中央对农村税费尾欠引起高度重视,尽快开展专题调查研究，及早出台有关政策和措施，妥善加以解决。
近年来，政府办公室通过理清工作思路,完善工作机制，加强队伍建设，优化工作手段,提高工作质量，政务信息工作取得了明显进步。我们紧紧围绕政府重大决策和部署，及时、准确、全面的采编报送政务信息，每年向省政府、市政府直报信息800多条，县政府门户网站点击阅读率大幅增长，去年在全国百强县排名中名列15位，为各级领导了解情况、作出决策、指导工作提供了有力服务.我认为，做好新形势下政务信息工作，要抓好四个方面工作。
一、必须加强组织领导,抓住一个关键。领导重视是政务信息工作顺利开展的首要条件。近年来，政府领导十分重视信息工作，给予了必要的人力、物力、财力支持，为信息工作的开展提供基础和平台.政府主要领导每天都要浏览政府信息网，关注全县工作动态和进展情况,并就信息发布工作多次作出重要指示，提出信息工作的重点,指出存在的问题，协调解决工作中存在的困难。政府办公室按照县政府领导要求,把信息工作融入推动各级工作和加强干部队伍建设之中，始终把信息质量作为政务工作整体水平的体现来抓，将信息工作当作一项
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重要的经常性工作进行总体安排，主任倾力抓、分管主任全力抓，为政务信息工作顺利开展提供了有效地组织保障。办公室全体政务人员紧紧围绕“服务上级、服务领导、服务决策”的目标,积极参与政务信息工作，办公室把信息编写作为新同志熟悉政务工作的入门课,把不断提高信息工作水平作为每个政务秘书的必修课，无论是专职还是兼职人员，都能够以饱满的热情和扎实的作风做好信息工作。办公室通过抓信息工作，调动了政务人员深入实际调查研究的积极性，形成了善于学习，勤于思考，求真务实的风气，促进了整体工作水平的提高.
二、必须强化学习培训，着眼两个提高。加强信息工作人员培训,是提高信息工作质量的有效途径。有了信息工作人员，只是解决了“有人写”的问题，如何解决“都会写”和“能写好"的问题，是我们致力追求的目标。我们围绕实现思想认识和业务能力两个提高,每年定期召开全县政务信息工作表彰暨培训会,总结本年度全县政务信息工作，表彰优秀信息员,并对新一年政务信息工作进行总体安排。在会上，通过宣讲政务信息的重要性，让信息工作人员从思想认识上不断提高;通过业务知识培训，逐步提高广大信息员的信息收集能力，分析判断能力，文字表达能力，现代化办公能力和政治敏锐能力。我们每年都要召开全县各乡镇、各部门信息员培训会议，政务信息工作人员感受很深，受益匪浅。特别是通过信息采集发布,提高了广大政务人员的发现问题、解决问题的能力，并在一定程度上增强了广大政务
/16人员的政治敏锐性.在平时工作中，我们特别注重政府办公室全体政务工作人员的交流学习,对新调入办公室的干部，要求从写信息入手，锻炼文字写作能力.政府办公室每月都召开全体干部会，对政务信息工作进行专题安排，办公室主要领导和分管领导在会上讲要求、出题目、定任务、通报情况，并由优秀信息员定期交流写作体会，讨论重点、难点、热点问题，通过个人思考和集体讨论来不断提高信息内涵,增强针对性和实效性，达到了互相学习、互相借鉴、互相促进的目的.通过强化培训，定期交流，全县政务信息工作人员的思想认识和业务能力都有明显提高，重视政务信息写作的工作氛围更加浓郁。我们十分注重网上信息工作质量，通过层层把关后，方可在网上发布，宁可当天少一两条信息，也要从源头上保证发布的信息质量,争取不出现任何纰漏。
三、必须服务发展大局,做到三个落实.即人员、职责、任务落实。围绕服务全县经济建设这个大局，我们努力把政务信息工作的各项要求落到实处。我县被省政府办公厅确定为信息直报点后,我们面对工作人员偏少、工作任务繁重的实际，把健全信息网络作为抓基础、抓源头的关键环节，扩充信息工作队伍，改变信息工作仅靠政府办公室秘书单打独斗的局面，组建了以县政府办为中心的全县政府系统政务信息网络，全县15个乡镇及县政府工作部门都有一名领导同志分管信息工作，每个单位至少有一名专（兼）职信息员，并保持相对稳定。目前，全县共有专（兼）职信息员76名.形成了以政府办政务人员为骨干，以部门、乡镇专兼职信息员为主体的信息工作队伍，真正把信
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息工作延伸到基层，贴近到信息源头，为全方位搜集、传输、反馈信息奠定了基础，为信息工作带来了生机和活力。政府办分管领导和信息调研股围绕全县的中心工作和阶段性工作，明确工作重点，制定工作计划、印发报送要点，加强横向联系，掌握报送情况，严格进行把关，把握信息的广度和深度，力求时效性，确保真实性.同时，加强督促信息员按时完成任务。对上报省市的信息，年初一次将任务落实到专兼职信息员身上,专职信息员每月报送信息不少于5条，其它信息员每月报送信息不少于2条，从而使全体信息员形成了勤思、多写的良好习惯,保证了全县每月向省市上报信息均超过25条以上，实现了上报信息量的飞跃和质的突破。
四、必须健全管理机制，实现四个到位。即经费投入到位、制度建设到位、督促检查到位、考核奖惩到位.为使信息工作能够顺利开展，政府及办公室对信息化建设舍得投入，去年年底我们投入近20万元改建了中心机房，对政府信息网进行了扩容,为新进干部配备了电脑，为做好政务信息工作创造了条件,较好地满足了信息员的工作需要.在制度建设方面，我们探索建立了任务分解制、培训交流制、按季约稿制、定期通报制、督促检查制、考核奖惩制等六项工作制度，每年年初就把信息采写报送任务落实到股室,责任到人头，实行目标责任制管理；定期开展信息培训交流会议，总结经验，培训业务，达到取长补短的目的；为突出重点、抓住热点、把握难点，县政府办结合全县经济工作任务,每季度都下发了《信息报送要点》，增强了工作的指
11/16导性；各乡镇、各部门及政府办信息工作人员信息报送任务完成情况，由信息股的同志定期督促检查，发现任务欠帐,要求限时补课，并将情况每月通报,确保工作进展平衡；坚持政务信息考核奖惩制度，对政务信息工作成绩优秀的,除了按省市采用情况给予一定的物质奖励外，年终还评选出优秀信息员和先进个人进行综合表彰奖励。对不能按时完成任务的，除了通报批评以外，还要在年终考核中予以扣分，从而形成了行之有效的奖勤罚懒的激励机制。实践证明，我们的制度是管用的，收到的效果是明显的。
政务信息是上级及社会各界了解当地经济社会发展的重要窗口和渠道。我们深深地体会到，虽然我县的政务信息工作取得了一定的成绩，但也存在个别地方重视不够，上报信息不均衡、不及时，总体质量有待提升等问题，信息工作与时代的要求还有一定差距。我们要进一步理清信息工作思路,不断完善工作机制，切实提高信息工作质量，紧扣县委、县政府重大决策和部署，紧紧抓住重大项目、农村产业、县域工业、基础设施、社会事业、民生工程、突发事件等信息源，不断拓宽信息内容，及时深挖整理，迅速采编上报，努力实现信息报送总量和采用率的双突破，为全县经济社会发展作出新的贡献.
思想政治工作是经济乃至一切工作的生命线，是我们党的重要政治优势。结合煤炭企业改革和发展的现实情况，笔者认为：做好思想政治工作要注重以情感人和处理好以下四个方面的问题.
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一、以情感人要实现三个转变，把握四条原则
实现三个转变，即:一是从不平等到平等的转变.实际上,在社会主义制度下,人和人之间应当是平等的、同志式的主动合作
关系，即使对那些缺点较多的对象，在批评、教育他们的同时，也要尊重他们，关心他们.思想政治工作者要以平等态度待人，尊重对方人格,把被教育对象的主人翁地位和民主、自由、平等权利放在首位，从关心人、理解人、爱护人出发,做到情感相通、情理相融,也只有这样，才能团结人、感召人、影响人，达到教育人的目的.二是从教育型向服务型转变.要想教育人，除了“教育者应先受教育”外，更重要的是应树立起服务于人的思想。如果思想政治工作者摆出一副教育人的面孔,沿袭“我打你通，我说你听”这种简单、生硬的方法,那么，是难以适应全方位、多层次、多领域的思想政治工作的。三是从单向流动向双向流动转变。只有以心换心,才能赢得对方的信任,才有可能进行思想信息的交流:只有从深厚的感情出发，有良好的愿望、正确的态度，才能理解别人思想上行为上的反复。而一旦通过双向交流打开了感情之门，使双方的感情产生“对流”,就能由情入理．情理交融,进而启发诱导，说服教育，从而达到转变思想认识又提高觉悟的目的。
把握四条原则，即:一是以情感人.感情是人的需要是否得到满足时的一种内心体验，人的认识和行动都是在感情驱动下完成的.思想政治工作者要理解被教育对象的感情，抱着与人为善的态度，真心对待人,爱护人、帮助人。二是以诚相待。思想政治工作者尊重被教育对象的13/16感情，必然会赢得被教育对象的信赖和拥戴，而架起两者感情的桥梁则是真诚.只有真诚。才能打开人的心灵和窗口，才能拨动人的心弦，才能促进人们思想的转化和升华.思想政治工作才能收到好的效果.这种真诚关系的建立，需要感情的积累，这就要求思想政治工作者与人说话态度要诚恳,要诚心诚意地帮助人解决实际问题.三是多办实事。强调思想政治工作重视感情的作用，并不是说感情可以代替一切，而是在建立感情的基础上，把思想教育与解决实际问题结合起来，把科学知识教育与解决育人问题结合起来。思想政治工作要满足被教育对象的不同需要，就要避免脱离实际的空洞说教,就必须具备实实在在的工作作风，踏踏实实地为被教育对象办事。四是增强信任.在思想政治工作中，常常看到你要他这样，他偏要那样的现象，这种现象就是逆反心理的表现,在青工身上表现得更突出.思想政治工作者在教育中，要动之以情，晓之以理，要以朋友的身份.缩短与职工的距离，用信任去消除他们的戒备和逆反心理，使双方有共同语言.二、正确认识和处理四个方面的问题
“生命线”和“生命力”。党的思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。这充分说明了思想政治工作的极端重要性。企业改革发展的实践告诉我们，离开强有力的思想政治工作，企业的发展就会走偏方向，企业员工就会失去精神动力，企业各项工作的开展就会失去智力支持.强化思想政治工作的生命线作用，关键是要增强思想政治工作的生命力,而思想政治工作的生命力，在于贴近现实、贴近思想实际，贴近改革、融入大局,为企业发展实实在在的发挥作用.因此，---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------
在具体工作中，要注意研究新情况、解决新问题、增强思想政治工作的时代感,不断加强思想政治工作的针对性、时效性和主动性,做到企业改革、改制不丢“生命线"，制度创新不丢思想政治工作，改进管理不丢党的政治优势，使思想政治工作永葆青春活力。
“中心任务”和“中心环节"。在市场经济条件下,提高经济效益是国有企业的中心任务。党的思想政治工作，作为实现企业各项发展任务的中心环节，对中心任务起着导向、服务和保障作用。中心环节要服从服务于中心任务,要把思想政治工作围绕中心任务与发挥导向作用有机地结合起来，最终形成党政两支队伍围绕中心任务、把握中心环节、共谋发展的生动格局。
“着眼点”和“着力点”。加强和改进思想政治工作，一定要把满足“人的需要”作为着眼点。人的需要大体上有物质需要、精神需要、交往需要和劳动需要等方面。只有不断满足人的这些需要，才能使思想政治工作真正成为得人心、暖人心、稳人心的工作.选准“着力点”，同样是做好思想政治工作不可回避的重要问题，一定要把着力点放在提高人的素质上，要把理想信念教育作为思想政治工作的核心内容,解决好人们的信仰问题.要把人的素质的提高作为重要的支点，着力于调动积极性，着力于化解矛盾，理顺情绪,着力于促进改革、促进发展。
“方向"和“方法”.思想政治工作是管方向的。在加强和改进思想政治工作的过程中，要始终高举邓小平理论的伟大旗帜,引导教育干部
15/16职工正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，要用爱国主义、